中国政府网站趋势

[摘 要]随着互联网技术的发展,手机、博客、播客、微博、社区网站、搜索引擎技术等都加入了“新媒体”的行列,并逐渐改变着传统的信息传播的内容、观念、效果等各个方面.随着“新媒体”的发展,中国各级政府网站的信息内容日趋丰富,怎么写作功能逐步增强,怎么写作水平不断提升,逐渐成为政府部门发布政务信息、提供办事怎么写作、实现政民互动的主要渠道.当前,政府网站在公众怎么写作方面最薄弱的环节就是政府与公众的互动性不足.本文试图从理论上、理念上研究政府网站政民互动不足的原因和改善路径.

[关 键 词]政府网站互动平台现状对策

一、中国政府网站的建立与发展

2006年1月1日,政府门户网站正式开通,填补了我国政府网站体系内国家门户的空白,成为我国电子政务建设的重要里程碑.作为电子政务建设的重要组成部分,近年来,政府网站建设受到各级政府部门的高度重视.政府网站建设已成为执政能力的重要体现,成为全面展现电子政务建设成果的主要窗口.

政务信息公开是我国绝大多数政府网站的“第一功能定位”,也是政府网站绩效评估的一个主要方面.自1999年开始实施政府上网工程以来,政府网站的总体水平有了很大提高,政务信息的公开不断得到加强.目前,大部分省级政府网站和省会城市政府网站普遍发布了本地区本部门的政策法规、政府文件、职能介绍、审批事项、工作动态、人事信息、招商项目、便民怎么写作等信息,反映出我国政府网站信息公开方面的大致现状,整体呈现以下几个发展点：

1.政府网站基本普及,应用水平逐渐提升.

全国大部分政府网站采用专业的网站平台和内容管理软件作为支撑,已从最初技术导向阶段到内容导向阶段的过渡,逐步走出技术实现及后期维护不便的困扰,转而关注网站应用.

2.信息公开成为政府网站的主要功能.

目前,大部分省级政府网站将信息公开作为“主要功能”.发布的内容面广量多,更新频率也较快,建立了政府信息公开专栏,实现政府信息公开的规范性.

3.在线怎么写作处于起步阶段.

我国大部分政府网站在线怎么写作能力还普遍较弱.部分网站未提供在线怎么写作；已提供怎么写作的网站,其怎么写作资源多以为政府部门怎么写作为主,面向社会公众和企业切实需求的公共怎么写作能力较弱,很多事项无法在线,即使是最容易实现的办事指南,往往与实际操作脱节,不能满足社会公众和企业对政府网站的需求.

4.公众参与成为政府网站建设一大热点.

现在,各级市政府均已着手在自己的门户网站中建立和完善不同的政民互动渠道,最大限度实现与公众互动交流.与此同时,各级政府网站的信息内容日趋丰富,怎么写作功能逐步增强,怎么写作水平不断提升.

许多网友对自己所在的地方政府赞赏有嘉,并寄予厚望,希望政府网站能够显示出实用性、专业性,更重要的是权威性.通过分析,可以发现公众对政府的反馈呈现以下几个特点：第一,公众越来越期待及时有效的互动,而不是漫长的无反应.第二,更加关心政府的工作和举措.第三,网民能积极提出自己的建设性意见,希望这些建议能够得到反馈.第四,公众获知政府工作信息的愿望强烈.

二、中国政府网站互动平台的现状及趋势

“十一五”是我国行政管理体制改革不断深化、电子政务建设稳步推进的五年,在我党“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”的执政理念的指引下,从中央到地方各个政府网站陆续开通.通过政府网站的建设,政府能够加强与公众之间的沟通和交流,让更多的人参与进来.在政府网站中,作为三大功能之一的公众互动平台起到越来越重要的作用.

政府网站互动平台目前处于发展阶段并且存在局限性,如使用人群的局限.虽然当前电脑和互联网已经渐渐走进千家万户,但真正会使用网络,并且真正会使用网络和政府通过政府网站互动平台进行交流的人群还不占多数.其次,网站运营能力的局限性.目前我国大部分政府网站在线怎么写作能力和互动能力普遍较弱.虽然如此,但不可否认政府网站互动平台已经走上正轨,在稳步发展中,已经成为政府部门发布政务信息、提供办事怎么写作、实现政民互动的重要渠道.

互联网的盛行和我国行政管理体制改革不断深化、电子政务建设稳步推进,相信中国政府网站互动平台的怎么写作能力将会越来越强越来越专业,对民众的怎么写作也将会更加简洁化透明化,让更多的人更加方便快捷简明地了解政府并参与其中.同时也可以让政府更加广泛地了解民意,倾听民众的心声,实现政民互动.中国政府网站互动平台必将更广泛地被民众接受和应用.

