高校教学管理与行政管理关系的有机协调

摘 要：随着国家的发展,社会的进步,我国高校教育水平不断得到提高,同时高校源源不绝地为国家社会提供人才.高校的日常运作中存在两种管理形式：行政管理和教学管理,二者相辅相成,共同促进高校发展.本文通过对两者关系的辩证分析说明两种管理形式对高校发展的重要性,同时指出当前高校对两种管理内容管理方式中存在的一些问题,并提出一些对两种关系的协调措施.

关 键 词：高校管理教学管理行政管理辩证关系

一、引言

社会的进步和高校发展是一个相互促进的过程.一方面,社会进步促进了高校发展,为高校的发展提供了社会基础；另一方面,高校发展为社会进步输出人才,填补社会进步需求,为社会发展提供了人才动力.在改革开放至今的30余年里,国家经济、政治、文化等得到飞速的发展,我国高校的教育声誉在国际上也崭露头角.对于高校而言,教学管理是其教育声誉快速传播提升的重要基础,可以视为其对外展示的基础；行政管理是其落实教学管理,保障教学管理顺利进行的大后方,两者对于高校的发展具有不可或缺的作用.本文着重对两者关系进行辩证分析,指出合理处理两者关系的重要性,并针对当前处理两者关系中的一些不足提出相应的建议.[1]

二、高校教学管理和行政管理关系辨析

高校教学管理是指高校对于学校数学活动的管理,主要包括对教学课程的设计、教学考评、学科体系的建设规划、教学科研创新、人才培养等内容.行政管理是指对高校内部的一些行政事务的管理,主要管理内容包括建立行政组织机构和规章制度,保障高校正常运作,保障教学管理的顺利进行.二者在职能上相互联系,在功能上相互促进,具有十分明晰的辩证关系.

1.高校教学管理是进行行政管理的前提

分析一所高校的学术水平是目前我国认识高校的一种普遍手段.高校的教学水平是高校培养人才,向国家输出人才的主要依据,国家、地方对高校的一系列政策和财政的支持也以此作为前提,由此可见高校教学水平的重要性.在高校发展的过程中,正因为教学管理对高校的重要性,是高校的“门脸”,所以对于高校,教学管理是其进行行政管理的前提.但这种前提并不完全以教学管理为依据.[2]

简单来说,一些教学水平较高的高校,国家会采取政策和财政的支持,国家也会对该高校的行政管理水平有所要求,因此,该校在发展教学水平的同时还应提高其行政管理水平,确保两者在管理功能上和管理水平相互匹配.而一些教学水平一般的高校,国家和地方并不会给予较大力度的支持,此时,这些高校仍需进行相应的行政管理.所以说高校的教学管理是进行行政管理的前提,但并非是完全的依据,行政管理对高校同样有非凡的重要性.

2.高校行政管理是进行教学管理的保障

通过对国内知名高校的分析可以发现,顶尖教学水平的高校在行政管理方面也是非常的严谨高效,而一些普通高校的教学水平一般,同时行政管理水平也一般,从这种现象可以看出两种管理水平的相适应.高校是我国培养人才的主要场所,对于一个培养大量人才的机构,如果缺乏最基本的组织设计、制度规范,连最基本的运作都难以完成,如何再去培养人才.管理是一个不断循环改进的过程,对于高校而言,教学管理能力的提高意味着高校的教学水平提高,意味着高校培养人才能力的提高,为高校赢得荣誉,赢得财政支持；而行政管理不仅可以保障教学管理实施,还可以为整个过程提供改进的平台,使得高校教学水平阶段的提升.

三、高校教学管理和行政管理现状分析

1.教学管理和行政管理职责混乱

在高校内部的管理活动中既存在教学管理也存在行政管理.对于高校而言,要想在教学管理中得到提高,在行政管理上得以保障,必须正确区分两者职责.目前很多高校在对于学术发展和行政管理问题上存在很多问题.高校在两种管理活动中不可避免的存在交叉现象,由于高校内部人才的缺乏和制度的不完善往往存在个别学科领军人物兼任重要的行政管理工作,两种十分重要的工作落实到一个人身上,结果往往使得教学工作的延误,行政工作的不到位；个别高校还存在学术性机构的规章制度有缺陷问题；多数高校存在无论对于教学活动还是对与行政管理活动,都以单方面管理人员负责,导致另一方工作的不完善；最为严重的是,一些高校老师不仅不以学术工作为主,也不注重行政管理工作,利用工作之余在社会包揽项目,视教学如儿戏,严重影响声誉.[3]

2.教学管理和行政管理权利滋生

教学管理和行政管理权利滋生当前高校中普遍存在的现象,导致这种现象的主要原因是两者的工作职能上本末倒置.由于教学工作和行政工作的交叉,个别领导同时负责教学工作和行政工作,这使得领导在不同工作岗位上做出决策时会使用相同的思维.如此一来,使得管理领导人的专治武断,日益滋生权利.这种现象的存在往往受损的是教学工作,一些专业性的学术评定委员会,应有专业学术性人才担任委员,但由于评定委员的工作是有行政人员执行,结果往往专业学术性人才所占比例甚小,行政管理人员没有把工作重心放在行政管理工作上,而是插手自身并不擅长的学术领域,既不利于教学管理又影响了政策行政管理工作.

四、高校教学管理和行政管理协调

综上所述,在高校中出现的这些现象一方面是由于高校教学活动和行政活动的复杂性和交叉性,另一方面由于行政管理工作的不到位.协调在高校教学管理和行政管理关系中存在的问题,首先要健全管理机制.包括健全学术管理机制和行政管理机制,两者缺一不可,管理内容的相互交叉很大程度上由于两者的管理机制不完善,使得在进行具体管理工作上产生职责混乱的现象.在学术管理方面要发挥学术人员的作用,合理下放给学术人员的权利,保障学术的自由灵活；在行政管理方面要适当拉开与学术管理工作距离,精简行政管理机构,完善管理制度,落实行政管理工作.其次,要树立正确的权利意识.正确认识行政权利和学术权利,赋予权利的同时也是需要承担相应的责任,要正确定位权利的职责范围,避免行政管理和教学管理的本末倒置.

五、结论

高校的教学管理和行政管理活动是相互联系不可分割,在高校发展的进程中应合理处理两者关系.针对当前高校对两种管理活动关系的处理问题上,应具体问题具体分析,不可避重就轻,放任问题的扩大化.