现代林业生产与林业保护的关系

[摘 要]在现代林业发展中,要更好的协调林业的社会公益职能与私人生产的利益关系,更多的通过利益诱导,而不是利益限制,实现保护和发展资源的目的.使森林培育业能获取社会平均利润,保护林业经营者的合法权益,解决经营林业的动力机制和激励机制,把林业保护和林业生产密切结合起来.

[关 键 词]现代林业林业生产林业保护

中图分类号：V271.3+1文献标识码：V文章编号：1009914X（2013）34050201

林业生产和林业保护都需要规范市场行为,为林业生产经营主体参与市场竞争,创造公正、公平、公开和诚信的市场环境.主要是建立建全林地、林木流转和评估制度、私有林经营权益保护制度、国有林经营管理制度、森林采伐监督制度、林权变更登记公示制度、外资造林保护制度、造林工程招投标制度、林业工程规划、施工、监理队伍的资质制度、野生动植物驯养繁殖利用制度、森林旅游怎么写作市场管理制度、森林认证制度、森林林木林地抵押贷款制度等.

要规范政府行为,变无限政府为有限政府,建设现代法治政府.以贯彻《宪法》和《行政许可法》为重点,按照有利于林业为国民经济社会可持续发展怎么写作的要求,从行政管理的法定依据、法律实施的主体、程序、职权范围及其责任义务,规范林业主管部门的公共管理行为.现代林业的内涵可以理解为：以可持续发展理论为指导,以生态建设为重点,以高效发挥森林的多种功能和多莺价值为目标,以全社会广泛参与保护和培育森林资源为前提,以充分利用现代科学技术为支撑,以满足人类日益增长的生态、经济和社会需求为宗旨,以建立“和谐林业”为最高境界.

现代林业的经营对象是森林生态系统.生态保护是指人们在改造客观物质世界的同时,不断克服改造过程中的负面效应,积极改善和优化人与自然、人与人的关系,建设科学有序的生态运行机制和良好的生态环境支撑的物质、精神、制度成果的总和.简言之,生态保护就是要人类在自然界活动时积极协调人与自然的关系,努力实现人与人、人与自然的和谐发展,其核心是人与自然和谐相处.

一、林业生产是林业保护的基础,在生态文明建设中肩负着重要的历史使命

林业承担着生产生态产品、物质产品和生态文化产品的重大任务,也是生态文明建设的主要承担者,必须肩负起建设生态文明的历史使命.林业作为生态建设的主体,履行着植树造林、保护湿地等职能,在生态环境保护与改善方面具有重要作用.在维护生态安全中,林业承担着建设森林生态系统、保护湿地生态系统、改善荒漠生态系统的重大使命.全球已出现的森林锐减、湿地退化、土地沙化、物种灭绝、水土流失、干旱缺水、洪涝灾害、气候变暖和水污染、空气污染十大生态危机,有八大危机主要靠林业来治理.林业不仅要担当起生态建设的重任,还要做发展生态文化的先锋,不仅要创造大量的生态成果和物质成呆,还要尽可能地创造出丰富的生态文化成果,努力构建繁荣的生态文化体系,大力传播人与自然和谐相处的价值观,为全社会牢固树立生态文明观,推动生态文明建设发挥重要作用.

二、林业保护在林业生产中发挥巨大作用

在建设生态文明的历史进程中,林业既要承担起生态建设的重任,同时也要当好生态文化建设的先锋.林业是生态文明建设的主力军,作为一项重要的公益事业和基础产业,承担着建设林业生态体系、林业产业体系和生态文化体系的历史重任,在推进现代林业、建设生态文明中主要采取了五个方面的措施：一是大力加强生态教育,通过各种形式提高全民族的生态道德素质,二是大力实施林业生态工程,推进生态保护和治理,主要有天然林保护、退耕还林、防沙治沙等大的生态工程.三是大力发展林业生态产业,改革林业生产方式,体现在林业产业方面的发展.四是大力弘扬创新生态文化、弘扬人与自然的和谐生态价值.五是大力推进法制建设,不断地完善生态文明建设的政策体系和法律体系.

三、生态文明是林业生产和林业保护的最高境界

建设生态文明对林业建设提出了新要求,也给林业建设带来了新机遇.建设现代林业的过程,是全面实施以生态建设为主林业发展战略的过程,是不断解放和发展林业生产力的过程,更是从基本国情出发、扎实推进生态文明建设的过程.用现代林业科技全面支撑植树造林的质量和效益,建设和保护森林、湿地、沙漠等生态系统,提高森林质量和生产力水平.发挥林业大工程的带动作用,积极引导和发展林业生态产业,构筑北方生态防线,促进人与自然和谐.

四、现代林业生产离不开林业保护,林业保护为现代林业生产提供切实的保障,在具体做法上,从以下几个方面可以做好林业生产和林业保护.

首先,要不断完善和建立资源管理法规体系,通过立法、完善法规,做到以法治林.

其次,加强林政资源管理机构建设,完善林政稽查队伍和木材检查站的规范执法,改善护林队伍办公条件.同时建立林地林权、森林资源、退耕还林档案为主要内容的森林资源林政信息管理系统,加强资源监测,逐步实现森林资源林政管理的现代化、数字化,提高森林资源管理的决策水平.

第三,要严格森林资源限额管理,严格“三总量”控制.

第四,积极开展林政执法检查和林区综合治理工作,强化管理措施,坚决制止毁林开荒、乱砍滥伐、乱占林地的违法行为,确保森林资源安全.

第五,提高森林火灾预防、扑救能力,努力提高森林防火综合能力,实现森林防火工作的科学化、法制化、规范化、标准化、专业化.

第六,强化林业有害生物防治工作.认真实行“预防为主,科学防控、依法治理、促进健康”的方针,综合协调运用营林、生物、基因、人工、物理和化学等防治措施,把林业有害生物防治贯穿于林业生产全过程,着力促进森防工作由重防治向重预防战略转变,由治标向治本转变,由一般防治向工程治理转变,由以化学防治为主向以生物防治为主转变.提高森林尤其是人工林自身抗御林业有害生物功能,提高预防和消灭林业有害生物的能力.重点完善有害生物监测预警体系、检疫御灾体系、防治减灾体系、应急反应体系和防治法规体系这五大体系建设.