地籍测绘在农村集体土地权属界线方面的运用

[摘 要]土地是人生存的根本,特别是农村集体土地对农民而言,更是生活的根本保证.当今社会,土地登记作为对土地权利的设定、变更和消灭的公示手段,对于土地权利的确认与保障发挥着重要的作用,农村集体土地权属界线方面的问题影响着社会的稳定和经济的发展.但是现在农村集体土地权属界线的问题与土地登记制度的发展明显不相适应,还有很多地方值得完善和改进.地籍测绘的精准性、时效性、可靠性在解决农村集体土地权属问题方面有着绝对的优势,能够以专业的技术手段,免除纷争,确保农村土地权属问题得到确定.本文将对地籍测绘在农村集体土地权属界线方面的运用做最系统的阐述.

[关 键 词]地籍测绘农村集体土地权属GPS技术遥感技术摄影测量技术

[中图分类号]P2[文献码]B[文章编号]1000-405X（2014）-3-117-2

农村土地权属的确定主要是通过土地登记制度来完成的,但是在现在的农村土地登记制度对于土地管理部门来说,制度是不完善的,不同土地用途的土地登记分散在不同部门进行管理,不同部门的土地登记其技术标准、登记口号、登记内容等都有着许多的不同.很显然,我国目前的农村土地登记制度还存在着很多的缺陷,登记技术层次低,土地登记系统无法满足我国农村日益发展的社会主义市场经济的需要,甚至在一定程度上制约了农村经济的发展.所以地籍测绘技术在农村集体土地权属的确定所起的作用愈来愈明显,该项技术能够保障土地登记制度的权威性和保障性,也能够以技术性的数据缓解矛盾,解决土地权属纷争,做到土地权属的明确性,保障农民的土地权益.

1农村集体土地权属问题的表现

农村集体土地权属问题的确定不仅关系到农民自身的土地权益问题,更关系着农村经济持续健康发展的步伐能否稳定前进.只有确定了土地权属,农民才能安心发展生产,整个农村经济也才能稳定繁荣,国家经济也才有强有力的后盾支持.但是现在的农村集体土地权属问题依然还存在很多弊端,在农村地区因为土地问题所引起的纷争依然是层出不穷.

（1）农村集体土地界线不明,导致权属问题存在众多纷争.农村集体土地在实行家庭联产承包责任制的时候,很多都是人为的指定界线,但随着时间的流逝,很多的指定界线在经过三四十年的变幻之后,界线变得不明显,很多原先指定界线的长辈也不在人世,因而导致土地界线问题变成了死角问题.于是,为了各自的利益,关于土地所有权的纷争不断.

（2）矢量图形不完备,在解决土地纷争的时候没有切实的证据进行比对.在国家进行山林土地的新一轮规划的时候,很多地方都是个人亲力亲为,没有设计精良的仪器设备进行定位,所以存在很多的失误,导致土地矢量图的不完整,也就埋下了土地权属纷争的导火线.

2地籍测绘在农村集体土地权属确定的运用

传统的人为测量或者是人为指定所导致农村集体土地权属问题纷争不断,如何高效解决问题,而且具有说服力和权威性,只能靠参数严密,具有精确性的仪器设备进行现场的测量考定,以具体的数据地标来规范农村集体土地权属界线问题.

地籍测绘在农村集体土地权属界线问题上所运用的基本方法有：①地籍碎部测量,是目前获取地籍要素的主要方法.通过直接将每个碎部点的高度角,水平角和斜距自动记录在外业电子手簿或者是掌上电脑上,直接解算界址点的三维坐标.②地籍控制测量,地籍控制测量是根据界址点和地籍图的精度要求,视测区范围的大小,测区内现存控制点数量和等级情况等,按测量的基本原则和精确度要求进行技术设计,野外观测,数据处理记录等测量工作.该方法可以利用GPS定位技术测农村土地地籍基本控制网,可以在控制网上进行大量的基础性测绘工作,GPS可以在控制点破坏的情况下来加强和改造已有控制网,进行精准的定位.

