淘宝上的司法拍卖

5月23日,淘宝网史上最贵的商品亮相――江苏省昆山市玉山镇江浦路东侧、312国道北侧一幅国有土地的土地使用权,起拍价3.25亿元.

这是南京市中院在淘宝拍卖会频道执行的一起司法拍卖,因为标的物价值较高,竞写者事先至少要支付1700万的保证金.而最终,这幅土地因无人参与竞写而流拍,进入二拍程序.

据记者了解,目前,包括北京、浙江、江苏、河南在内,全国已有13个省市正在进行依托淘宝网拍卖涉诉物件的改革.其中,浙江、江苏、河南、福建4省要求基层法院、中院以及高院全部入驻淘宝.一时间,司法拍卖改革开启了“淘宝模式”.

一直以来,司法拍卖的腐败乱象反复遭受舆论诟病,改革势在必行,全国多地也在积极探索解决方案,形成了上海模式、重庆模式等.而如今风头强劲的“淘宝模式”,真的是一剂效果更好的良药吗?

司法网拍突进

司法拍卖与淘宝结缘始于浙江省高院院长齐奇与马云的一次会面.

2012年1月,浙江省高院一行人由齐奇带队前往阿里巴巴集团参观,提出了希望让涉案物件进入淘宝拍卖的想法.春节后,马云回访齐奇.这一来一往为司法拍卖上淘宝铺就了道路.

随后的半年里,浙江省高院设计了网络拍卖的规则与流程,淘宝近30人的研发团队历时半年实现整套“设想”,免费搭建了一个零佣金并对所有法院开放的公共怎么写作平台.

2012年7月9日,作为试点单位,浙江省宁波市北仑区法院和鄞州区法院分别将一辆宝马730轿车和三菱欧蓝德送上淘宝,最终成功交易.此后,宁波的实践在浙江全省推广.

浙江的改革很快传到了江苏.2013年初,从云南省高院调至江苏省高院担任院长职务的许前飞履新后便着手司法拍卖改革的调研工作.时任副院长的褚红军被派往浙江省高院和阿里巴巴总部进行考察.

是年12月5日,许前飞在一次全省法院系统的动员会上讲道,“调研过程中,我们考察和比较了苏宁易购、淘宝网等电子商务平台.苏宁易购平台会员较少,且卖方模式不开放,由苏宁易购统一作为卖方进行交易和对外承担责任,不适应网上司法拍卖的需求.”

一周后,江苏省高院印发《关于实行网上司法拍卖（变卖）的规定》,其中要求,2014年1月1日之前受理的执行实施案件,被执行财产尚未委托拍卖的,以及2014年1月1日之后受理的执行实施案件需要拍卖的,一律进行网上拍卖.

在江苏之后,河南、福建等省纷纷效仿.据淘宝司法拍卖总监方剑介绍,目前,全国共有13个省市的法院已入驻淘宝――浙江、江苏、河南、福建四省要求基层法院、中院以及高院全部进入,而北京、广东、云南、安徽、江西、山东、湖北、内蒙古、吉林9省市正在开展试点.

温州“卖”得最火

阿武曾在几年前参与过广东省某地级市的一场司法拍卖,标的是市中心一套100多平方米的房产.彼时,该区域的房价已经超过1万元/平方米.虽然是公开拍卖,但若不是因为母亲在市政府工作,阿武根本不知道原来有这么大的便宜可以捡――他们以不到30万的出价竞价成功.

这恰好是委托拍卖受人诟病的诸多弊端之一.“一些地方贬值拍卖、暗箱操作、围标串标的情况屡见不鲜,这直接造成申请执行人利益受损,加剧了法院的执行难度.”这一初衷在方剑与法院人士的接触中反复被后者提及.

而今,从手机、钻戒到红酒、轿车,从单套房产到整个房地产项目,从机械设备到林权股权,几乎所有类型的涉案物件都被搬上淘宝,并屡屡制造从未有过的拍卖效果.

