部分院校“收费”解读

10月22日,山东省教育厅等4部门发布《山东省普通高等学校学分制管理规定》.12月1日起,山东省将在具备条件的普通高等学校中开展学分制管理试点.实行学分制管理的高校可按学分收费,由省教育主管部门提出意见,报省、财政主管部门核准后执行.其实,从2000年至今的10余年间,北京、浙江、江苏、湖北、四川等省份的高校都已陆续实施了这项高校收费改革.

浙江师范大学：超一学分收150元

浙江师范大学从2000年开始实行学分制,当年,该校对2000级一般本科生收取4000元一学年,实行更为灵活的自主选课制、弹性学制,可以提前或延迟毕业；学校实行“双学位制”,学有余力的学生,可以选修双学位课程,只要修到第二专业80学分,再加上原有的学分,即可申请双学位.此外,学校还规定,学生修满170个学分可以毕业,超过190个学分,超过部分必须按150元一个学分付费.

当时,面对额外的收费,在校园引起了很大的反响.曾有浙江师范大学2000级艺术类的学生大吐苦水：“每年学费1.5万元,加上学习用品、生活费,4年下来费用远远超过10万元.虽然学校开通了网上查学分,但是,刚进大学时,都不清楚要修那么多学分才能毕业,就尽可能多选、多学,平时也不会仔细地把所学课程的学分加一下,也不知道到底修了多少学分.7个学期下来已达到规定的学分,第8学期还有几十学分要修,等于是白白浪费掉了,还得多交钱.”刚进学校时,浙师大的学生都不知道超学分要收取那么高的钱,到大四时才公布学分总数,并突然公布超学分要收费.该校很多学生都认为不合理,150元一个学分太贵.比如一门计算机课,4学分就是600元.“就好比是戴着红袖标站在你边上,等着你违规”,有学生说.

时任浙江师范大学教务处处长郑祥福介绍,学生一进学校,学生手册上就明确规定超过学分要收费,但收多少没有公布,因为每年的收费都必须经过物价部门审核.平时学生可通过网络查询自己的学分.学校定下的150元一个学分也是经过多方面考虑的,他算了一笔账,学校收取学生学费4000元一学年,财政补贴每个学生大约要6900元一学年,也就是说培养一个学生每学年至少要花10900元.如果按4000元一学年计算,4000元×4学年÷170学分等于94.1元每学分；实际上远远不够,如果按10900元×4学年÷170学分等于256.5元每学分,从减轻学生负担的角度,初步定价每学分150元.郑祥福说,扩招后,学校的教师资源、教学资源都非常紧张,师生比例已从以前的1∶14降到1∶20左右,学校教学压力很大,从某种意义上说,对学生的限制,也是对教学质量的保证.

浙江大学：收取一定成本费

浙江大学从2002级新生开始,各本科专业均实行学分制收费,学费由专业注册学费与学分学费组成.学年开始时,学费按省物价部门核定的预收标准进行预收,即艺术类本科专业学费7000元每生每年,一般本科专业学费4800元每生每年,农学、师范类本科专业学费4000元每生每年,学期结束时,再根据学生实际选课情况及学分数,计算每个学生应缴的学费总额,多退少补.学生交清全部学费后方能毕业.

浙江大学教务部主任秘书汪定焓说,浙江大学每个学分的费用是用学生4年应交学费除以其应修满的学分数得来.以浙大外语学院为例,该专业4年一共要修满165.5个学分,每学期有规定的必修课学分,外语专业学校推荐15.5个学分；学有余力的可以选选修课,每个学分75元,学校通过计算机随机抽取学生,但是专业优先,每个学期提前上报学分数,根据学分数交学费,符合要求的可以申请免修.学生还可以修读辅修专业（含第二专业）.汪定焓说,“学校按学分收费,学生可以有更多的自主权,可以多学也可以少学.”

浙江大学人文学院社会学副教授林融说,其实,浙江的高校收费是偏低的,像浙大和浙师大现在的收费都不算高.学生本身平时开销渠道非常多,出现学分收费会觉得有问题,当然,到底收多少应该经物价部门核准,而各学校实力也是不一样的.“现在和以前的计划经济不一样,学校收取一定的成本费是可以接受的.”

南京理工大学：不能无休止重修

2006年12月30日,江苏省教育厅、物价局、财政厅联合下文关于《江苏省高等学校学分制收费管理暂行办法》,2007年9月10日三家单位又联合下文,同意东南大学、南京理工大学、南京工业大学、南京信息工程大学、南京邮电大学、扬州大学、江苏大学等在内的20所高校施行按学分制收费的办法.后来,南京大学、南京审计学院等9所高校成为第二批试点院校.

“我们学校早在2007年秋季就开始实行按学分制收费的办法了.”南京理工大学教务处张永春副处长介绍说,按学分制收费江苏在全国也算早了,但浙江、上海部分高校更早.按学分制收费和过去相比到底有哪些不同,学生要交的学费增加了吗?张永春解释说,和过去一年4600元不同的是,收费分两块,一部分叫专业学费,一部分叫课程学费,课程学费是统一的,每学分80元,如果这门课3个学分,就是240元；专业学费各专业有所不同,按学年来收,平均下来1100元左右.“算下来,实行学分制收费后学生应交的学费,累计起来应该是每学年4600元4年18400元左右,但这是正常的情况,如果学生考试通不过的话,可以有一次免费补考机会,不收一分钱,如果补考又没及格,则必须重修,还是按一个学分80元来收.”

