制度的执行是建设的关键

摘 要：在庆祝中国成立90周年大会上,同志重要讲话提出：在新的历史条件下提高党的建设科学化水平,必须坚持用制度管权管事管人,健全集中制,不断推进党的建设制度化、规范化、程序化.

关 键 词：制度执行关键

一、制度执行的重要性

制度,目的是让大家遵守和执行.一项好的制度,如果不去执行,就会形同虚设；执行不到位,就难以发挥应有的作用.

1.有制度不执行,就会削弱制度的约束力.制度既是一种规范,也是一种约束,是对行为的规范、对权力运行的制约.制度健全,不去执行,就是一纸空文,毫无意义.没有约束的组织就会形同散沙,没有约束的权力必然导致腐败.

2.有制度不执行,就会破坏纪律的严肃性.党的纪律是维护党的统一、确保党的路线贯彻落实的重要保证.早在革命战争年代就强调“加强纪律性、革命无不胜”.

3.有制度不执行,就会损害公信度.建立制度绝不是为了摆样子、装门面,而是对行为的规范.如果制度得不到执行,那么制度的权威性和公信度无疑都受到严重损害,久而久之就会失去民心.

二、制度的执行,领导干部是关键

“吏不畏吾严而畏吾廉,民不服吾能而服吾公；公则民不敢慢,廉则吏不敢欺.公生明,廉生威.上贪则下赃,上廉则下洁,上行则下效.”

1.领导干部要带头执行制度.

领导者是一个企业、一个单位的执政者,位高权重,制度能否得到执行,关键在领导干部.领导干部如果从内心认识不到执行制度的重要性,就可能在行动上消极应付甚至阳奉阴违,制度就发挥不出应有效用.有了强烈的执行意识,才能不折不扣地执行制度.

2.领导干部要带头做到以身作则,严于律己

领导干部要严格执行制度,自觉按照制度要求严格约束自己.在重大问题上,要严格执行制度；在自认为的小问题上,更要自觉遵守制度,严格执行制度.

3.领导干部要带头做到严肃问责

主席对腐败深恶痛绝,亲自批准处决了腐化堕落分子刘青山、张子山,告诫了全党.严肃问责是保证制度执行的最后一道防线,也是不可动摇和后退的底线.执行制度,领导干部要做到严肃问责,既要接受对自己的问题严肃问责,又要对自己下属的问题严肃问责.只有严格追究和处罚了违反制度的人和事,才能彰显制度的刚性,使制度成为铁的制度.

三、提高制度的执行力,是实现建设的保障

提高制度的执行力需要建立健全确保制度落实的有效机制.

1.建立健全制度教育机制.通过教育,引导广大党员和干部认真学习制度,深刻认识制度的价值、领会制度精神、熟知制度内容,不断增强制度意识,牢固树立严格按制度办事的观念,筑牢遵纪守法思想基础,养成自觉执行制度的习惯,把制度转化为行为准则、自觉行动.提高广大党员干部严格执行制度的自觉性.

2.建立监督制约机制.坚持以领导干部特别是主要领导干部为重点,以人、财、物的管理和使用为重点,建立制度执行和监督检查的责任机制,规定相应的责任和处理办法,明确各自的权利义务；将党内监督、法律监督、审计监督、财务监督相结合,切实发挥监督的作用.

四、监督与管理有机融合是提高制度执行力的核心

制度建设与企业经营管理同部署、同落实,要健全党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局.把惩防体系根植于企业内部控制管理制度之内,监督才有生命力.

将监督融入管理,必须从企业实际出发,从管理需求出发,切实解决企业风险点面临的问题,使制度的执行有针对性.首先要进行风险排查,按照“对岗不对人”原则,从思想道德、岗位职责、工作流程、规章制度等方面,深入查找风险点：一是查找领导干部岗位风险点,重点查找领导干部自身在“三重一大”决策制度执行方面存在或潜在的廉政风险内容和表现形式.二是查找中层党员干部在履行岗位职责、执行制度和职权行使方面存在或潜在的廉政风险内容和表现形式.三是查找一般岗位风险.要结合风险点制定管理制度,使廉政制度融入管理制度,从而形成企业内控管理监督体系.

“我们党旗帜鲜明、一以贯之败”.深入推进党风廉政建设和败斗争,关键是制度能否切实执行.建设的成败在于制度的执行.