企业工伤职工信息管理系统的设计与开发

【摘 要】：随着国家《工伤保险条例》的实施,企业工伤职工管理由原来的自行封闭管理模式变为属地参保统筹模式,即由原来的工伤认定、待遇发放等管理模式改变为工伤职工的日常管理模式.应用现有的办公网络技术,建立工伤管理信息化系统操作平台,有利于规范工伤事故处理程序,维护工伤职工的合法权益,提高企业职工安全生产意识,最大限度地降低企业和职工的工伤事故风险等管理工作成本.整个系统,运用Oracle数据库和PowerBuilder作为开发语言,实现了对职工及其信息的管理维护、统计、分析等功能.

【关 键 词】：工伤保险属地统筹信息管理事故预防

一、企业工伤职工信息管理系统建设背景

工伤保险,工伤保险,是指为因工致残、病残或者死亡的劳动者及其亲属提供医疗救助、生活保障、经济补偿和职业康复等必要物质帮助的一种社会保险制度.涉及到职工切身利益,事关企业乃至家庭、社会的稳定.目前,随着国家《工伤保险条例》的实施,企业工伤职工管理由原来的自行封闭管理模式变为属地参保统筹模式,企业对工伤职工的信息管理管理模式与当前的新变化、新要求、职工的利益保障等方面存在着管理脱节、不适应的诸多问题.

1.管理上缺乏系统性.

在企业工伤管理过程中,目前,国内各企业均参加属地工伤保险统筹,执行参保地工伤保险政策.根据工作性质,企业以机关或车间所在地为单位,独立在所在地市参加当地的工伤保险,执行当地工伤保险政策.一般是单位发生工伤后,工伤职工的认定和待遇发放都在各地市劳动和社保部门,企业对于工伤职工的管理,仅仅为归档管理,而缺乏系统的管理.

2.管理数据容易丢失、操作复杂.

近几年来,随着体制改革不断深化,尤其是企业所属单位在跨地区重组、整合、撤并过程中,工伤职工在移交过程中常常被遗忘,特别是跨地区调动工作,无法向新参保地区移交档案,发生费用不能报销的事情时有发生,特别是在工伤保险报销具体运作过程中,由于缺乏系统规范的信息管理手段,存在着程序操作繁琐,工伤材料容易丢失,且不易查找,管理难度较大等突出问题.不能有效地维护职工切身利益,甚至造成职工队伍不稳定,到省进京的问题时有发生,严重影响了企业形象.

3.不能真实准确地认定工伤.

企业有效的预防和减少工伤事故,是关系到企业能否减少损失,同时避免职工受到工伤伤害的重要保证.按照规定,单位发生职工伤害后,应同时向上级安监部门报告,并且由安监部门进行事故调查,确定事故责任.实际上,个别单位为隐瞒事故,发生了职工伤害,不向安监部门报告,而是直接向当地劳动部门申报工伤,表面上维护了职工的利益,实质是单位瞒报工伤事故,逃避责任事故.同时也给真实准确地认定工伤造成了不良影响.

着眼于解决以上问题,笔者认为：按照科学、规范、高效和怎么写作的管理理念,积极推进工伤保险属地统筹后企业工伤职工管理系统开发建设,不仅能够维护职工的合法权益,争取职工利益最大化、为企业有关部门提供有效预防和控制事故的的决策依据,而且对维护工伤职工待遇的落实,将起到关键性作用.特别是通过建立起企业工伤职工档案数据库的共享,不仅可以对工伤职工进行查询、统计、汇总,还可以进行工伤事故的分析,管理、归档和反馈,依据相关工伤划分的国家标准,自动统计生成各单位、各企业、各工种的工伤事故情况、工伤事故率等,并以此作为安监部门工伤事故预防的重要决策依据.

二、企业工伤职工信息管理系统建设的目标要求

企业工伤职工管理系统建设,是依托办公网络平台,构建层级清晰的信息管理系统.在依托办公网络平台层级清晰、管理完备的社保信息管理系统上,实现企业工伤职工的网络化实时动态管理,向安监部门反馈工伤伤亡事故的数据、事实等动态分析.建成一个自动化、信息化、高效化为一体的信息管理信息系统,为企业提供全面及时的信息和数据.

具体而言,企业工伤职工管理系统建设完成后,在实施过程中应达到以下要求：

第一、优化功能设计,全方位满足工伤管理的目标和需求.实现为跨多个社会保险统筹地区、多类参保人群提供多项业务怎么写作的全方位信息化管理功能.基层单位通过网络直接受理录入相关信息、系统自动生成统计报表和提供查询等信息化管理模式,将工伤职工信息纳入信息系统的统一管理,可方便地进行业务流程和待遇的落实实时查询.

第二、系统运行必须高效稳定.系统运行的速度要快、效率要高,能有效的防止各种人为操作错误,或者人为对系统的恶意破坏,保证能维护数据的完整性和准确性；

第三、政策查询更加快捷,易于操作.方便快捷查询国家、省、地市关于工伤保险的政策和法规,各地市劳动部门对工伤认定、待遇、伤残等级鉴定的流程和要求.同时,系统界面设计要在保证实现系统整体功能的前提下,系统界面简洁、易使用、易维护、操作简单、方便,适于非计算机人员使用.

第四、数据要有共享性.建立工伤职工信息平台,平台按事故发生地、事故类别、伤害程度等进行分类,有关部门随时掌握发生的工伤事故情况,根据平台信息,由相关部门及时指导企业对生产现状加以整改,实现实现资源共享.

