网络远程高等教育质量保障中的问题与

摘 要：当今社会是信息化的社会和学习型的社会,人类知识的迅猛发展与更新换代,呼唤实现终身教育和终身学习,一劳永逸式的学校教育已经不能满足人们终身学习的需要,发展网络远程高等教育成为构建终身教育体系和建设学习型社会的重要途径.然而,我国网络远程高等教育出现了很多质量问题,导致公众对我国网络远程高等教育的质量难以形成心理认同感和信任感.研究如何保障网络远程高等教育的质量,如何健全和完善我国网络远程高等教育质量保障体系对解决我国网络远程高等教育的质量问题具有十分重要的意义.

关 键 词：网络远程高等教育质量保障

中图分类号：G642文献标识码：ADOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2013.21.147

1网络远程高等教育质量保障中存在的主要问题

1.1网络远程高等教育尚无专门立法

目前,我国没有专门的远程教育法或者远程高等教育法,尚未形成网络远程高等教育的法规体系.

我国很多专家学者都呼吁尽快改变网络远程高等教育无法可依的现状,由于网络远程高等教育专门立法的缺位与相关立法的滞后,在学习支持怎么写作上、课程建设上、教学管理体制上、校外学习中心建设上、教师专业发展上都缺乏相应的保障,最终导致了学生质量出现了不少问题.因此,网络远程高等教育的发展需要以立法形式对其课程质量、教师资格、办学主体资格、学校硬件条件、质量监控、毕业文凭的颁发等做出清晰的、可操作性的规定.

1.2缺乏科学完整的制度结构体系

目前,从我国远程教育制度建设来看,一系列教育行政管理部门教育规章,以及对学校内网络远程高等教育进行管理的制度,构成了网络远程高等教育的制度内容.这些制度的完整性、强制性功能薄弱,尚未形成完整的、科学的网络远程高等教育制度结构体系.我国在网络远程高等教育的发展中,主要存在的是规模与质量、成本、课程资源建设、学习支持怎么写作等方面的问题,但是相关方面的制度却很少.科学完整的网络远程高等教育制度体系至少应包括三个层次：第一,网络远程高等教育根本制度,主要指国家网络远程高等教育方针；第二,网络远程高等教育的基本制度,包括各种网络远程高等教育法律、法规、政策等；第三,网络远程高等教育具体制度,指保障网络远程高等教育各个环节的具体的行为准则、运作模式、运行程序等,如网络远程高等教育校外学习中心管理制度、网络远程高等教育考试制度等.

1.3质量文化建设薄弱

网络远程高等教育院校的领导是建设院校内部质量文化的最主要设计者和组织者.领导对于质量的观念会影响其对一系列工作管理的原则.比如如何管理质量,如何促使院校的工作人员形成质量意识.领导要着重构建公开透明的质量管理文化,增强各部门之间和工作人员之间的互相信任,帮助工作人员树立主人翁意识.领导对质量的态度也决定着院校对于建设质量文化的决心以及为此所做出的一系列行动,这些都是网络远程高等教育质量保障强有力的精神支柱.由于网络远程高等教育院校校长更换频繁,而一个校长一个思路,使得学校发展没有确切的目标,如果院校没有一个确切的使命、宗旨、目标,必然会影响其发展,更谈不上质量保障了.

1.4教学管理薄弱

课程资源、教与学支持怎么写作作为网络远程高等教育的两大核心要素,也是院校教学内部管理的重点要素.但是无论是课程资源,还是对学生的教与学支持怎么写作都存在很多问题.

在课程资源上,首先,课程资源内容陈旧、过时.有些知识是不断发展变化的,如法律、政治等,对于这些动态变化的知识,需要不断地更新.然而我国并没有建立一套方式以便能够根据需要及时进行内容更新,学习者也普遍反映知识的陈旧不能满足他们的需要,呼吁知识的及时更新.其次,课程资源缺乏相应的质量标准.网络远程高等教育院校在执行政策时,缺乏具体指导性.最后,网络远程高等教育课程资源质量不高.目前我国网络远程高等教育院校的精品课程的数量还是比较少,有的课程甚至没有精品课程,大多都是课堂搬家,毫无创新和吸引力.

在学习支持怎么写作上,由于我国远程高等教育直接继承了传统高等教育和广播电视大学的管理架构,形成了政府与高校的二元治理结构.由于政府自身的强势地位,我国远程高等教育通常按照行政管理的方式来设置组织机构,主要包括常规事务管理、教务管理、技术支持、学生管理等.这样的机构设置尽管能够保证政策执行的效率,但却削弱了高校的自主性,淡化了办学的质量内涵,使得远程教育各项业务分割,并依附在各管理机构上.如入学咨询、课程学习、作业答疑、资源支撑、考核评定等一系列完整的学习过程和学习支持活动通常会划分到招生、教务、学习证书、技术平台、资源开发等多个部门来完成,容易造成办学机构部门之间互相不熟悉工作职能,造成对学生学习支持怎么写作的推诿和拖延等现象,严重影响远程高等教育的认可度和质量.

