金寨县林下经济的

摘 要：概述金寨县发展林下经济的成效,详细介绍了该县发展林下经济的主要做法,分析指出存在的主要问题,提出了更好地推动金寨县林下经济发展的对策建议.

关 键 词：金寨县；林下经济；主要做法；对策建议

中图分类号F127文献标识码A文章编号1007-7731（2013）20-82-02

林下经济是指依托森林生态环境,有效利用林地空间,实行农、林、牧等多种形式的立体式生产经营模式.近年来,金寨县坚持“生态建设产业化、产业发展生态化”的发展思路,发挥林业资源优势,挖掘林业资源潜力,因地制宜地大力发展林下经济,探索出一条集林禽、林药、林粮、林畜、林菌等为一体的全新林业经营模式,形成了近期得利、长期得林、远近结合、林农牧渔协调发展的良好格局.截至目前,全县从事林下种植、养殖业的农户有25000余户,3.33hm2以上的大户有2000余户,企业经营的有150余家,其中省级林业产业化龙头企业7家；建立林业合作社125家,发展壮大经纪人队伍400余人；全县林下种植、养殖的产品已在周边市场占有一定份额,2013年林下经济产品销售额8.75亿元,占林业产值的35.7%.

1主要做法

1.1创新理念,加快发展随着林权制度改革的深入推进,明晰的产权给更多的企业和林农提供了经营林业的空间,广大林农和企业发展林下经济的积极性空前高涨.他们一方面充分利用丰富的林下资源,大力发展林下种植,因地制宜开发林菌、林药、林草、林粮、林菜等模式；另一方面充分利用林下空间,大力发展林下养殖,实行林禽、林畜、林渔、林蜂等多种养殖模式.同时,广大林农和企业依托绿色旅游资源,大力发展以森林旅游为主体的农家乐、旅游休闲度检测、森林人家项目,形成了一定的规模和特色.目前,全县从事林下种植、养殖业的品类达16种,利用森林资源发展农家乐在10家以上.

1.2广泛宣传,推动发展组织乡镇及重点村民组干部到林下经济先进地区考察取经,到县内几个林下经济示范基地参观学习,让镇村干部充分认识到发展林下经济的重要性；召开发展林下经济动员会,大力推广典型经验,宣传林下经济的效益,让更多村民意识到发展林下经济是一条增收致富的好途径；充分利用报纸、广播、电视等新闻媒体,通过技术讲座、科普活动等方式,广泛宣传发展林下经济的前景、效益及成功典型.通过宣传发动,充分调动了广大林农发展林下经济的积极性和主动性.截至目前,全县已有25000余户农民参与林下养殖、种植,且规模较往年大幅增加.

1.3企业参与,规模发展大力倡导并鼓励有一定生产能力的企业,依托其自身资源优势,从事林下经济的生产和开发,有力促进了企业增效、农民增收和林业可持续发展.金寨县森岭畜禽生态养殖专业合作社利用余岭林场40hm2林地养殖土鸡,年出栏1万余只,采用定点直销的办法进行销售,年产值50余万元；金林生态养鸡专业合作社在林地内养殖黑鸡,在上海举办的农特产品展销会上卖出1198元/kg的高价,一举成名；安徽新思源林业生态科技公司是我县招商引资的一家新型生态林业开发公司,该公司已在我县流转林地333.33hm2开展立体种植,同时计划到2020年改造1.33万hm2低产板栗园,引植薄壳山核桃,复层种植有机绿茶及大别山中药材,大力发展林下经济,积极探索新型林业开发之路.

1.4拓展市场,带动发展加强市场研究,建立市场预警机制,使农户能够及时了解市场行情,最大限度地规避市场风险；积极协调合益食品、大别山科技等龙头企业与生产基地建立长期的合作关系,签订保护价购销合同,确保种养户的切身利益；组织推动协会负责人、种养大户与酒店、旅行社加强合作,组织林下经济销售人员到北京、上海等地考察,与知名宾馆、酒店、加工企业建立固定的销售关系,确保林下产品有销售市场.市场销路有了保障,广大企业、林农发展林下经济的积极性和自信心明显增强.

1.5政策扶持,促进发展2011年县委、县政府出台了《关于加快林业发展的决定》、《关于进一步加强林业产业化建设的实施意见》,明确了发展林下经济、推动产业结构升级的目标、任务和相关的保障措施,促进了林下经济的发展.各乡镇也立足实际,对发展林下种植、养殖业的企业和农户,给予政策扶持,并在林权流转、行政、科技信息和动植物检疫等方面提供优质怎么写作.有的乡镇还从乡镇财政中每年拿出一定的资金对林农发展林下经济给予补贴和奖励,对资金周转困难农户给予帮扶,支持、扶持林农发展林下经济.