张永春认为,这对学生来说是个约束,不能无限制地重修,因为这意味着你占用了学校的资源.但反过来,如果学生提早修完学分,3年就毕业,缴费则减少,因为省了最后一年的专业学费,1100元左右.按照政策,实行学分制后,学校须给考试不及格而不能取得该课程学分的学生一次免费补考机会.对补考后仍不及格,需重新学习该门课程的学生,学校可按该课程的学分收费标准收取学分学费.对因特殊原因经批准需延长修业年限的学生,学校可按需修课程的学分收费标准收取学分学费,已按学制年限收取专业学费的,不再收取专业学费.据了解,在按学分收费推出之初,也曾引发多方争议,不过,实行之后,大多数学生感觉并不明显.该校学生李易晗学生说：“第一学年已经预缴纳4600元学费,住宿费1200元,一学期下来没有重修的科目,费用与以前是持平的.只要门门功课都过关,不担心学费上涨.”

武汉大学：学分制是一种淘汰机制

2011年开始,每年一开学,武汉大学学生都要进入该校的电脑选课系统选课,这被武大学生戏称为“考验人品”.许多新生紧张地坐在电脑前,目不转睛地盯着选课系统,不停地按F5键刷新,期盼能早点进入系统选上自己喜欢的课.从2011年秋季学期开始,武汉大学和武汉理工大学在湖北高校率先实行学分制收费.实行按学分收费改革后,高校本科将成为弹性学制,由高校自行确定本科学习的修习年限范围,即现在的大学生可在合理的时间范围内自由选择完成大学学业的时间.

武汉大学的学生每选一个学分,就要交100元.为了让自己的钱充分发挥最大效益,武汉大学经济与管理学院2010级学生毛艳芳在选课前,咨询了许多学长学姐,从他们那儿得知哪些课比较有价值、哪些课比较有趣、哪些课得分高,还有选课的注意事项.“‘秒课’的那几天,我每天做的第一件事就是打开电脑,登录选课系统查看自己的选课情况.”令她欣喜的是,她选上了大家梦寐以求的“人体机理趣谈”“计算机信息检索与利用”等比较好的课程.

“实行按学分收费,符合现代高等教育发展趋势.”武汉大学教务部部长吴平认为,与传统的学年制收费相比,学分制收费比较灵活,学生选学了多少个学分,就支付多少费用.这也给了学生更多自主选择权,有利于培养个性化的高素质人才.若按学分收费,学生是否可以自由选择必修课和选修课?有人认为,实行按学分收费后,学生将有更大的选科、选课、选师、选时自由度,并可根据个人的情况选择提前或推迟毕业.不仅如此,弹性学制还可以使学生错开毕业时间.课程不及格,重修如何收费?据介绍,不及格可免费补考一次.对于补考再不及格,或需要再次重新学习该门课程的学生,学校可收取学分学费,学分学费标准不得超过原来学习该门课程的费用标准.

“推动这项工作有意义,因为它代表着教育改革的方向.学分制收费改革符合《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》,是学分制改革的延续和完善.”武汉大学教务部副部长赵菊珊表示,要在摸索中前进,所以学分制收费改革的“破冰”,虽有尴尬,但这也是“新事物发展过程中不可避免的问题”.

学分制收费改革最大的变化就是把原来的学年学费,分成了专业注册学费和课程学分费两部分,专业注册费报到的时候交,课程学分费则按学分收费,100元一个学分,实质上是引入了经济杠杆.“它撬动了学生的责任感,让学生有一种无形的压力,‘逼迫’他们认真学习,‘毕竟每节课都要收钱’,松懈时心里有所顾虑.”吴平介绍,以该校文科专业为例,学生必须修满140个学分才能毕业,按年缴纳学费,每年4500元学费,大学4年需缴纳1.8万元学费.但按学分收费后,该学校每学分收费标准为100元.该学生的专业注册费为（1.8万元-100元×140学分）÷4年等于1000元.那么,该学生学分制学费总额为1000元×4年+100元×140学分等于1.8万元.“收费方式变了,但总学费没有产生变化.”

武汉大学教育学院教授邓和平说,学分制收费把权力移到作为“消费者”的学生手中,学生便会谨慎选择,对学生学会配置自己的权力大有益处.对于学分制收费的制度支撑这一方面,邓和平认为,教学管理、教师发展、学生的学习和选课指导等一系列制度是不可缺少的,而在费用问题上,学校的奖学金、助学金、减免学费等将有助于经济困难学生的选课学习.“学分制收费不仅有助于调节教师资源,促进教师不断提高授课水平及各项教学能力,也有助于按照课程进行收支配比核算,有助于按照贡献、能力计算教师教课报酬,充分调动了教师的积极性.”邓和平表示,学分制收费能形成一种激励和淘汰机制,促使教师不断更新知识、讲究授课艺术、提高教学质量,否则,教学能力差的教师就会因为“生少费寡”而面临待岗乃至下岗的风险.