关于委托实施拖拉机道路交通安全监管工作的思路

[摘 要]截止2012年底统计陆良县县农机总动力达到31706万瓦特,拖拉机保有量达7867台,在册拖拉机数量为6532台,配套农机具2425台套,其它农业机械达10213台套.对其加强实施委托拖拉机道路交通安全监管工作的思路进行了阐述,并对今后加强农机安全监管提出了工作建议.

[关 键 词]拖拉机道路交通安全监管工作建议

[中图分类号]F322[文献标识码]A[文章编号]1003-1650（2013）10-0148-01

一、委托监管的基本情况

陆良县位于曲靖市南部,是云南省第一大高原平坝.全县辖8镇2乡1农场,140个村委会（社区）,626个自然村.全县所有乡（镇）都铺筑了县乡柏油公路,总里程达358公里；140个行政村全部修通公路,总里程达751公里；通公路的自然村达626个,总里程为605公里.全县农机总动力达到31706万瓦特,拖拉机保有量达7867台,在册拖拉机数量为6532台,配套农机具2425台套,其它农业机械达10213台套.

二、委托监管主要做法

1.认真落实安全生产责任.根据《云南省厅、云南省农业厅关于加强实施委托拖拉机道路交通安全监管工作的通知》（公交〔2008〕237号）文件精神,完成了与10个乡镇农机站及县直农机事业单位签订农机安全目标责任书,与135个村级农机安全小组签订农机安全责任状、与9095名农机驾驶操作人员签订安全责任保证书,落实了县、乡、村农机安全监管网络,确保了农机安全管理纵向到底横向到边,不留死角.

2.广泛发动,加大宣传.积极组织农机安全管理人员进村入户,全面开展农机安全“五进”宣传教育活动,利用陆良县举办的“科技、卫生、文化、法律”四下乡以及春运、春备耕生产等活动的契机,通过“送科技下乡、送安全下乡、送政策法规下乡、送怎么写作下乡、送信息下乡、送农机下乡”等活动的开展,以现场会、演示会等形式向赶集群众放发了农机购置补贴资料10000份、农机技术培训资料2000份,农机安全宣传资料35000份,努力构建农机安全监管工作的长效机制.

3.规范化建设.紧紧围绕农机工作“安全、畅通、和谐、稳定”的总目标,认真做好全县10个乡（镇）拖拉机、联合收割机、微耕机及驾驶操作人员“一机一档、一人一卡”的建立和管理工作,建立了农机安全信息档案9095份,农机驾驶操作人员安全信息档案7105份,落实了“一盯一”、“一帮一”的监管办法,从源头上消除农村特大道路交通事故多发的顽症.

4.加强农机事故隐患排查治理工作.排查农机培训校站、农机“三点”（农副产品加工站点、农机修理网点、农机加油站点）安全运营情况.对农机培训校站重点排查农机培训教练人员有无资质,教练机是否按规定取得牌证和参加年度安全技术检验,教练机是否按规定进行保养和维护,教练环境条件是否存在不安全因素,教学管理是否到位,培训学员是否超过规定等；对农机“三点”重点排查有无安全生产资质及消防设施是否完备,设备安装是否稳定,是否乱拉接电器电线,是否存在火灾、粉尘爆炸、燃料泄漏等危险因素.

5.加强队伍及技术装备建设.重点是使农机安全管理工作做到“三个到位”（即加强警示教育,确保认识、思想转变到位；突出治理重点,确保落实到位；安全责任包干制,确保责任到位）,落实农机安全四项管理措施（即100%地与驾驶（操作）人员签订安全责任保证书、100%对拖拉机喷涂“严禁违法载人”字样和、100%地发放《强制检验通知书》以及100%地完成农机驾驶（操作）人员的安全警示教育）,不断完善办公自动化设备,提高农机安全技术检测的科技含量,在信息查询、档案管理、证照制作、数据统计等方面,简化办事程序,实现检验登记、技术检测、喷字等项目的“一条龙”式怎么写作,为机手提供便捷、快速、可靠的怎么写作,初步实现“制度建设明显完善,监理业务明显规范,工作关系明显协调,监理队伍素质明显提高”的目标.

三、存在的问题

1.在近几年的改革中,乡镇农机站撤并,乡镇站、办、所长竞聘上岗频繁,农机安全管理人员进出随意性加大了农机安全基层组织队伍的不稳定性；农机安全基层组织技术装备落后,特别是自身造血功能较弱的乡镇基层农机安全组织无法顾及到纯投入性质的农机安全宣传教育和安全检查工作,从而导致有关农机安全的法律法规和规章规定根本无法落实；财政对农机安全投入只是确保人头经费,使整个农机安全工作处于保运转的状态.

2.小型拖拉机年检率逐步下降,加之配套的农机报废标准及报废制度政策、规章、措施不到位,随着国家“购机补贴”以及“拉动内需”补贴政策的不断调整,小型农业机械数量的不断增加,牌证管理、驾驶培训等问题日趋突出,导致农村报废车、无牌无证车、无证驾驶人员上路现象较多,安全隐患日益增多.

3.拖拉机违法载人现象依然突出.针对农机作业高峰时期以及农村婚嫁、出行、赶集人员大幅增长的实际,利用拖拉机进行违法载人谋利或搭乘拖拉机出行、无证驾驶拖拉机、使用无牌证拖拉机营运等违法行为的现状从根本上一时难以得到根除.

四、工作建议

1.认真履行法定职责,忠于职守,不断创新工作思路和方法,按照一级抓一级、一级对一级负责,层层抓落实,层层有任务的管理模式,建立各司其职的责任体系,并动员社会力量,进一步发动广大人民群众积极参与农机安全生产监管工作,建立人民群众广泛参与安全监管的体制和机制,多形式多途径宣传农机安全法律、法规,努力把事故防范和安全监管各项制度措施落实到位.

2.切实抓好农机生产安全监管工作,通过组织开展业务学习培训,牢固树立以民为本、为民怎么写作、帮民解难、助民增收、保民平安的理念,不断增强职工队伍素质及依法行政的能力,不断提高规范化管理水平,建立完善各项业务管理制度,落实岗位责任制,严把考试关、检验关、牌证核发关,完善农机监理自身积累发展机制,不断改善农机监理装备,重点突出综合怎么写作窗口、安全技术检测设备和办公自动化三个重要环节的规范化建设.

3.继续组织农机安全人员深入乡村机耕道路,田间地头,加强对无牌证行驶、无证驾驶、超速超载、违法载人等严重违法违章行为进行排查监控,积极主动地协助交通管理部门查处拖拉机等农业机械违法违章载人行为和隐患整治；严格执行农机安全事故和信息报告制度,强化工作督查,加强值班管理,修订完善应急预案,全力做好农机安全生产过程的监管.

作者简介：赵树珍（1979年-）,女,云南陆良人,陆良县农机安全监理站,工程师.研究方向：农机管理.