2存在问题

2.1规模总量不大近年来,我县林下经济发展虽然取得了初步成效,但由于缺乏产业带动和行业牵动,发展林下经济还存在着小而散等问题,缺乏规模效应.同时林下经济产品的品牌不多、数量有限、市场竞争力不强,即使是一些销路较好的产品,也因规模小,只能满足自产自销或定单销售,难以满足市场的批量需求.据统计,我县目前仅有约5.33万hm2林地发展了林下经济,还有约18万hm2森林有待开发.

2.2生产与管理手段落后林下经济产品的生产、加工等环节多为手工操作,机械化、现代化程度不高,生产的成本相对较大.同时大多采用传统的管理方法和生产方式,靠自然生长,生产周期长,靠手工操作完成产品的初加工,影响了产品的产量,增加了经营成本.还有少部分林农为了发展天麻、茯苓、灵芝等中药材,时有发生典山卖山、过度采伐等现象,一定程度上破坏了生态环境.

2.3资金缺乏,发展后劲不足大多数农户对发展林下经济的热情很高,但由于缺乏发展资金,在做大规模、拉长产业链方面止步不前,林下经济发展缺乏后劲.

3对策建议

为更好地推动金寨县林下经济的发展,建议下一步重点应在人力、财力、物力上加大投入,逐步把林下经济培育成为带动县域经济发展和农民增收的新的增长点.

3.1强化组织领导县政府要成立以分管县长任组长,林业、财政、农业、畜牧水产、科技、扶贫等单位主要负责人为成员的全县林下经济建设工作领导组,负责组织、领导和监督、协调发展林下经济的各项工作.领导组下设办公室,办公地点设在县林业局,由林业局长兼任办公室主任.办公室具体承担全县林下经济建设日常管理工作,具体负责各项建设项目的实施和保障措施的落实.各乡镇和相关部门也要成立相应的组织,单位“一把手”要亲自抓,及时掌握和通报建设情况,交流建设信息和经验.县林业局要充分发挥职能部门的作用,将发展林下经济纳入林业建设的指标体系,摆上全年林业工作的重要议事日程,做到年初落实计划,年中督导检查,年末考核验收；要扩大横向联合,加强与农业、畜牧水产、科技、供销等相关部门的沟通协调,共同申报、建设和管理各类林下高效种植养殖项目,促进林下高效种植养殖业成为支撑全县农村经济发展的社会化公众产业之一.3.2落实相关政策县委县政府要尽快出台《全县林下经济发展实施意见》,为我县的林下经济发展提供政策支撑；结合实际,组织编制全县林下经济发展规划,把发展林下经济与林业产业化建设、农业产业结构调整、扶贫开发和美好乡村建设结合起来,因地制宜,统筹规划,突出特色,合理确定林下经济发展的规模、方向和模式；认真落实国家、省、市发展林业产业的相关政策,包括林地使用政策、收益分配政策、税收优惠政策、资金扶持政策等,确保各项政策落到实处.同时,对具体工作要进一步明确政策措施.如利用国有林地发展林下经济的,在不影响权属单位正常抚育经营和林地既有效益的前提下,可签定合同,谁使用、谁建设、谁收益；对承包集体林地发展林下经济的,按照集体林权制度配套改革的有关政策给予大力支持,保障林地承包者的合法权益；使用流转林地发展林下经济的,要根据林权制度改革的有关规定,做好林地流转工作.

3.3典型示范带动加快建立林下经济发展示范点、示范基地,以典型示范带动林下经济快速发展.县级要建立现代林业示范园一处,规划面积333.33hm2以上；示范基地10处,每处规划面积133.33hm2,重点发展高效经济林立体种植；乡镇要建立示范点,每处规划面积在33.33～66.67hm2,突出地方特色,打造乡土品牌,乡镇示范点要在50处以上.要积极创建森林旅游示范区,引进和培育一批辐射带动作用强的龙头企业,以龙头企业为主体,大力推广“公司+基地+农户”的市场化运作方式；大力实施品牌战略,打造一批名牌产品,强化标准化建设,严格实行标准化生产,确保林下经济产品质量；切实搞好林下产品产地认证,加大宣传推介力度,提高市场竞争力.

3.4加强技术怎么写作积极搭建企业、林农与高校、科研院所等单位之间的合作平台,推进产学研协作,形成产学研一体化的林下产业发展机制；引进和推广适宜林间种植、养殖的新品种、新技术,建立林下产品产前、产中、产后的技术怎么写作体系；结合“阳光培训”、科技下乡等活动,加强对企业、示范户和农民技术骨干的信息咨询和技术培训怎么写作,为发展林下经济提供有力的技术支撑.

3.5搞好市场建设建立健全完善的市场物流和信息网络化体系,提高市场组织化程度；指导各地组建专业的行业协会或农民专业合作社,为林下种养业户提供市场信息、种养技术、产品营销等一系列怎么写作,逐步形成与全县林下高效种植养殖业集约化、规模化、产业化发展相适应的完善的配套怎么写作平台体系.

（责编：陶学军）