政治参与视域下的大学生党员工作站角色探究

摘 要：大学生党员工作站继2003年出现之后,已经成为高校开展思想政治教育工作的新平台.随着社会进步和高校公寓社会化改革的推进,大学生的政治参与特征出现了新的变化,传统的组织活动形式已经不能满足大学生的“时尚”介入感.而党员工作站因其“非正式基层党组织”的角色特征,能够弥补正式基层党组织功能的不足,在新形势下扩大党的影响,维护党在大学生中的威信,保证大学生群体的政治正确.

关 键 词：大学生党员工作站政治参与大学生政党

中图分类号：G647文献标识码：A文章编号：1673-9795（2013）09（a）-0226-02

1大学生党员工作站的传统角色定位概述

2002年,《教育部关于进一步加强高等学校学生公寓管理的若干意见》中指出对学生公寓内学生的管理,特别是对学生的思想政治工作和日常行为管理,始终和永远是高校负有的一项主要责任.公寓内学生思想政治教育工作一定要坚持社会主义方向,高校必须去占领公寓学生思想政治教育阵地,学生党建工作也不例外.

2003年年初,南京师范大学党委组织部和学生工作部联合发文,决定在全校学生公寓中建立党员工作站.这是全国高校最早在学生公寓中设立党员工作站的高校.2010年,中国矿业大学在全校19个学院建立了23个学生党员工作站,在党员工作站建设方面走在了全国高校的前列.

高校后勤社会化的改革,使许多高校的公寓管理从学校的行政管理体系中剥离出来.应当说这种剥离是既是高校自身发展的内在要求,也是社会趋于成熟的重要体现.和党在新时期要面临的其他社会课题一样,对公寓化管理模式下的大学生进行“时代教育”也应当成为高校思想政治教育工作者们需要特别关注的问题.本文研究认为,大学生党员工作站可以成为党在大学生中创新和深入开展“时代教育”的有效抓手.“时代教育”既包括传统意义上的思想政治教育,也包括新时期符合社会发展需要的其他人文素质教育,如生命教育、政治参与能力和公民意识的培养等新的内容.

以中国矿业大学学生党员工作站近年来的运行情况为例,其主要角色定位在“党的政策的宣传教育活动,组织学生党员和入党积极分子开展各种健康有意义的学习宣传和公益怎么写作活动；帮助学生解决学习、工作、生活中碰到的各种困难和问题；对学生公寓等公共场所的学习、生活、活动秩序及公共安全卫生状况进行督察,制止和纠正各种不文明和违纪行为；了解并及时反映学生公寓和其他公共场所存在的隐患和问题,并积极协助学校有关部门做好对存在隐患和问题的排除及突发事件的处理工作；接受学生反映的问题和建议,对学生普遍关心的热点问题时向学校汇报”[2]等.

同样,南京师范大学在建设党员工作站中也是本着类似的角色定位.如在学生中开展心理健康教育、创业教育、感恩教育、爱国主义教育,开展党建文化活动.举行“大学生公寓文化节”,举行“党员模范寝室、模范党员”等评比活动.在学生公寓中,开展特色党日活动以及学生党员暑期社会实践等活动；在学生公寓建立学生党员活动室①.

以上高校的大学生党员工作站基本秉承了传统意义大学生思想政治教育的内涵,他们的典型做法也代表了当前国内大学生党员工作站的主要形式.从这个意义上,我们可以说,大学生党员工作站是继课堂之外思想政治教育工作的新阵地,党支部之外大学生党建工作的新载体和党性锻炼的新平台,班级和宿舍之外学生党员发挥先进性作用的新窗口,联系和怎么写作群众的新渠道.和以往的思想政治教育角度不同,本文通过对政党、大学生和党员工作站的关联研究试图在政治参与视域下对大学生党员工作站进行新的角色定位并探讨其对党的意义.

2高校公寓化管理时代的大学生政治参与和党员工作站

亨廷顿在《难以抉择――发展中国家的政治参与》中把“政治参与”定义为“平民试图影响政府决策的活动.”党的十七大报告明确指出：“深化政治体制改革,要以保证人民当家作主为根本,以增强党的国家活力、调动人民积极性为目标,扩大社会主义；要坚持国家一切权力属于人民,从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与,最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业.”扩大公民有序政治参与是深化社会管理体制改革、改进和完善党的执政方式,特别是执政的必然要求,它对于全面推进社会主义政治建设以及构建社会主义和谐社会具有十分重要的现实意义.

