我国外资建设工程项目管理的难点其

【引言】随着我国经济的高速发展以及外商在华投资环境的不断完善,越来越多的外资企业在我国投资建设工程项目.这些外资工程的项目管理不同于国内工程,有其独有特点和难度.本文结合作者多年实际经验,深入浅出,对外资建设工程项目管理的主要特点、难点及其对策进行逐一分析.

【关 键 词】外资建设工程项目管理难点对策

一、外资建设工程的特点

纵观作者近年来管理的所有外商在华投资建设工程,虽然每个项目的特点各不相同,可以概括此类工程通常具有以下共性：中外语言和文化差异、中外设计施工标准差异、业主不断提出的新要求导致大量工程变更等另外,通常工程工期都非常短.

业主来自世界各地,不同的语言带来不同的文化差异.打个比方,如果把基督文化元素融入到穆斯林业主的工程里,把德国文化渗透到法国业主的项目中,业主几乎是完全不能接受的.

中外设计施工标准不尽相同.外方业主对设计和施工寄予很高期望,如按照国内普通业主要求设计施工,往往无法满足外方业主的要求.不同于国内工程,外资业主通常要求非常细致的图纸.最初的概念设计和效果图完成后,设计院进行初步和深化设计（有时直接进入深化设计）.大量深化施工图由设计院全部完成,而非国内工程由总包完成施工图交设计院的模式.

出于对项目的高度重视,业主境外总部或国内公司工程部门都会对项目提出要求.通常在设计和施工过程中,这些要求还会不断产生,造成大量工程变更,这在国内工程中并不多见.因而项目过程中业主、管理公司、设计、总包、分包、专业分包、监理需要进行有效及时沟通.

考虑到投资成本,业主一般希望工程尽早建成投入使用.外资建设工程工期一般都非常紧迫（甚至有业主要求6个月完成所有新建厂房包括政府验收）,不会出现国内工程一再拖延竣工验收的现象.

二、外资建设工程项目管理的难点和对策

基于以上特点,外资建设工程项目管理具有较大难度.实践证明国内管理公司往往难以胜任.业主通常聘请或委托专业权威的外资项目管理公司（简称PM公司）对工程进行全过程管理.以下对外资工程项目管理主要难点和对策作分别阐述分析.

1.不同于国标的设计和施工要求

难点：由于中外工程标准的差异,业主对于外资建设项目的设计和施工要求不同于国标,例如要求FM、UL认证.又如在作者过去的外资项目中,注重细节的德国业主要求建筑外墙所有铝板板块间缝隙尺寸完全一致,而国内设计院、施工企业往往按照国标（国标允许单元板块对角线存在一定误差,施工时可用硅胶接缝弥补）,造成不能完全满足业主要求.

对策：专业的项目管理团队需要在项目前期介入,充分明确业主各项要求,分析并形成完整的业主要求（EmployerRequirement）,并严格选择（可通过招标）有丰富外资工程设计经验的国内知名设计院,在正确理解业主概念设计和要求的前提下进行深化设计.项目管理方在设计过程中要及时把控,及时发现问题解决问题,全面审核设计图纸,避免把设计问题带到施工中去.同时通过资格预审和招标选择优秀的外资工程总包施工企业和监理公司,为业主提供可靠的施工队伍和监理人员,施工过程中严格按照业主要求和设计图纸,从根本上确保工程质量和业主满意.

2.大量工程文件资料管理

难点：外资建设工程（尤其是大中型工程）的文档资料繁多,远远超过国内普通工程.资料多为英语（或中英双语）,需长期保存,国内工程常用的传统文件管理方式无法胜任.

对策：建议开发采用适应外资工程的文件管理系统（可借鉴专业外资项目管理公司）,给工程不同阶段的文件编号（如项目前期阶段、招标阶段、设计阶段、施工阶段、竣工阶段等）.电子版和打印版都应分门别类存档.电子版以英文命名并标明文件日期,打印版需加盖日期章,严格避免不同版本资料混淆.所有文档资料及时更新,工地设立专用文档资料室,由精通英语、经验丰富的专职资料管理人员统一管理,确保项目各方手里资料为最新版,从根本上解决国内工程常见的业主、设计、总包、监理图纸资料不一致的“顽疾”.