地理信息系统、遥感技术和全球定位系统统称为3S技术,是现代地籍测绘技术的重要组成部分.在农村集体土地权属问题上的纷争,有效的利用这三项技术可以从根本上解决问题,地籍测绘可以对地块权属界线的界址点进行精确测定,并把地块仪器附着物的位置、面积、权属关系和利用状况等要素准确绘制在图纸上和记录在专门的表册中.在农村集体土地权属问题上运用比较到位的测绘技术是GPS技术、遥感技术、摄影测量技术.

（1）GPS技术,运用该技术测量时需要根据地籍测量的要求采集两类数据：一是地块的地理坐标数据；二是属性数据,如权属、利用类型等.每测量一个地物,就必须及时填写野外记录表.采用该技术,定位精准度高,测站间无需通视,在没有现成基准点的遥远控制地区也能进行高精度的定位计算,定位也不会受到人眼视线的限制；精度高,使用大地测量型双频GPS接收机,能在同一坐标中提供三维信息,GPS定位是在国际统一的坐标系中进行计算的,因此不同地点的测量成果相互关联,可实现数据共享；操作简单,容易使用,GPS仪器的自动化程度越来越高,体积也越来越小便于携带,也大大降低了野外测量人员的劳动强度,提高了工作效率.

GPS技术由于信息自动接收,数据也自动存储,内外作业紧密结合,从而减少了繁琐的手工计算工作,也减少了人为因素所带来的误差.由于配备有功能完善的数据处理软件,可以迅速提交控制测量成果,提高了测量成果的可靠性和规范化.

（2）遥感技术的运用,卫星遥感技术本身具有宏观性、真实性和实效性的特点,利用卫星遥感技术进行土地利用动态变更调查,及时准确地获取变更信息,可以及时做标记,以免土地纠纷问题出现时没有说服力的证据进行调节.遥感的出现,扩展了人类对于其生存环境的认识能力,较之于传统的野外测量和野外观测得到的数据而言,遥感技术具有一些不可比拟的优势：第一,观测范围巨大,能够提供大范围内的瞬间静态图像,用于监测动态变化的现象；第二,能进行大范围内的重复观测,即使是人力不能到达的偏远地区,任何一个角落的信息都可以准确记录；第三,大大扩宽了人眼所能观察的光谱范围,遥感使用的电磁段从X光到微波,远远超出了可见光的范围,而且雷达遥感由于使用微波,可以不受制与昼夜、天气变化,可以进行全天侯的观测；第四,空间详细程度高,航空相片的空间分辨率可以高达厘米级甚至毫米级.与航空遥感相比,航天遥感能够进行连续的、全天候的工作,提供更大范围的数据,其成本更低,是获取遥数据的主要方式.目前我国土地管理部门进行数据更新的方法是在前期土地利用现状图的基础上,根据变更申报到现场勘查,在详查图上标绘宗地变化的边界位置、权属变化和利用类型的变化,再到室内进行编绘更新.整个过程比较复杂,耗时较长,利用遥感技术操作方便,准确度高,减少因为人工误差所带来的矛盾纠纷.

（3）摄影测量技术的运用,数字摄影测量具有高精度、高分辨率、高效率、自动化程度高、低成本、周期短、作业方式简单以及不受气候和季节的限制的一系列优点,这能为我国大比例尺土地信息调查提供测绘的基础.同时能为我国现阶段新农村建设提供快速的测绘数据更新成果.所以,在运用地籍测量技术进行农村集体土地权属界线划分的时候,运用该方法测绘地籍图具有质量高、速度快、精度均匀、经济效益高等优点,并提供了精确的数字化地籍数据,实现自动化成图.

3结语

我国有百分之七十的农业人口,土地是人们赖以生存的根本,解决好农村集体土地权属问题,不仅是保护农民合法权益的表现,更能够促进农村经济的健康繁荣发展.运用先进的地籍测绘技术可以规范土地权属问题,解决因土地权属问题所带来的利益纠纷,同时可以节约大量的人力和财力资源,取得高效率的作业成果.地籍测绘技术定将在以后的国土建设和资源整合中发挥重要作用.