网站原创【摘 要】随着社会的不断进步和经济的快速发展,人们越来越重视工程招投标的工程造价控制.本文首先对工程量清单计价规范在招投标工作中存在的问题进行了分析,介绍了工程量清单计价规范下报价特点,并论述招投标阶段的工程造价控制.
【关 键 词】工程量清单计价规范；招投标；工程造价控制
1、工程量清单计价规范在招投标工作中存在的问题
随着工程量清单计价规范在招投标工作中的推广应用,大大促进了招投标机制的完善和发展.但在具体执行时,经常会存在一些问题,例如：（1）清单项目的设置不够合理,工程量清单计价规范自身存在缺陷.清单计价最基本的计价单元是分部分项清单项目.它的操作是否方便、对清单计价是否准确、设置的是否科学合理、计量支付与价款调整是否简捷、是否容易出现争议与纠纷,起到决定性的作用.（2）业主对工程量清单报价的理解深度不够.由于受多年来建设工程粗预算、多签证的影响,业主不能够深刻理解工程量清单报价,没有在工程招投标前将问题弄清楚,认为后续还有结算把关,编制的工程量清单也不够详细,造成工程索赔的增加,为工程量清单计价留下隐患.（3）与清单相适应的合同文本不相配套.没有明确界定清单的价款支付与工程结算条件等,不能准确认识清单计价的风险分担、风险调整,难以操作条款等问题,导致不能有效保障承发包双方的合法利益,出现了很多的纠纷和扯皮现象.（4）工程量清单编制质量不够高.由于招标写作技巧机构自身的水平和能力参差不齐,导致工程量清单编制的质量不够高,容易引发错误,会增加变更工程的处理难度,甚至还可能还要进行日后施工索赔,这样就造成了投资失控.
2.工程量清单计价规范下报价特点
目前,人们在工程招投标阶段采用的工程量清单计价规范,在一些措施项目上有变化,主要如下表：
序号项目名称
1安全文明施工（含环境保护、文明施工、安全施工、临时设施）
2夜间施工
3二次搬运
4冬雨季施工
5大型机械设备进出场及安拆
6施工排水
7施工降水
8地上、地下设施,建筑物的临时保护设施
9已完工程及设备保护
工程量清单招标,需充分考虑各种市场风险因素,结合企业自身的技术装备和管理水平,在招标文件中由招标人提供统一的工程量清单,包括分部分项工程量清单、措施项目清单和其它项目清单,自行制定每个分项的综合单价,让投标人以之作为投标报价的依据,并据此投标报价.工程量清单报价的报价方式,可以分为两种细分方式,分别是综合单价报价、工料单价报价.其中综合单价的报价是国际上通用的计价方式,应包括利润、税金、人工费、机械费、材料费、现场经费、间接费用、其它直接费用、先行取费中的有关费用、所测算的风险金、按有关规定应计的调价等全部费用.而工料单价的报价,应确定相应的人工、材料、机械台班,按照现行工程定额的人工、材料、机械台班消耗量标准.综合单价报价有利于拆分报价,便于在施工过程中发生工程变更时进行费用索赔的计算.而工料单价报价方式不利于进行单价的核定与调整,比较直观,总体构成比较清晰.因此,工程量清单的招投标模式,实现了“量价分离”,这样不仅有利于公开、公平、公正、合理进行招投标工作,还可以有利于合理分担风险,最终有利于工程造价的管理和控制.
3.清单计价规范下招投标阶段工程造价控制
工程造价控制分为四个阶段,有工程项目施工前准备阶段、工程项目施工招标投标阶段、工程项目施工阶段、工程项目竣工结算阶段.因此,要进行工程项目全过程控制,这将具有非常积极的作用.工程造价全过程阶段划分参见下图：
特别是要重视采用工程量清单计价规范下的招投标阶段的工程造价控制.在投标阶段,做好工程造价的预测,签好合同；在中标后的施工过程中,要采取技术和经济相结合的有效手段,制订好工程造价计划和目标,控制好施工过程中的造价.下面就主要介绍了从四个方面进行工程造价控制.
3.1工程量清单的编制
由于工程量清单是编制招标工程标底和投标报价的依据,也是造价控制的核心内容,它的正确与否直接关系到工程造价的控制.因此,必须严格依据施工现场实际情况,严格按照《建设工程工程量清单计价规范》中的工程量的计算规则,加强对招标文件的有关要求的理解,加强对施工设计图纸、设计规范的控制,进行清单的计算和编制.尽可能减少暂定项目,尽量做到不少算、不多算、不漏项、不留缺口,选择有丰富实践经验的相似度检测机构,编制工程量清单或者标底,这样不仅可以防止在工程施工阶段工程造价的追加,还可以减少工程实施中因设计变更而引起的索赔事件,提高工程量清单编制的准确性,从而降低工程量清单编制质量带来的风险.
3.2招标答疑会
招标答疑会,是针对有疑问的地方,例如招标文件、施工图纸、现场情况等,准备投标的施工企业在拿到招标文件及施工图纸后,需要仔细答复写作技巧机构的问题,形成书面答疑资料,然后分发给投标单位的重要过程.答疑资料是招标文件的组成部分.这个阶段,可以让投标人积极澄清疑问,再审查施工图、工程量清单,完善工程量清单内容.
3.3评标
工程量清单招投标,需要采用合理的低价中标法.合理低价中标法需要选择报价较低的投标人,设置基准价的计算方法和合理区间,倾向于低价中标的原则,防止由于过低的成本报价,防止低于成本价中标,这样才能导致施工过程中一些事故现象的发生,例如偷工减料、增加索赔要求、施工质量低劣等等.
4.加强招投标阶段的工程造价控制措施
4.1加强招投标工作的科学管理
加强招投标工作的科学管理,需要由招标人或委托有招标资质的中间机构,实行工程量清单招标,编制工程量清单,投标人依据招标人提供的工程量清单进行自主报价,这样才能节省大量的人力、财力和物力,避免重复计算招标方、投标方的工程量,克服由于工程量计算误差所带来的负面影响,从而提高了招标、投标、评标的可操作性,有序受控招投标的过程.
4.2加强对工程投资的控制
加强对工程投资的控制,需要加强对工程量清单计价规范的采用,选择合理低价者中标,有效地引进竞争机制,淡化标底作用,从而确保工程进度和质量,避免了程建设中的铺张浪费,实现了资源的优化配置.
4.3加强对清单报价的审计
加强对清单报价的审计,需要在审查工程总报价的同时,将变化较大的项目单价增大,将变化较小的项目的单价降低,从而达到追加工程款的目的.同时,在审查清单报价时,还应注意审查施工措施、施工方案、工作内容、工作要求等.
4.4加强对《建筑工程工程量清单计价规范》的理解
加强对《建筑工程工程量清单计价规范》的理解,是投资者始终不渝的追求目标,这就需要明确规定活动主体,编制招标控制价和投标报价,合理科学地控制工程施工阶段的造价.
5.结语
目前,工程量清单招标在我国还受到一些现状制约,如：企业报价水平还不高,企业还没有形成企业自己的报价定额,合同文本未尽完善,建筑市场的信息工作还不适应成本管理的需要.因此要不断学习有关知识,转变观念,做好招标阶段工程造价控制工作,加强对工程量清单计价规范的理解,适应工程造价制度与建设体制改革,不断去探索、去尝试,最终形成一个竞争有序、公平合理的建设市场.