三、湖北省政府网站互动平台的建设内容和运用情况

时至今日,我国各地政府部门都在网上建立了各具特色的政府网站互动平台,并受到网民的一致好评.以湖北省政府网站为例.为促进政府信息公开,提高政府怎么写作能力,推进政府职能转变和怎么写作型政府建设,湖北省政府网开通了省长信箱、部门信箱、在线访谈、在线沟通、网上调查、民意征集等一系列特色互动栏目.这些特色互动栏目自开通以来,不断创新怎么写作和监管机制,建立起以公众为中心的上下沟通、左右互动的政府网上为民协同怎么写作体系,湖北省政府为民怎么写作能力明显提升.省长信箱中的来信公示显示,迄今为止已解决467次来信.部门信箱来信公示显示已解决74次来信,其中包括如开发商违建、无证销售、土地承包纠纷、环境污染、政策咨询等一系列民生问题.

据网上据调查显示,90%市民认为湖北省政府网站能在承诺的时间内对公民的问题给予答复,超过80%的市民认为湖北省政府网站互动交流平台的答复能够切实解决问题,超过90%的市民对于现今的湖北省政府网站互动交流平台整体满意.这反映出民众对于湖北省政府网站建设的认可,发挥了政府网站的信息公开、互动交流作用,咨询投诉的反馈机制不断完善,政府网站成为公众咨询的重要窗口（如图）.

创新管理体制,建立以公众为中心的怎么写作平台,降低了政府为民众怎么写作的“门槛”.市民可在政府网站上向省长或部门信箱提交信件,政府系统全网为其协同怎么写作摆脱了不合理流程,降低了行政成本,实现了管理观念和管理机制的创新,也为上下沟通、左右协同的规范运行提供了成熟的业务模型.公众能够完全不受时间、空间的限制,随时随地反映诉求,与政府部门“面对面”,使政府网站真正起到政民互动的“桥梁”作用.四、中外政府网站与网民互动对比及建议

由于我国人口众多又处于社会转型期,民意表达渠道的稀缺性、滞后性以及有效性等缺陷尤为突出.随着现代社会的发展,科技的进步,越来越多的微博、各大知名社区论坛等一些互动平台的建立,使群众越来越多地通过网络来表达自己的看法,推动网民利用网络与政府沟通的热情.但是,我国政府网站与国外政府网站的互动平台相比,我们还是相差一段距离.

以澳大利亚为例.澳大利亚政府网站的特色互动栏目为：公众咨询、博客、好点子三个子栏目.

（1）公众咨询.此栏目主要作用是政府制定与大众相关的政策、项目时,利用网络直接、广泛地与公众进行交流.此栏目的咨询项目较为专业,主要互动的对象是相关领域的专家学者、社会组织等,普通公民的参与程度比较低.

（2）博客.澳大利亚总理的博客网站,总理会不定期更新文章,引导公众参与讨论.这些文章主要紧贴民生政策等问题,会不定期地与20位网名进行互动交流（20为参与者都必须是总理博客的注册者）.如果有网民对当期话题提出了比较有见解的意见,被选择的合格参与者会收到总理的邀请电子邮件,回复确认后可在约定的时间参与网上讨论,形成一种良好的互动氛围.

（3）好点子.这是澳大利亚政府网站让公民提出新想法、新观点的地方,也是一个线上线下紧密联系的栏目.该栏目以组织大型论坛的方式进行：公众先在线上对某具体主题提出自己的想法,然后再根据网上的参与者组织线下的交流,其线下论坛规模相当庞大.

纵观察澳大利亚政府网站可以发现,随着社会和科技的迅速发展,政府利用“新媒体”的特点,紧密、有效地把公众联系起来,同时与公众的互动越来越广泛,上到政府总理下,到各个部门的负责人,均参加到了这些活动中来,对于不同的交流对象也采取了有针对性的方式,满足了不同人群的需要.

建议：

（1）丰富政府网站的功能.加强政府网站与各大社区网站合作,网站的设计要有一些鲜活的元素,使用户在网站上讨论时有良好的体验和交流平台.

（2）应尽快建立完善、系统的政府信息公开的法律制度.完善法律制度可以避免出现政务信息公开内容的随意性、模糊性、不及时等问题,从而实现政务信息的公开化、规范化,同时也保障了公众的信息知情权.

（3）设立独立的信息公开专栏.近几年来,随着“新媒体”的发展,政府网站也将政府信息公开作为一项重要工作来抓,但大多数的信息分散在不同的版块和不同的栏目里.为了便于公众的集中查阅以及同政府之间的更好互动,设立相对集中的信息公开栏目,能使政府的信息更为一目了然.

（4）应把握公众需求,增强网站建设的战略营销意识,加大宣传力度.网络能够获得最好的信息搜集和发布效果.公众以往与政府交流,多以政府缺少亲切感、交流感不足.这可以借鉴澳大利亚等国的做法,以个人或是以负责人的形象与公众进行互动交流,同时加大对政府网站互动平台的宣传力度.

（5）线下政府对问题的实际处理要跟上.

（6）加强政府网站的安全管理和防范措施.网络安全态势：政府网被篡改问题凸显.政府门户网站的安全问题,可能会成为制约网站进一步发展的重要因素.人员的安全保密意识和技术问题是必须考虑的.对于安全问题可以从建立政府网站网络安全管理机构做起,随时对网络安全进行监管,也可以从技术和制度方面着手,加大对人才、技术、资金的投入,加强对信息安全的物质技术保障.