政治参与并非一定是在制度内进行.现实生活中,存在着大量的游离于制度边缘或制度之外的非制度性参与.言论与关注、志愿怎么写作、各种研讨会、读书会和沙龙、各种各样的评议、民意调查等合乎法律规定的形式等都可以是政治参与的范畴,这也是本文政治参与概念的基本外延.

现代政治参与应当是公民的、主动的、有效的和有序的参与.经历了30多年的改革开放和市场发展,中国公民和公民社会无论在认知理念上、组织性为上还是在经济社会资源的掌握上都具备了充分的能量.但是,也要看到,中国民间的政治参与结构还没有建立,民间自治组织还不发达,利益表达缺乏规范性的程序化安排,公众参与民意表达的主体意识平等意识、理性意识还不够,表达的能力也不强,缺乏组织性和有序性.检测如一旦社会控制力量被削弱,社会就容易迅速地陷入无秩序状态,各种非法的政治参与结构就会应运而生,活跃一时.[5]作为高素质的公民群体,大学生不仅是一个成长中的学习群体,也是国家各项建设中的现实力量,他们的世界观、价值观、政治观,公民意识和社会责任感如何,关系到党和民族发展的未来.1998年10月“第一次世界高等教育大会”在巴黎召开,大会《宣言》指出,高等教育的首要任务是培养高素质的毕业生与负责任的公民.[4]大学生的公民教育必须引起全社会的高度重视,作为大学生生活休息的主要场所――公寓应当而且有能力来配合思想政治教育部门承担其这一历史使命.

首先,高校的公寓化管理能够给大学生提供仿“政治参与”的机会.高校的公寓化管理使大学生具有了消费者身份.不同于以往的高校行政包办,作为一名消费者,他们有要求公寓提供物有所值的生活设施、安全保障和其它消费怎么写作的权利.这为大学生的“政治参与”提供了简单的练习机会.在党员工作站中突出大学生自身权利的维护和追求可以成为培养大学生政治参与意识的最初途径.其次,大学生自发的活动不利于政治参与有序精神的培养.大学生生活在相对集中的空间,容易引发集群性行为.从某种意义上讲,大学生的集群性行为是一种失控行为,它具有行为过程的失控性,行为后果的破坏性,行为目标的不确定性和行为过程的失范性.这种行为一旦发生,将严重干扰学校正常的学习和生活秩序,影响学校稳定.这和政治参与中公民们“成熟、温和”的要求相违背.加强大学生党员工作站建设,发挥学生党员的先锋带头作用,对于引导学生正确地履行自己的义务,实现自己的正当权利,具有重要的积极作用.

此外,高校传统班集体功能的弱化呼唤在大学生公寓中开展补偿性教育.由于学分制的推行和学生集体自修制度的取消,传统的班级制管理模式已经在功能上大大弱化,与之相对应的公寓友邻这种新集体也就成为大学生活中相对固定而关系紧密的新群体组织.在这种新集体中,同一个宿舍或同一个公寓的同学,就会产生一种特别的情谊.大学生党员工作站以公寓楼为“辖区”对象,开展工作将更有针对性,也能收到事半功倍的效果.同时,由于作息时间不同,起居习惯差异、兴趣爱好各异、考试时间不一等因素,大学生中也可能产生一些矛盾和冲突,如何引导大学生适应集体生活,相互调适不统一的学习时间和空间,对于塑造大学生的人格也会起到有益的作用.

3从政党到大学生党员工作站

爱德蒙柏克认为,政党是社会与国家之间的桥梁,是人们基于某些全体同意的原则,共同致力于增进国家利益而联合组织的团体,它是人们能够以国家的全部权利与权威,执行其共同计划的手段.②政党的构造性要素――理念和组织从来就是紧密关联的.政党任何的意见表达,以及在此基础上形成的政党政府政策及其施行,都离不开党员、党的组织.因此,政党组织,特别是基层组织的状况、特点能够折射并深刻影响政党的理念,并决定它在政治上是否成功.第十四次全国高校党建工作会议指出“要积极索在学生公寓、学生社区和学生社团组织中建党组织,不断创新党的组织设置形式”,这一要求就是要求在大学生中打造有活力的基层党组织,发挥党员作用,保证大学生群体政治参与当今和未来的方向,使党的事业持续得到理解和拥护,立于不败之地.

