基于C#的地方高校预算绩效管理系统的实现

【摘 要】针对传统预算体系存在的缺点和不足,在成熟的网络技术条件下,借助完善的会计电算化预算管理制度,建立基于C#编制预算绩效管理平台,实现预算绩效管理的数字化,提高工作效率.

【关 键 词】地方高校；绩效管理；数字化

一、预算绩效管理产生的背景

随着我国高等教育管理体制改革的日益深化,高校办学规模与办学层次不断扩大,高校对资源配置的要求越来越高,因此急需一套以预算为主线、以绩效为核心的科学预算制度来对高校有限的资源进行合理配置,实现预算管理与绩效管理的有效结合,真正提高高校预算管理水平和资金使用效率[1].

2011年,财政部发布了《关于推进预算绩效管理的指导意见》（财预[2011]416号）,实施预算绩效管理已成为我国预算体制改革的目标与必然选择.高校作为公共事业单位的代表,也是预算绩效体系构建的重点试点单位[2].但是从目前来看,我国高校预算绩效管理的研究尚处于起步阶段,现有的研究文献数量较少,尤其是针对高校预算的绩效管理在数字化实现方面的尝试就更少了[3].

二、地方高校预算管理存在问题及现状

地方高校的预算管理一般采用“增量预算法”,即预算拨款在上年度拨款的基础上,根据学校当年的教育事业和财政拨款情况,调整预算分配.但是随着生均奖补资金及各项专项经费拨款的逐步到位,财政拨款大幅增加,原有的预算管理模式虽然简单,却不能根据学院的实际发展需要调整资金分配,使得资金沉淀在一些时效性不强的陈旧项目中,另一方面,作为地方高校,大量关乎学校发展的新项目需要资金支持.如何在积极争取增加财政拨款的同时,平衡各部门各项目之间的资金分配,辨别各个项目的轻重缓急和具体的资金需求,做到有保有压,成为地方高校预算管理所面临的主要问题.

就唐山学院而言,2012年下半年,为适应新形式的要求,实行财务精细化管理,采取人均标准与专项拨款相结合的预算管理方式,学院各预算部门打破传统的思维方式,从动态、发展的角度编制部门预算.2012年下半年仅行政部门申报公用经费预算上千万,经院领导结合教育事业发展总体目标及收支情况,统筹安排,进行有针对性的核减,核减率33.3%.期间经过反复的测算和考量,由于缺少相关的电算化程序配套,完全是依靠人工汇总和核算,工作量大而且极易出错,工作效率低下.新的时代要求有一套有针对性、系统性、能够高效管理的预算管理体系.

三、地方高校预算绩效管理系统的优势

基于C#的地方高校预算绩效管理系统旨在高效实现绩效预算的申报和考核.根据地方高校的实际情况,将各部门的预算申报表直接导入系统中,系统将根据不同口径直接生成汇总表格,并具备汇总表格导出功能,方便修改和打印.并可根据按照用户的要求在生成汇总表时,同时对比上一年度的预算拨款及预算执行情况,从绩效考核的角度为领导进行资金分配提供客观、科学的依据.更重要的是系统实现了修改历史功能,能够保留院领导在资金分过程中的修改记录,方便日后查询.

四、地方高校预算绩效管理系统的设计与实现

1.设计数据的导入功能

针对许多高校存在多校区办学、教学教辅及行政部门较多的情况,设计按部门编号及申报项目编号导入的功能,方便汇总.

2.设计数据汇总及导出功能.

数据导入后,保留其部门编号、项目编号及各项目的使用范围,方便按项目的不同类型汇总和删选.

3.设计数据的修改历史功能

为方便数据对比和修改,设计历史修改功能,能够方便的浏览修改历史,便于领导和相关部门的查询.

五、结语

预算管理是高校财务管理的重要组成部分,贯穿于预算资金的筹集、分配和使用的全过程,对高校理财有深刻的影响.实行预算绩效管理,将目标管理、部门预算和绩效评价三者有机结合起来,建立一个以绩效为核心、预算为主线、部门为基础、项目为单元的绩效预算管理模式,有利于对有限的资源进行合理配置,真正提高高校预算管理水平和资金使用效率.预算绩效管理的数字化实现,是在完善的会计电算化话基础上的又一大胆尝试,必将在提高资金使用效率、提升财务工作质量方面做出创新.