3.业主专业分包众多,不服从总包指挥

难点：外资建设工程施工单位众多,除总招标方式确定外,业主通常指定许多专业分包.这些专业分包总包一般难于驾驭,业主又无暇亲自监督,容易造成管理上的脱节,影响工程整体质量进度.

对策：建议业主全权委托专业外资项目管理公司,由管理公司资深项目经理对现场所有单位（总包、各业主专业分包、监理）进行统一管理.通过灵活专业高效的协调沟通,彻底解决总包难以管理业主分包的问题,并做好各专业的衔接（避免交叉施工,做好成品保护）,从施工质量、进度、安全等全方面做好优秀的项目管理.

这里需要强调一点,外资项目管理公司（PM公司）和监理公司属于两个完全不同的范畴.前者由业主聘请或全权委托,通常由外籍人士和中国员工组成,是业主的现场代表（代甲方）,对业主就工程项目的全过程负责（从项目立项、环评、招标、设计、施工到政府验收等）,满足业主各阶段的要求；后者监理公司则完全是中国员工,国家规定施工时必须聘请,仅在施工阶段满足国家工程建设法规的质量安全等基本要求.外资工程施工阶段中业主的要求要远远高于国家法规的基本要求,绝非一般监理公司可以胜任.

4.来自不同国家项目各方的语言和文化差异

难点：外资建设工程项目各方有时来自不同国家和地区,如业主是德国人,总包是中国人,业主指定的分包是美国人、意大利人和法国人等不一定大家都能说英语,沟通语言成了一大问题.同时语言的不同带来各种文化差异,容易导致沟通不畅,使工程难以推进.

对策：在这种情况下,项目管理方需成为各方沟通的桥梁,适当配备会多种语言的项目管理人员（或多名会不同语种的中国员工）,确保项目各方理解沟通顺畅.还可通过聚餐、体育活动等方式促进有效沟通,拉近各方距离,避免和化解矛盾,推进项目前进.

例如,外方业主和中方总包经常就变更确认和工期索赔发生矛盾,双方各执己见,加上语言不通,有的甚至申请仲裁.这势必造成双方关系紧张、工程工期延误、影响竣工验收交付使用等一系列严重后果.为避免这种局面,项目管理方需一开始就介入,扫除语言障碍,及时和业主沟通确认变更和索赔,在维护业主利益的前提下,为施工方争取合理的变更和工期索赔,以确保项目继续进行.良好的项目管理促成了业主和总包的双赢.

5.FIDIC合同的使用和备案

难点：根据业主要求和国际惯例,外资建设工程通常使用FIDIC（国际咨询工程师联合会）合同,如黄皮书和绿皮书.由于国内工程一般采用建设部标准施工合同,有些地方政府只允许采用建设部施工合同备案,给已经签好FIDIC合同的外资业主和中方总包方带来诸多不便.

对策：随着我国工程领域和国际的不断接轨以及外资建设项目的日益增多,这个问题已开始得到重视.越来越多的地方政府部门已经逐渐了解FIDIC合同.相信随着时间的推移,FIDIC合同可以和建设部合同一样被各地政府部门接受备案.

这里要强调,切勿为合同备案而签署阴阳合同（即实际使用FIDIC合同,备案采用建设部合同）.这会导致很多工程纠纷隐患.

三、结论

以上是我国外资建设工程常见的几个难点和对策.当然不同项目有其不同难点,在此不作进一步阐述.

综上所述,外资建设工程项目管理有其独有难点,不可照搬国内工程管理模式.业主聘请专业外资项目管理公司能够起到事半功倍的效果,对整个项目的推进乃至全过程管理都大有裨益.

作者简介：

刘正清,男,1979年8月生,上海人.全国一级注册建造师、同济大学项目管理工程硕士研究生、英语高级口译.现任上海申英基建咨询有限公司SIPProjectManagement项目经理.