2解决网络远程高等教育质量保障问题的对策

2.1制度建设策略

网络远程高等教育发展的好坏与制度环境关系密切.良好的制度环境、规范的教育不但可以吸引学生入学,还可吸引资金投入,从而提高网络远程高等教育的声誉,形成良性循环.

第一,在网络远程高等教育组织制度创新方面,可以改变国家包办网络远程高等教育的局面,允许其运行机制的多样化,实行市场化运作.推进网络远程高等教育实行现代学校制度,促进社会资金的投入,让其接受学生的检验,进行市场化的产业运作.

第二,建立网络远程高等教育学生权益保障制度以及权利救济制度.学生作为网络远程高等教育的消费者,有权利要求课程质量、学习支持怎么写作的提供是优质和有保障的.建立网络远程高等教育学生权益保障制度以及权利救济制度,不仅能够让学生的权益得到保障,更能够得到社会认同,提高网络远程高等教育的名声.

2.2质量文化建设策略

政府部门在建设网络远程高等教育质量文化中扮演着促进者和导向者的身份.完善的法规、相关财政保障都需要通过政府来实现.因此,亟需制定一项功能规范和约束相关各方行为的法律条文以及能为网络远程高等教育发展提供参照的全国统一的质量基本指标体系,这需要我国政府加紧相关政策立法的研究与出台,组织专家研制相关的质量指标.网络远程高等教育院校的领导是建设院校内部质量文化的最主要动力.领导要着重构建公开透明的质量管理文化,并且善于运用自己的人格魅力去感染下属和工作人员,帮助员工树立提高质量的意识,并把这种意识转化为日常的工作中,领导自己要做好表率作用,用自己的身体力行去影响氛围,要树立质量文化建设的信念,把提高质量,建设质量文化当作是一种使命、一种承诺.

建设质量文化最核心的理念就是以学生为中心.这种文化要求在课程资源、教学设计、教与学中的交互活动和学习者支持等方面充分考虑学生的学习环境、学习能力、学习风格和策略、学习需求等因素,体现并实践以学生为中心的理念.以学生为中心,就要树立怎么写作的观念,不能以命令的方式去管制学生,而应当引导学生,让学生自己学会思考,启发学生,帮助学生达到自己的学习目标.

2.3课程资源建设策略

保证优质教学资源的前提是课程标准和课程设计.首先,必须根据成人学生的学习特点和学习规律建立课程标准,制作适用的多种媒体教材和独具特色的高质量网络课程；重视教师与学生、学生与学生、学生与多种媒体教材的多重协作学习；为学习者提供适应个性化学习需求的多种学习模式,鼓励互学,并给予多种学习支持怎么写作.同时,还需建立有效的课程资源开发机制,做到优质资源提供的可持续发展；建设通畅有效的发送机制,使学习者及时获得优质资源；建立资源的评估机制,确认教育资源的有效性,使教育资源得到及时更新.

2.4教与学支持怎么写作建设策略

Web教师的建设不单单是老师自身对自己的严格要求,学校作为外部环境也应该促进老师的发展.首先,学校要利用自身的优势与资源,对教师进行长期培训,完善教师检测机制等,提高教师的素质与能力.

第一,建立网络远程高等教育老师的培训机制.学校应该建立健全教师培训机制,并保障培训的周期性和长效性.培训的重点应该放在网络远程高等教育教师普遍困惑的地方：一是加强网络教师信息技术运用能力,可以开展有关现代信息技术课程的培训,促使教师能够熟练运用计算机技术来支持自己的教学；二是加强教师学科知识素养的提升,可以聘请行业精英为教师进行培训,学习最新的学科前沿知识,有利于教师将理论知识与行业知识相结合,解决目前教师所教内容与行业脱节的现象.

第二,完善教师检查机制.远程教师的评价应该至少包括以下几个方面的内容：教师的教学技能、课堂管理能力、对学生的人文关怀、教学计划和教案的制作、教学过程、作业批改、考试组织、科研能力等.评估体系要考虑远程教师在能力和经验上的差异,经验丰富、能力高的教师可以帮助经验缺乏的教师,形成互帮互助的良好氛围.对于能力优秀、广受学生好评的老师予以奖励,激励其他老师向优秀老师学习,同时对于师德低劣、屡出教学事故的老师予以惩罚,警示其他教师,形成奖惩分明的评估机制.

第三,加强网络运行环境的建设.网络运行的速度、网络资源的丰富程度、网络传输的速度等,都会影响网络远程高等教师教学的效果.因此,院校应该着力建设网络资源丰富、网络环境运行流畅的网络教学平台,加强网络硬件和软件的建设.同时,聘请网络技术人员,及时解决教师在教学过程中遇到的网络问题,保障教学过程的流畅性,改善网络运行的环境.

同时,教师要加强自我调试,严格要求自己,让自己适应网络远程高等教育教学,并着力于培养优秀的学生.由于网络远程高等教育的自身特点,教师既要吸收传统教育成功的地方,同时,又要根据实际情况,确定网络远程高等教育的教学目标,制定相应的教学设计原则,不断地完善自己的专业学科知识,充实自己的教学技能和教学方法,适应远程教育教学的规律.