譬如,2012年7月9日,宁波北仑区法院的“淘宝第一拍”被超过22.7万的网民围观；2013年8月30日,杭州上城区法院捆绑拍卖iPhone4和LGkv700型手机各一部,竟然吸引多达414人报名竞拍；更夸张的是,2014年3月21日,围绕嘉兴市开明中学的45%股权,5个竞写者从早上10点（竞价周期为12小时）一直争夺到凌晨2点半,从41.7万一路涨至3647.3万,出价2335次,溢价86倍.

“目前,司法网拍主要集中于沿海经济发达地区,因为这些地方涉及的案件较多,而今年‘卖’得最火的地方莫过于温州了.”方剑说.

由于温州被执行房产的平均标的额超过300万,当地鹿城区法院还探索出了“拍卖通”司法金融项目,允许中标者向银行申请住房按揭贷款.而且按照温州《网络司法拍卖实施细则（试行）》的规定,房产的司法网拍可以不受限购政策约束.

在各种政策的配合下,浙江省高院提供的数据显示,截至今年3月,浙江全省104家法院中已有102家进行了网络司法拍卖,完成拍卖3734件,总成交额76.8亿元,而成交率与平均溢价率达到93.95%和44.77%,比委托拍卖分别提高15和23个百分点,同时,实现了零佣金,为当事人共计剩下佣金16445万元.

“司法网拍的优势非常明显,它有助于实现拍卖标的物交易的最大化,加之‘零佣金’的优势,切实保障了债权人和债务人的利益.”方剑说.

拍卖行联名上书

当司法拍卖与淘宝网联姻,传统的拍卖机构逐渐陷入危机.尤其在“一刀切”的江苏,激进的改革几乎引起了全省拍卖行业人员的强烈反对.

记者截获的一份材料显示,2013年12月,江苏省南通市的通宝拍卖、豪威拍卖、天勤拍卖、星海拍卖等11家经江苏省高院核准的司法拍卖信息库成员单位,联名向南通市中院递交了一封《关于在我市审慎推行依托淘宝网直接处置诉讼财产的紧急报告》.

这封联名信写道：现在,在全省司法拍卖工作稳健开展的情况下,省高院断然全盘否定十余年司法拍卖改革的成效,漠视我市已采用网络电子技术进行拍卖的现实等强行一刀切推广饱受质疑和诟病的所谓“浙江模式”的“淘宝网拍”,令我们非常震惊和不解!

一位联名单位的负责人表示,2011年,上海启用国内首个省市级公共资源拍卖中心,实现了现场与网络拍卖同步进行.此后,南通学习司法拍卖的“上海模式”,由上述11家拍卖单位共同出资200万,于2012年3月建成一个800多平方米,配备先进的网络同步拍卖系统的司法拍卖中心会场.然而2013年底,江苏高院开始要求全省改学“浙江模式”,使用不足两年的场地设施便闲置至今.“我们并非反对改革,改革可以先从试点开始,可以先对某些资产进行司法网拍,而非草率地一改到底.而且,如果淘宝网拍如此‘成功’,为何浙江至今没有要求所有标的物都要进入淘宝?”这位要求匿名的拍卖行负责人认为,“浙江模式”至少存在三方面的问题.首先,围观者多,竞写者少.“上淘宝的人群,年龄大多在20岁―35岁之间,目的是购写便宜实惠的生活用品,而司法拍卖的竞写主体通常是40岁以上,具有相当经济基础的成功人士,以投资置业为目的.”

其次,淘宝网拍的零佣金加重了政府财政负担.因为,拍卖涉及很大的工作量,这些工作量如今全部转移至法院,仅凭其现有人力显然无法完成,那就必须增加人员配比.换言之,这部分工作的报酬原本由申请执行人支付给拍卖行,而今将由政府财政承担,增加了纳税人的负担.

