近100年我国档案宣传工作综述

[摘 要]对近10年档案宣传工作的研究成果进行统计,归纳主要研究内容,从档案宣传工作的地位和作用、目的、任务、问题及对策等方面进行总结和分析.

[关 键 词]档案宣传；宣传工作；综述

[中图分类号]G279.27[文献标识码]A

档案宣传工作是档案事业的主要组成部分,在信息时代具有极其重要的地位和作用.进入21世纪以来,伴随着信息化和网络化快速发展的进程,传统的档案宣传工作正在悄然发生变化,这引起了档案学界的极大关注,并成为当前学术研究的热点问题.本文对2003―2012年档案学期刊发表的档案宣传工作研究成果进行归纳、总结和分析,以期对档案宣传工作的研究有所助益.

1资料统计分析

以“中国知网”的中国期刊全文数据库为数据源,以“题名”为检索项,以“档案宣传”、“宣传工作”为检索词,检索时间为2003年到2012年,获得相关文献共382篇.

在382篇文献中,2008年版档案学、档案事业类核心期刊发表论文116篇,占全部期刊发表论文的30%,其中《档案与建设》发表57篇,占全部论文的15%,《兰台世界》18篇,占全部论文的4%.非核心期刊发表论文占期刊总发表量的70%,其中《中国档案报》发表54篇,占全部论文的14%,《档案时空》发表24篇,占全部论文的6%.由此可以看出,档案宣传理论与实践一直是档案学界研究的热点,也是各种期刊关注的重点.

2档案宣传工作研究的主要内容

2.1档案宣传工作的地位和作用

档案工作是行政工作的末端,是基础性的工作.倪永宁、马晴认为,档案宣传工作是档案事业的重要组成部分,是档案工作贴近实际、贴近生活、贴近群众的有效途径,是让全社会和群众认识档案,了解档案工作,支持档案事业发展的一个重要窗口,渗透、贯穿于档案事业发展的全方位、全过程.[1]不难发现,过去学者们只是将档案宣传工作定位为档案事业的组成部分,是基础性的工作,并没有认识到档案宣传工作对档案事业的重大意义.2012年,湖南省档案局（馆）局（馆）长胡振荣在《档案宣传工作需要再认识――在全省档案宣传工作会议上的讲话》中,对档案宣传在档案工作中的地位和作用进行了重新的定位：（1）档案宣传已成为档案部门位居第二的重要职能.档案部门的职能很多,概括起来按顺序排,首先是档案的收管职能,第二是档案宣传职能,第三是档案信息整合开发职能,第四是档案查阅利用职能,这是按档案工作的重要程度和工作量来划分的.（2）档案宣传已成为提升档案部门社会地位的主要途径.（3）档案宣传已成为区分传统档案工作向现代档案工作转变的一个重要标志.（4）档案宣传已成为判断档案工作者能力与素质的重要方面.[2]由此可见,在新的历史时期,档案宣传工作在档案事业中的地位更加突出,不可替代.

2.2档案宣传工作的目的

研究档案宣传工作的目的在于使档案系统更好地为社会、为公众怎么写作,在于让公众对档案及档案工作有更加深入的认识,从而提高公众的档案意识,获得公众对档案工作的支持.王贞认为,档案宣传工作的目的在于呼唤公众的档案意识,让公众知道档案是什么,档案馆是做什么的,档案工作的内容有哪些,档案和档案工作对公民个人、对社会有哪些帮助和重要作用.通过档案宣传工作,让公众明确从哪里获取信息,教育公众如何使用档案资源,并为档案馆寻找新的使用者,达到使用档案的范围变得更宽的效果.[3]陈中认为,档案是社会的宝贵财富,应当通过档案宣传帮助公众认识其珍贵价值.档案工作的开展依赖于社会,应当通过档案宣传提高人们的档案意识,获得公众对档案工作的支持,树立档案机构和档案人的形象.档案工作的目的是怎么写作于社会,应当通过档案宣传促使公众学会善于利用档案,并从中受到教育.[4]

