煤矿安全技术监察与管理的现状

摘 要：本文通过对煤矿安全技术监察与管理的环境及其现状进行分析,提出相关的对策,以促进煤矿安全生产,提高企业经济效益.

关 键 词：安全技术监察,管理,对策

1前言

我国现行安全管理体制是：“国家监督、行业管理、企业负责、群众监督”,这表明了企业在安全生产中主体地位的确立.随着社会主义市场经济的发展,企业自主经营权的扩大,企业经营者往往把更多的精力放在经济效益上,这在一定程度上制约了企业安全生产的健康发展.为了贯彻落实安全生产方针和“管理、装备、培训”并重的原则,保证煤矿职工安全和健康,保证国家资源和财产不受损失,各煤矿企业建立了安全技术监察与管理体系,促进煤炭企业战略目标的实现和企业经济效益的提高.

2安全技术监察与管理现状分析

由于受自然条件等诸多因素的制约,煤矿自然灾害时有发生,绝大多数矿井都有可能发生冒顶和瓦斯爆炸等事故,有的矿井还存在煤与瓦斯突出、自然发火、煤层爆炸、突水等灾害.发生事故的原因是多方面的,但主要的一个原因是安全技术监察与管理工作不到位.造成这种现象的主要问题是：

（1）企业领导重视不够,在市场经济浪潮的冲击下,有部分领导重经济效益、轻安全生产.虽然口头上也强调安全重要性,但并没有把安全工作放在主要位置来抓.光打雷,不下雨,喊得多,抓得少,一旦发生了事故,才意识到安全工作不能忽视.

（2）安全技术监察与生产技术管理力度不够.有的安全监察与管理人员没有经常深入到第一线,工作不在现场指挥,擅自脱离岗位,检查工作面走马观花,没有认真查找隐患、也没有严格监督、落实隐患整改情况,有的矿井生产技术管理混乱,有的工程技术人员、区队长,对工程质量没有按作业规程和矿井质量标准化标准严格验收、把关,这样往往造成责任制度落实不严,隐患得不到及时整改,必然给发生事故埋下隐患.

（3）培训教育力度不够.有的矿井新工人安全培训流于形式,培训时间达不到要求,培训内容简单化,随便应付考试就下井.从调查中发现,目前煤矿一线职工80%以上为农民轮换工,这支队伍不稳定年龄偏大,文化基础低,对安全教育知识吸收消化能力有限,自我保安意识不够,个别从业人员安全应知应会知识掌握不够全面,凭经验干活,习惯性违章现象仍有存在,这给安全生产管理工作带来相当大的困难.

3对策

在当前煤炭企业经济效益不景气,重特大事故频繁发生的严峻形势下,要搞好安全生产工作,就必须加强煤矿安全技术监察与安全管理工作.

（1）各级领导要切实加强对安全生产工作的领导.矿长必须经过安全工作资格培训考核合格,具备必要的安全专业知识,具有领导安全生产、预防和处理煤矿事故的能力.矿长作为煤矿企业安全生产第一责任人,必须对企业的安全产工作负全面责任.各级领导要牢固树立“安全第一”、“安全就是效益”、“不安全不生产”的观念.切实加强安全技术监督与安全生产管理,把现场安全管理工作真正放在首位来抓,及时消除事故隐患,防患于未然,把检查监督与积极预防结合起来.

（2）依法从严治矿,强化安全监督检查.组织安全监察员、安全管理人员和井下工人认真学习《煤炭法》、《安全生产法》、《煤矿安全监察条例》、《煤矿安全规程》等法律法规和行业规章,严格执行上级有关安全规章、法令,杜绝违章行为,加大对“三违”人员的处罚力度,做好“三违”人员帮扶教育,对屡教不改者给予开除,绝不姑息迁就,对玩忽职守的安全监察员和安全管理人员给予严肃处理.重点抓好三项工作：

1）开展动态安全检查,对领导干部的值班、跟班、安全措施的执行、现场安全管理、质量标准化的达标等情况进行不定时、不定点的督查,及时排查事故隐患,把事故隐患消灭在萌芽状态,确保矿井安全生产稳步向前发展.

2）搞好安全技术措施工程项目的监督,在立项、施工、验收各个环节进行监察,确保安措工程投入使用.

3）加大安全生产监督力度.要加快安全监督管理队伍正规化建设,各级安监部门要健全机构,配齐专业人员,配足安全仪器,提高安全监控手段和安全监察人员的素质.

（3）强化现场安全管理,加大安全监察力度,狠抓“三违”.严格执行“三大规程”和安全管理制度,建立健全安全生产责任制、业务保安责任制和各工种岗位责任制,做到分工明确、责任到人、落实到人.

（4）加强技术管理,认真编制“作业规程”,严格按照矿井质量标准化和工程规格质量进行验收、把关.牢记“质量是安全之本”,加强现场技术指导,努力推进煤矿技术进步,加强矿井技术改造、完善各种安全技术装备与设施,逐步迈向准确预测,有效控制井下环境变化,确保职工健康与安全.

（5）强化安全宣传、教育、技术培训,提高职工整体素质.安全技术培训是实现煤矿安全生产的重要基础工作,也是搞好煤矿安全的治本之策.

（6）加大安全投入,提高矿井安全装备水平.要加大安全资金有效投入,向安全技术装备倾斜,要合理安排安措资金的使用,不得挪用安措资金,做到专款专用.

（7）加强群防群治,真正形成“专管成线,群管成网”的企业安全管理网络.实行每个班组都必须设专职或安全监察员,负责本班组的安全监督检查工作,实行群众监督,个人保班、班组保队、队保区、区保矿、矿保公司的安全生产管理格局.使安全管理工作深入到每一个岗位,落实到每一个人,真正形成“人人讲安全,个个管安全,安全为人人,安全促生产”的一个全员、全过程和全方位的安全管理网络.

4结束语

大量血的教训告诉我们,只要坚定不移地贯彻落实好安全技术监察和管理,严格管理,真抓实干,深入细致,常抓不懈,煤矿的安全生产工作一定能够搞好、一定能够实现安全生产.

作者简介：钟智清,男,福建龙岩人,助理工程师,主要研究方向：煤矿安全管理工作.