西方学者指出,党员至少在几个关键领域对政党发挥重要作用.他们为政党政策提供了测试、校验的空间；他们推举党的领袖、选拔党的代表并协助其扩大政治影响；他们帮助设立党的组织；最后,他们还是政党居住在社区中的“大使”.对于我们党来说,不仅要发展和保有相当数量的党员,并将其纳入各种正式和非正式的基层组织,还要发挥党员的先进作用,通过大学生党员在居住公寓中的“大使”形象,引导和保证大学生群体的政治忠诚.

和学生党支部不同,大学生党员工作站可以被当作类似于西方渗透了政党特质的基层非正式组织,如精英型的核心小组（Cadrecaucuses）等.研究表明,在基层党支部工作力度或广度不够的情况下③,非正式组织可以更好吸引群众投入到党的事业中.在此意义上,大学生党员工作站具有了独特的优势.

4政治参与视域下大学生党员工作站存在的问题及对策

如上文所述,大学生由于自身的特点容易发生集群性行为等“偏激性政治参与”举动,要解决这类问题,仅仅依靠党员学生的作用发挥是不够的,这就要求大学生党员工作站必须配备专业的辅导员教师,对党员工作站的工作进行方向性的指导.应当说,当前,多数高校现有大学生公寓党建队伍力量仍十分薄弱.专职辅导员由于日常事务太多或者思想上不够重视,没有将足够的精力投入到大学生党员工作站之中；而党员中的专职教师由于年龄和专业的问题,深入学生公寓的更是少数.许多院校的后勤管理还停留在检查宿舍卫生、杜绝违规使用大功率电器等方面,这类部门更不可能顾及到学生人生观、价值观、政治观等方面的教育引导.实践表明,当前我国高校公寓学生党建和思想政治教育工作队伍建设仍相当薄弱.组建一支专业化、高素质的学生党建队伍,是做好大学生党建工作的前提条件.因此,注重高校辅导员专业队伍建设,逐步形成一套学历高、工作要求高、待遇起点高的制度保障,使进驻公寓和指导大学生党员工作站的学生辅导员真正做到高觉悟、有学问、办实事、能吃苦、讲奉献、会教育、懂管理,这是保障大学生党员工作站贯彻党的意志,保持正确政治方向的必要条件.

应当看到,许多高校现有的党建进公寓工作还浮于表面,尽管一些高校积极部署开展“让党员身份在宿舍区亮出来”等工作,但实际效果仍然较差,部分党员工作站在学生眼里就成为摆设.造成这种现象的原因是多方面的,一是党的“非正式基层组织”不具有党纪的强制性,学生党员在公寓内处于一种无人监管的状态,许多学生党员自律意识不强,对党员这一身份的政治意义缺乏自觉,我行我素,不配合和拥护大学生党员工作站的工作.二是伴随信息时代和后工业时代的来临,新的社会交往方式大量涌现,政党的基层组织更容易受到公民社会组织,或第三部门的挑战.传统的政治参与模式不能充分迎合人们尤其是大学生“时尚”的介入需要或感受.普特南关于社会资本的研究表明,后工业社会的人们越来越多地倾向于远离预制性的组织和活动,越来越偏好互动性和自助性的组织、活动.④因此,要发挥大学生党员工作站的活力,使之在大学生群体中真正发挥作用也可以从以下两个方面入手,一是对党员学生提要求.要将党员学生拥护和参加党员工作站活动上升到党员政治觉悟的高度,只有真正在公寓日常生活中树起员的良好形象,才能使党的光辉形象具有吸引力,党思想路线占领公寓这块阵地,从而保障整个大学生群体的政治方向.要注意拔培养一批素质较高、有奉献精神和一定社会作能力的学生党员骨干,专门负责学生公寓党员工作站的管理工作,构建学生党员干部公寓网络体系,充分发挥学生党员全方位的先锋模范作用.二是工作站活动上要创新,在活动主题上要发挥党员工作站这一“非正式基层组织”的灵活性,充分考虑大学生在政治参与中“时尚”介入的需要.在命令型活动之外,大学生党员工作站要在保证思想路线的前提下更多地开发互动性和自助性的活动,大胆创新,顺应大学生的心理和情感需要,在各种形式的活动中宣传党的方针政策,引导大学生深化对党的认识,提高政治觉悟,坚定对党的信仰,自觉向党组织靠拢.