2.3档案宣传工作的任务

档案宣传工作是一项长期的任务,做好档案宣传工作关系到档案事业的可持续发展.辽宁省档案局（馆）局（馆）长孙成德在《全省档案宣传工作会议的讲话中》把档案宣传工作的任务概括为：（1）宣传党的理论、路线、方针和政策.档案宣传工作要紧密结合档案工作实际,宣传党的理论、路线、方针、政策,用党的理论、路线、方针、政策来武装档案工作人员,并统一我们的思想,这是档案宣传工作的重要职责.（2）围绕中心,怎么写作大局宣传.要树立大局意识,抓住档案工作与党和政府工作的结合点、切入点,为大局怎么写作.（3）档案法制宣传.通过法制宣传逐步提高社会的档案法制观念和档案意识,在全社会形成依法行政、依法管档的良好法制环境,保障档案事业健康发展.（4）开展档案业务工作经验交流.（5）进行档案部门形象宣传.[5]

国家档案局（馆）局（馆）长杨冬权在《全国档案宣传工作会议上的讲话》上将档案宣传工作的任务界定为8个方面：（1）在党和国家宣传工作方针政策指导下,努力形成“档案大宣传”的格局,使档案宣传成为全国宣传工作的一个知名品牌.（2）紧紧围绕党和国家工作大局,有针对性地开展档案宣传工作.（3）以“三个体系”建设为中心,以档案法制宣传为重点,积极宣传档案工作,提高社会档案意识.（4）进一步巩固和扩大档案宣传阵地.要加强传统媒体阵地建设,要扩大新兴媒体阵地建设,要善于并大力运用公共宣传阵地.（5）进一步丰富档案宣传内容.（6）进一步创新档案宣传形式.（7）进一步加强档案对外宣传.（8）进一步加强对档案宣传工作的领导.[6]

2.4档案宣传工作存在的问题

只有清楚地了解档案宣传工作存在的问题,才能提出解决问题的对策,才能达到理想的宣传效果.目前,档案学界对此进行了深入的研究.认为,档案宣传工作存在宣传目标定位不明确、宣传方式手段单一、宣传主体及对象不明确、宣传力度不够等问题.王伟华认为,档案宣传工作目前存在的问题是：（1）宣传目标不明确,导向性不强.（2）宣传形式不够灵活,缺乏吸引力.（3）宣传机制不完善,没有形成宣传合力.（4）宣传主体意识不强,主体作用发挥不到位.（5）宣传对象认知障碍,容易产生消极被动接受情绪.（6）宣传对象层次复杂,造成档案需求目标多元化.[7]倪永宁、马晴指出,影响档案宣传效果的原因是以下几个方面：（1）宣传定位不清.（2）宣传方式单一.（3）宣传力度不够,缺乏持久性.[8]程栋梁指出,档案宣传的困境是由以下几个方面的因素造成的：（1）宣传主体不明确.（2）宣传对象不明确.（3）宣传手段单一.（4）宣传人员素质有待加强.（5）宣传力度及持久性不够.[9]2.5加强档案宣传工作的对策

针对档案宣传工作中存在的问题,学者们提出了相关的建议和对策.李博、姚瑞认为,做好档案宣传工作应从以下几个方面着手：（1）树立档案宣传意识,重视档案宣传工作.档案工作者要突破认识上的误区,充分认识宣传工作对档案事业的重要意义,大力开展宣传活动,让社会充分了解档案部门的馆藏、怎么写作方式、怎么写作手段等,让群众知道档案馆有他们想看、想学的东西,使档案馆成为人们利用信息资源的主要场所,完成档案部门与利用者之间的档案“流通”,并在“流通”中实现档案工作的社会化怎么写作,树立起档案部门全心全意为公众怎么写作、为各项建设事业怎么写作的形象.（2）加强领导,健全组织机构,建立宣传队伍.（3）建立宣传机制,营造宣传氛围.（4）创新宣传形式,提高宣传实效.[10]

