公益普惠和优质特色为方向努力推动重庆学前教育的健康持续

2012年是重庆学前教育事业实现跨域式发展的一年.在市委、市政府的关心支持下,市教委全面贯彻落实《重庆市人民政府关于加快学前教育发展的意见》（渝府发〔2011〕46号）精神,抓紧实施学前教育“三年行动计划”,以公益普惠和优质特色为发展方向,努力解决“入园难”“入园贵”问题,全面加强幼儿园建设与管理、大力提高保教质量,有力推动了全市学前教育事业健康持续发展.

一、2012年重庆学前教育发展概况

据不完全统计,目前全市共有幼儿园6500余个（含附设园）,在园幼儿86.7万人.其中公办幼儿园3200所（含附设园）、在园幼儿41万余人,分别占全市总数的49%、48%；民办幼儿园近3300所、在园幼儿45万人,占比为51%、52%.总体而言,重庆学前教育发展呈现出如下特点：（一）资源总量持续扩大.与2011年相比,全市幼儿园数量和入园幼儿人数取得明显增长,新增幼儿园300余所（含附设园）,新增入园幼儿2.5万人,学前教育资源总量进一步扩大,有效缓解了“入园难”问题.（二）公民办幼儿园协调发展.公办幼儿园、民办幼儿园数量比例分别为49%、51%,公办在园幼儿和民办在园幼儿人数的比例分别为48%、52%,公民办幼儿园结构比例基本合理,初步实现了公民办教育协调发展.（三）普惠性幼儿园建设成效显著.2011年重庆出台扶持普惠性幼儿园的政策措施后,经过一年多的发展,全市普惠性幼儿园共计达2600余所,占全市幼儿园总数的39.3%；在园幼儿约33万人,占全市在园幼儿总数的38%.其中,民办普惠性幼儿园近1000所,在园幼儿12万余人.（四）优质特色幼儿园发展迅速.在吴刚副市长“名盘+名园”发展思路的引领下,以优质、特色为办园理念的品牌幼儿园发展迅速,优质学前教育资源进一步扩大.目前,全市已有“名园+名盘”幼儿园150个,在园幼儿总数达3万人,学前教育保教质量得到全面提高.

二、重庆发展学前教育的几点举措

(一)抓建设,增加教育资源总量

为提高适龄儿童入园率,全市各级教育行政部门科学规划、合理布局,有效扩大了学前教育资源总量.一方面,加大学前教育投入,让更多适龄幼儿接受学前教育.2012年,全市采取新建、改扩建、新增附设园等方式,共计增加幼儿园300所（含附设园）,累计增加幼儿学位7000余个.另一方面,支持民办幼儿园发展,鼓励民间资金进入学前教育领域,为老百姓提供多样化、选择性的学前教育怎么写作.全年民办幼儿园共计增加200所,吸引社会资金约1亿元,增加幼儿学位5000余个.

(二)抓保障,加大财政投入力度

2012年,市级财政进一步加大对学前教育的投入力度,将学前教育发展列入预算资助范围,建立了学前教育专项经费投入机制.市级财政共计投入1.07亿元,按照生均每年200―400元的补贴标准给予普惠性幼儿园人均公用经费补助；对城乡低保家庭、孤儿和残疾等儿童入园,给予每人每年2160元标准的补助,免除受助儿童的入园费用,全年市级财政投入9034万元；设立民办学前教育发展专项资金,对扶持普惠性民办幼儿园较好的区县,给予适当奖励性经费,共计投入1.02亿元.2012年,和市级财政投入学前教育达12.8亿元,有力保障了学前教育事业的发展.

(三)抓公益,推动普惠幼儿园发展

在普惠性幼儿园建设过程中,各级教育行政部门按照普惠性幼儿园的认定标准严把入口关,积极加强过程管理,取得了突破性进展.截至目前,全市共有普惠性幼儿园2600所,给予普惠性幼儿园财政资助4.4亿元,惠及33万幼儿.同时,为提高普惠性幼儿园师资队伍的整体素质,各级教育行政部门把普惠性幼儿园园长和骨干教师纳入“幼儿教师国家级培训计划”进行免费培训,提升了幼儿教师的教育水平和专业能力,真正实现了“普惠与质量并重”的工作目标,受到公众的好评.

(四)抓质量,鼓励走优质特色之路

一是建设“名盘名园”.全市教育部门认真贯彻吴刚副市长提出的“名盘+名园”发展思路,鼓励在小区配套建设优质幼儿园,支持幼儿园走优质发展、特色发展之路.目前,全市已引进大地、才儿坊、红黄蓝等市外著名幼教品牌15个,培育出巴川中学幼儿园、三色、宜生阳光等10余个本地知名幼教品牌,建设“名盘名园”达150个,在园幼儿达3万人.二是公民办结合,带动民办园优质发展.部分示范公办幼儿园采取与民办园合作办园的形式,探索品牌化、连锁化、集团化办学模式,带动了民办学前教育优质发展.如南坪实验幼儿园与龙湖地产合作建设了10个优质幼儿园,江北新村幼儿园与民办园合作举办了6个幼儿园,实现了合作共赢、优质发展的目的.

(五)抓培训,强化师资队伍建设

高素质的师资队伍是提高学前教育质量的关键.重庆把强化师资队伍建设作为学前教育事业发展的重点,着力抓了几个方面：一是增加教师编制.根据重庆教育发展实际,科学制定幼儿园教职工编制标准,安排中小学富余师资转岗培训合格进入幼儿园任教,逐步配齐保教人员,解决了教师数量不足问题.二是加大学前师资培养力度.适当扩大高校和中职学前教育专业招生规模,提高学前教育专业的教育教学质量,从源头上提升学前教育师资水平.三是开展教师培训.全年共开举办各级各类师资培训班40余个,培训幼儿园教师1800人次（其中民办幼儿园教师500人次）,“转岗”教师培训1300人次,置换脱产研修350人,提升了幼儿园教师专业化水平.

(六)抓管理,全面纠正“小学化”现象

年初,教育部下发了《关于规范幼儿园保育教育工作,防止和纠正“小学化”现象的通知》（教基二〔2011〕8号）,要求各地各级幼儿园集中力量防止和纠正幼儿园教育小学化现象,提升幼儿园科学保教质量.市教委对此高度重视,周旭主任、赵为粮书记要求全市各级教育行政部门、教育科研单位、幼儿园积极防治和纠正学前教育小学化现象,全面提高科学保教水平.经过清理,各级各类幼儿园不再举办兴趣班,不再统一使用幼儿用书,不集中教授拼音、珠心算等不适宜幼儿身心发展的内容,提升了保教质量,全面纠正了“小学化”现象.