市政工程项期管理探究

【摘 要】目前我国在正在不断调整国民经济的产业结构,优化社会资源,其中招商引资方面,市政基础设施的建设会起到非常重要的作用,直接关系到广大群众的基本利益,因此,必须做好市政工程项目管理,来保障人民及城市发展的利益.

【关 键 词】市政工程；项目管理；前期

在市政工程施工项目的前期管理工作阶段,主要是项目团队的组建、实施性规划的分析和编制、项目正式开工前准备工作.作为公司高层,必须高度重视项目经理的任命、及其任命后组建项目团队的监督指导工作.作为项目团队的领导――项目经理,更须高度重视此阶段项目团队核心成员的选聘、项目管理实施性规划的分析和编制及项目正式开工前准备工作.这个阶段工作量大致占到整个项目实施阶段工作量的5%左右,但是它对整个工程的影响程度却达到75%,类似于工程设计工作质量的好坏对整个工程项目投资的影响程度.实践证明,谁重视这个阶段的平作,谁认真细致地做好这个阶段的工作,谁就把握了全局,谁就把握了项目施工的主动权,一定程度上讲做好施工项目前期管理工作就等于项目成功了一半.

一、掌握影响市政工程项目前期管理工作的因素

由于中小城市没有专业的规划设计院所,城市总体规划的编制往往借助于大城市的专业规划设计院所.总体规划编制完成以后,详细的专业规划编制往往滞后一段时间.市政工程建设方面,由于缺少详细的专业规划,在市政工程建设的过程中,市政建设项目初期往往缺少项目必要的前期准备工作：如项目专业规划、项目详细规划.作为政府投资的基础性建设项目,项目申报最基本的东西就是这些前期准备工作的内容,由于没有提前做好些应该做的内容,很多项目临时准备已经来不及了.

市政工程建设项目前期准备不足的原因十多方面的,最直接的原因有以下几个方面的因素.

1.对市政工程建设项目前期工作重视程度不够.对于一个中小城市而言,当地的财政收入不多,直接用于城市基础设施建设的资金本身就不够宽裕,特别是在市政工程这些基础设施项目建设上,往往都是简化各种程序,工程上面大部分都是边报批、边设计、边招标、边施工的“四边工程”.

2.市政工程建设项目缺少必要的论证.在市政工程建设项目上,由于市政府投资,项目前期工作缺少资金,大部分项目因资金投入较少缺少专家论证.决策依据主要按照城市总体规划的粗线条和宏观的数据,缺少对市政工程建设项目的详细论证.为了出政绩、出效果,仓促上马,没有形成一套完整的决策程序.

二、构建管理班子,强化项目管理体系

工程建设项目的一次性决定了项目班子的针对性.作为项目负责人,在组建班子时首先应明确这样一个认识,这个班子必须满足完成这个项目任务的各种要求.基于此,作为项目负责人最先要研究该项目工程的基本特点,包括规模、结构、工期、质量要求、可能遇到的恶劣气候情况,以及其他指令性特殊要求等,为工程建设任务的顺利圆满完成打好基础.同时班子成员还必须具有敬业精神,有良好的素质.随着社会主义市场经济的建立和发展,建筑行业引进并创造了大量的、先进的、科学的管理方法和模式,使得行业总体施工管理水平有了很大提高.在这种形势下,不断提高项目管理班子每个成员的自身素质,才能在社会主义市场经济大潮中站稳脚跟.

建立一个严密的强有力的项目管理体系,要加强“三个层次”的控制和各层次的职能,即政府监督、项目（施工）监理和企业自检.要在建立工程监理制度上,逐步建立起三个层次的管理体制,又要理顺“三者”的关系,即建设单位、监理单位（监理工程师）和承包单位三者的关系.并概括为：①建设单位与承包单位的关系,是依据工程建设发包和承包合同或协议,构成承发包的关系；②建设单位与监理单位的关系,是委托与被委托的关系,通过监理怎么写作协议或合同确认职责、权限和经济关系；③监理单位与承包单位之间没有合同关系,也没有任何经济关系,而仅仅是监理与被监理的关系.

三、统筹做好设计的前期准备工作

如果没有系统的工程规划设计作指导,就不能对市政设施和工程管线的建设进行统筹安排,从而导致很多城市已建的工程管线和工程设施都无法发挥应有的作用.因此,必须统筹做好设计的前期准备工作.

1.慎重选择项目怎么写作单位

选择测量、勘察、设计等项目怎么写作单位非常重要,业主应选择专业实力强且怎么写作好的单位.在项目设计过程中,这些单位依据其专业实力提供的怎么写作会为业主免去很多不必要的麻烦,避免工作反复；市政项目实施周期较长,而这些怎么写作单位的工作基本上在项目前期阶段已经完成,如果在项目实施过程中遇到问题需要咨询它们,怎么写作好的单位不会跟业主过多地计较经济利益,使问题能够及时解决,项目顺利实施.如通过招投标选取这些怎么写作单位,业主应在招标文件中对投标单位的实力和怎么写作要求有明确的表述及评分规定,避免实力不强怎么写作、不好的单位中标,为项目实施过程中出现问题埋下隐患.

2.全方位综合考虑,确定合理设计方案

市政工程要在符合城市规划的前提下进行设计,具体到各个市政项目的设计,必须符合相应的规划.因为城市规划不是一成不变的,它会根据城市的发展进行相应的调整,在进行项目设计时,业主要与负责城市规划的部门联系,为设计单位提供最新规划信息,避免因信息不及时,造成设计返工,甚至施工返工.例如进行市政道路设计,要综合考虑片区规划、路网规划与线路、道路标高、排水排污走向、供水规模及各种管线布置之间的关系,要求业主单位及时与设计单位沟通协调,对提供的多个设计方案精益求精,以确定高水平、高质量的设计方案,避免发生大幅调整路线、管线布置冲突、道路刚竣工就破路埋管等现象.

四、有效控制项目开发成本

加大对项目开发和消费环节不合理收费的清理力度

1.各级地方政府一方面应认真落实清理收费的各项政策措施,坚决取消项目开发建设和消费环节的各项不合理收费,适当调低过高的收费标准,切实加强对垄断经营的基础和配套工程取费的政府行政管制,规范相关主管部门所属单位的事业性怎么写作收费行为；另一方面要加强对向房地产业收费单位的监管,坚决查处乱收费行为,及时清退多收的各项费用,以利降低开发中的规费及基础设施成本.

2.完善市政配套,履行政府职责,合理分摊城市公共设施费用

市政设施的配套,公共财政应承担一定比例的责任,不能再完全转嫁到项目开发上.对应由开发商承担的市政配套设施,一方面要适当降低公共取费的标准,另一方面应建立统一的质量标准,用制度规范行为,通过引进竞争机制,避免现行的垄断性经营而加重开发企业负担.

总之,市政工程项目前期管理工作非常重要,我们要高度重视项目前期管理.具体地说,只有切实遵循客观规律,重视市政工程项目前期管理工作中的每一个环节,统筹做好项目设计的前期准备工作,加强前期造价管理,并重视前期工作的质量控制,才能确保市政工程项目前期管理工作做到位,才能从根源上去除市政工程项目实施过程中的诸多隐患,从而保证市政工程顺利实施,确保项目全面实现经济、社会双重效益.