再次,淘宝网拍通常由个别法官一人操作,由于缺少第三方审查把关,存在较大的司法腐败的空间.

如果还要说第四个问题,那就是这场改革重创了江苏的拍卖行业.“如今,南通的拍卖机构尽管大多没有倒闭,但都缩减规模,勉强度日.”上述负责人表示.

而依照商务部拍卖信息系统的数据,2013年,全国拍卖成交金额达到7001.72亿元,其中,拍卖行业协助各级法院完成拍卖成交额1259.02亿元.这意味着,如果淘宝网拍全国铺开,拍卖行业将面临接近18%的产值萎缩.

如何遏制司法拍卖腐败?

其实,司法拍卖是权利兑换、利益交割的关键环节,长期以来,很多法院腐败就滋生于此.许前飞曾在2013年的一次讲话中引用这样的数据：江苏法院这两年的违法违纪案件中,70%都是拍卖过程出了问题.

委托拍卖的弊端触发了改革.“司法拍卖改革的关键不在于采用何种形式,而在于如何保证拍卖物被强制执行的过程满足公开、透明的法制要求.”上海先行民商调解中心主任张律师说.

而为了更加公开、透明,全国多地都在探索司法拍卖解决方案,除了浙江模式,已经成形的还有上海模式、重庆模式,等等.

有意思的是,在江苏全省转向“浙江模式”之前,南通市原本意图学习上海的做法,而南京市则计划发展重庆模式.

所谓重庆模式,即“联合产权交易所”模式――重庆市国资委指定联合产权交易所作为当地唯一的国有产权交易及鉴证机构,所有涉诉资产的拍卖必须在那里进行.交易所从中提成,对拍卖企业的佣金蛋糕进行分割.

目前,与重庆及上海模式相比,浙江模式风头强劲,由于江苏、安徽两省先后试水淘宝网拍,上海甚至已陷入浙江模式的包围圈.既然如此,浙江的实践将主导司法拍卖改革吗?

至少目前,业内依然充斥着不少反对意见.比如,有着“中华第一槌”之誉的上海拍卖行总经理、中国拍卖协会副会长林一平就认为,“上海模式”是最符合现实国情和时代需求,最值得推而广之的模式,而“淘宝网拍”违背了社会分工的基本规律.

“每件拍卖标的的种类、权属、现状、税费、数量、交割以及拍卖流程中涉及的其他工作都具有专业性和特殊性,并非可以简单地一拍了之.”林一平表示.

而今年3月28日,在江苏省中级法院执行局局长例会上,褚红军坦言,“网上司法拍卖工作的确增加了法院的工作量,给执行工作带来了一些新的问题和困难.等网拍操作人员上网拍卖标的物时,要爱护拍品并做好推介,将拍卖标的的最佳状态加以呈现.这项工作需要额外花费人力和物力,可以考虑社会化,外包给专业公司打理,由此产生的费用可以从执行款中扣除.”

“根据民事诉讼法第247条的规定,如果被执行人逾期不履行义务,法院可以拍卖被查封和扣押的财产.既然是拍卖,那么,拍卖机构不能少,拍卖程序不能省.否则,这容易产生法律风险.比如,淘宝网目前认为自己的角色只是提供网络支持的平台,那么,如果写受人发现标的物存在瑕疵,他应该向谁主张权利?起诉法院吗?这在目前的司法环境中是不现实的.”

广东广信君达律师事务所宋福信律师进一步对记者谈道,“我们的建议是,应当把拍卖机构的工作还给他们,同时,摇珠决定拍卖机构,再由其与淘宝网或者其他具有同等条件的网络运营商合作,实行网上竞拍或者现场与网络同步竞拍.”

而据记者了解,5月7日,江苏省高院向各中院、基层法院下发通知,要求他们尽快对网上司法拍卖工作开展5个月来遇到的困难和问题进行总结,并提出意见与建议.

改革没有结束,一切只是刚刚开始.