平淑英认为,应重点从以下两个方面加强档案宣传工作：（1）争取在各级党报、刊物上刊登有关档案方面的消息,通过新闻界的舆论提高全社会的档案意识,传播档案信息资源.（2）通过电视台展示档案工作.[11]

王伟华提出以下几个方面的建议：（1）巩固主阵地,弘扬主旋律.各级档案馆是弘扬主旋律的主要阵地,传播优秀传统文化、弘扬先进时代精神和培育优良社会风尚是档案宣传工作的优良传统.（2）坚持科学宣传,建立调研制度.（3）加强组织建设,建好两支队伍.（4）培养社会档案意识,促进社会和谐.[12]

吴双英进一步提出：（1）对内宣传与对外宣传相结合.档案部门自身宣传与面向社会大众宣传相结合才能达到相得益彰的效果.（2）阶段性与持续性相结合.档案宣传工作要善于抓住时机,有计划地组织重点宣传,以形成阶段性,给人们以深刻印象.（3）普及性与重点性相结合.档案宣传活动应当广泛面向社会,开展普及性的宣传活动,以提高全社会的档案意识,但也应有侧重点,根据利用者的不同层次进行有层次性的宣传.（4）多种形式和手段相结合.（5）宣传与实干相结合.[13]

尹翠民根据多年从事档案宣传工作体会,认为应从以下五个方面开展档案宣传工作：（1）档案宣传要牢牢把握大局,抓住机遇.（2）档案宣传要善于捕捉社会热点,贴近社会生活.（3）档案宣传要运用各种社会形式,如广播、电视、图书、报刊、公共展览、电子邮件等.（4）档案宣传要借助社会力量.（5）档案宣传要突出重点――档案法制宣传.[14]

倪永宁、马晴认为,做好档案宣传工作的重点在于：（1）明确宣传工作的宗旨.（2）确定宣传对象.（3）丰富宣传内容.（4）创新宣传形式.（5）加强宣传的力度和持久性.（6）加强宣传评估.[15]

任增森从宣传内容、宣传方式、宣传手段等方面提出建议如下：（1）宣传的内容要有侧重点.（2）在传统的宣传方式上要有创新.（3）要善于利用现代化的宣传手段.[16]

程栋梁针对新时期档案宣传工作的困境提出了解决办法：（1）明确主体,走联合宣传之路.具体有四个方面,一是馆（室）际之间的合作；二是档案部门与相关部门的合作；三是档案部门与社会机构的合作；四是档案部门与国外相关部门合作,开展国际档案宣传,进行国际合作和交流.（2）面向社会,走特色宣传之路.（3）抓住机遇,走可持续宣传之路.（4）加强对宣传效果的评估工作.[17]

3结语

档案是社会的宝贵财富,是潜在的信息资源,对它的开发与利用需要档案部门和社会供需两个方面的有机结合,而结合的媒介或渠道就是档案宣传工作.档案工作依赖于社会而存在,在怎么写作社会的过程中求得发展.档案宣传工作对内在于沟通信息,创造氛围,鼓舞士气,引领风气.对外在于展示自我,树立形象,传播信息,有效互动.因此,宣传工作的基础是拥有丰富的档案信息资源和良好的怎么写作能力、怎么写作水平.只有做好档案的收管工作和开发怎么写作工作,档案宣传工作才能起到应有的桥梁和媒介作用,才能有的放矢,事半功倍.

整体看来,档案学界对我国档案宣传工作的研究主要侧重在宏观层面,分层次的研究并不多.实际上,国家层面、省市区层面与地市和县级层面在档案宣传内容、方式方法上是有明显区别的.今后应当倡导针对性的研究,避免泛泛而谈.同时,加强对运用新兴媒体的研究和比较研究,比如档案宣传工作与博物馆宣传工作、图书馆宣传工作的比较,这样,可以起到更好的借鉴和启示作用.