“政府主导,扎实推进学前教育快速”的新路子

学前教育是重要民生工程,随着《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发[2010]41号）文件的颁布、全国学前教育工作电视会议的召开、省市区学前教育三年行动计划及顺德城市升级引领转型发展的推进,如何高质量促进学前教育发展,构建公益性、普惠性学前教育公共怎么写作体系成为政府的重要职责.

近年来,大良街道以“政府主导、社区为主、社会参与、多元发展”为主要发展思路,勇于担责,不断出台扶持政策,加大学前教育的财政投入,使大良学前教育形成了“三多”优势：公办幼儿园多、等级幼儿园多、优质学位多.现有幼儿园33所,其中,公办幼儿园9所,居村幼儿园14所,民办幼儿园10所,等级幼儿园占幼儿园总数的73%,其中省市一级幼儿园占62.5%,31.8%的幼儿就读于公办幼儿园,90%的幼儿就读于等级幼儿园,学前教育发展水平位居全区前列.2011年、2012年连续两年被评为顺德区学前教育发展先进镇,2012年被评为佛山市学前教育发展先进镇.

作为顺德的中心城区,大良街道在促进学前教育发展方面积极探索“政府主导,扎实推进学前教育快速发展”的新路子,主要做法有：

一、强化政府职责,加大财政投入及扶持力度

多年来,大良街道办把学前教育作为重要民生工程,以办好公办园、扶持社区（村）办及民办园,向社会提供更优质的学前教育资源为学前教育工作目标.

(一)出台多项政策和措施推进学前教育快速发展

从加大政府投入、加大扶持力度、提高教师待遇等方面入手,近年来,大良街道出台了多项政策和措施推进学前教育快速发展.如制定了《关于进一步加强我街道学前教育工作的意见》、《公有幼儿园教职工聘用管理实施办法》、《社区（村）办及民办幼儿园人员配备补助方案（暂行）》、《关于对低保和低保临界家庭子女助学补助的通知》等,明确学前教育与其它阶段教育同步发展,明确街道办要加大发展学前教育的工作力度,加大对幼儿园经费扶持力度.就学前教育发展的总体目标、政府职责、充实学前教育管理力量、扶持居村及民办学前教育机构、建立有效的学前教育奖惩机制等方面提出指导意见,对促进学前教育优质、均衡发展起了指南作用,提供了有力的政策保障.

(二)坚持公共财政对学前教育的扶持,加大财政投入

1.公办园办学经费纳入街道财政预算安排,办好普惠性公办幼儿园

发展学前教育,办好公办园是政府的职责.为了办好普惠性公办幼儿园,在做了大量调查研究及数据统计基础上,2010年,大良制定了《公有幼儿园教职工聘用管理实施办法》（以下简称《实施办法》）.《实施办法》首次明确公办园的办学经费纳入街道财政预算安排,实行收支两条线管理；首次明确幼教人员收入与保教费脱钩；首次提出逐步实现教职工同工同酬,参照政府聘员的管理办法,教师实行年薪制；首次确定了长效增资机制,制定了教师、保育员、后勤人员月薪标准表；首次设立园长年度绩效工作奖及男教师特殊津贴；首次明确了幼师的身份及退休待遇.《实施办法》从2010年1月1日起实施.2011年初,大良街道又发出《关于调整大良街道公有幼儿园教职工薪酬的通知》,从2011年1月起,上调部分新入职及初级职称教师月薪档次和标准；增加教师年度考核奖金和男教师特别津贴；增设副园长的年度工作绩效奖；上调保育、后勤、保安人员的月薪标准；适当调整部分档次的工资构成.2011-2012年,公办园教师年薪为47008元,是小学公办教师的52.87%.2011年、2012年学前教育经费分别是2708.7万元、2901.8万元,分别占财政性教育经费的4.6%、6.3%.其中,2011年、2012年大良街道财政投入学前教育专项经费分别是753.9万元、854.2万元.2013年,大良街道将继续提高公办园教职工工资.《实施办法》的出台充分体现了大良街道办对学前教育认识的到位以及对教育发展的前瞻性眼光.政府敢于和勇于担责,使学前教育经费得到有力保障,使公办园能提供普惠性学前教育；它进一步规范和优化大良街道公有幼儿园教职工的管理机制并理顺了公办园原有的幼教人员人事管理关系,激发人的潜力,充分调动了教职工的工作热情,增强了公办园的活力.

2.政府购写学前教育怎么写作,扶持社区（村）办及民办园

从2010年起,大良创新扶持形式,实施政府财政向社会购写学前教育怎么写作以扶持社区（村）办及民办园的新尝试,使社区（村）办园及民办园成为体现公共怎么写作的一个重要组成部分.现阶段的目标是扶持普惠性的幼儿园达到人员配备及人员素质的基本要求.街道办制定了《社区（村）办及民办幼儿园人员配备补助方案（暂行）》,对符合人员配备基本要求、保教费收费标准低于4000元/学期的居村和民办幼儿园,按每个班每月补助1000元（2011年提到1500元）的标准进行人员配备激励性经费补助,用于提高幼师待遇以吸纳高质素的幼师及鼓励未达到人员配备基本要求的园尽快配齐人员.2011年,大良街道办还扶持该类幼儿园聘请保安人员,对配备了三个保安的每月补助1600元.政府的创新机制和经费扶持,增强了社区（村）办及民办园教师的自豪感,吸引了高质素幼教人才的加入,大大提高了办学者的积极性.在政策激励下,已有80%符合补助条件的幼儿园配齐保健医生、保育员和保安等人员,申领了街道办的补贴.

2012年,大良街道办用于社区（村）办园及民办园的人员配备补助达290万元.

3、加大幼儿园基建工程的投入,加快幼儿园的建设进度

2010年,大良街道投入1100万元按省一级标准开办了一所16个班规模的五沙幼儿园,撤并了两所薄弱居村园,在大力发展公办园的同时使居村增加了数百个普惠性优质学位,有力促进学前教育优质均衡发展.2011年,投入70多万元对寨吉幼儿园进行园舍改造,2013年将投入395万元扩建育才幼儿园,投入2000万元建设苏岗幼儿园、投入3000万元建设聚贤幼儿园,四年累计投入幼儿园建设的资金近7000万元.此外,2013年还计划投入数百万元对公营园进行消防及设备设施改造.

4.关注低收入家庭幼儿和临界贫困户幼儿,制定资助办法

为了让每个孩子都能享有接受早期教育的机会与条件,大良街道办十分关注低收入人群接受学前教育的需求.在区对低保家庭子女每人每年补助3000元的基础上,大良又制定《关于对低保和低保临界家庭子女助学补助的通知》对低保临界家庭子女每人每年补助2800元,资助困难家庭儿童接受普惠性学前教育.

二、制定发展规划,大力调整布局

从2012年开始,大良街道认真分析有关政策法规及街道的实际情况,委托华南师大教科院的教育专家制订大良教育五年行动计划,明确学前教育发展规划,以规划为引领,调整、完善学前教育布局,全力推进学前教育的发展.

为构建“广覆盖,保基本”的学前教育公共怎么写作体系,调整幼儿园的规划布局,街道办明确在旧城改造、新区建设过程中,按照每万人口设置1所12个班规模幼儿园的标准,规划建设幼儿园,解决“入好园难”问题.今后三年内,将重点建设东区、新城区、南区片幼儿园,大良街道办将出资新建幼儿园四所、扩建幼儿园一所,新增的公益性、普惠性幼儿园学位达2400个.

三、建立激励机制,鼓励多形式办学

加大对等级幼儿园的奖励.积极推动等级评估工作,从2012年起,加大对居村园、民办园的奖励力度,对市、区一级园奖励金额从0.5万元增加到3万元,对省一级园奖励金额从1万元增加到5万元,积极推动规范化幼儿园建设.

鼓励多种形式办学.为建立以公益性、普惠性学前教育为主的公共怎么写作体系,街道办通过一系列的政府优惠政策,降低办园成本,提高办学者的投资积极性,大力支持社会力量办园,促进学前教育办学多元化.政府以优惠价租赁场地给有资质的幼儿教育集团办园,如：在2005年通过公开招标,按每平方用地1元的优惠价由明日之星幼教集团承办顺峰幼儿园；在2011年,按每平方实用面积2.2元的优惠价租赁场地给长江幼教集团开办阳光幼儿园.

今后计划将新建公有资产的幼儿园通过优惠租赁承包等多形式办园,由政府根据教育成本审核收费标准,让市民享受优质廉价的普惠性学前教育.

四、完善内部管理机制,强化规范管理