第五、留有余地,方便进一步改进完善功能.管理需要不断创新,工伤保险也在不断的改革与发展之中,一些管理机制随着形式要求变化,需要不断改进完善.这要求系统具有一定的拓展空间,在进行系统设计时,首先应立足当前情况,但同时也应考虑到将来的发展,为未来功能需要或者业务流程的变化留有余地,只有这样才能使我们的系统保持旺盛的生命力.

三、系统架构

(一)、系统架构

企业工伤职工管理系统软件架构是基于C/S的结构模型,即客户端怎么写作器端架构,ORACLE为后台数据库,总体架构设计模式如图1所示.

视图层（View）：即人机界面,负责处理与用户的交互和应用程序的数据表示.模型层（Model）：用来处理核心业务实体及相关的业务逻辑.该系统的模型层包括业务逻辑层、数据持久层和数据源层,为系统的核心部分.

系统各层之间通过接口进行调用.具有清楚的定义与接口协议,可被看作一个独立的控件.层次的内部结构更新时只需修改相关接口的实现类而接口保持稳定,使系统各层间保持最小依赖性,实现了层次间的松耦合.系统采用方法库方式来管理不同的业务功能,每个功能号对应一种业务处理方法,通过功能号装载其业务方法即可实现相应的功能.

C/S模式的优点：

C/S结构是客户端直接与应用怎么写作器直接相连,只有一层交互,因此响应速度快.

C/S结构有自己的客户端,因此在客户端设计上可以根据企业用户的需求进行个性化的设计,满足复杂的个性化需求.特别是在操作界面、报表工具等方面.

C/S结构充分利用了客户端的硬件设施,将很多的数据处理工作在客户端完成,减轻怎么写作器端的压力,故数据处理能力强,对于一些复杂的业务流程,也可以很容易的实现.

数据及网络安全方面,C/S需要客户端才能登陆,没有相应的客户端的话,外部用户很难登陆,保障了系统和数据的安全.

C/S技术发展历史长久,技术成熟,有着更多的成功案例.

(二)、系统业务流程

企业工伤职工管理系统根据工作流程需要共设置了四类用户.分别为社保部门,工会,安监部门,系统管理员,本系统基础数据来源社保系统的系统,因此可以通过社保系统的预留接口获得全局参保职工的基本信息、人员变动、岗位变动等信息.减轻各操作人员的重复工作,建立工伤职工信息数据库,然后经由本系统的不同用户进行补充完善,最后审核通过,再将数据保存回社保系统数据库.通过本系统预留的接口,可为需要数据的各个部门提供查询、统计、分析怎么写作.

严谨的设计了系统的运作流程,实现统一的管理.系统运作流程主要是由不同角色的用户协作完成.每个业务流程的操作人员均设立了复核监督机制,确保各项业务的准确无误.具体的运作流程如

四、应用功能设计

整个系统从应用角度可分四个层次：操作层,决策层,监督层,管理层.

企业工伤职工信息管理系统主要功能包含工伤人员管理、工会管理、安监部门管理、公共信息怎么写作和系统管理五部分功能.

主要应用功能描述

企业工伤职工信息管理系统的主要功能包括：

1.1工伤职工信息录入与维护.

本系统元数据来源于社保（劳资）系统,确保了职工基本信息的准确性,减轻了系统初始化的工作量.基层社保部门只需按照相关政策法规和企业职工伤亡事故分类标准、工伤事故受伤部位分类及代码标准的要求,对符合条件的新增工伤职工进行信息录入.包括工伤认定部门,工伤发生时间工伤认定时间伤残等级、事故发生地点、部位、原因等.基层社保部门信息录入结束之后,确认无误即提交上级社保部门审核.将审核不通过的信息进行补充修改,误录的信息进行删除等.

1.2工伤（亡）核对.

社保部门对基层社保部门提交的工伤职工数据和劳动部门的发放的工伤认定书,伤残等级鉴定书等进行审核.符合条件的予以通过,进入下一流程,不符合条件的返回上一流程重新提交.

1.3数据查询汇总打印.

提供对系统中的业务数据进行查询、汇总、分类、统计的功能.可以为信息管理提供可靠的数据信息和专业的报表,并且生成统计图表.统计对象包括系统中工伤员工信息,电子文档等等.

1.4停工留薪期管理.

基层社保部门对工伤职工停工留薪期的工伤职工的有关待遇维护和查询.

1.5上传电子文档.

基层社保单位在信息录入是需将劳动局返回的工伤认定书,伤残等级鉴定书扫描为电子稿一并提交.电子稿将以图片的形式进行存储.电子稿提交之后,系统对电子稿生成索引.为查询怎么写作提供准确而高效支持.

工会信息录入与维护

社保部门完成工伤职工信息录入审核之后,由工会对符合条件的工伤职工信息进行补充,录入工会有关信息.对职工的各类档案信息,进行日常管理和动态维护.

待遇落实情况查询

工会对符合条件的工伤职工进行补助之后,可以对待遇落实情况查询监督.对工伤鉴定审核通过以后的职工在后续治疗过程中发生的费用的过程进行跟踪和记录.

工伤情况查询、分析、核查

系统提供完善的工伤情况查询工作,协助安监部门完成监督工作.包括对照掌握的职工伤亡情况,检查是否漏报.查询怎么写作包括简单查询和高级查询,查询结果可以按照时间段、单位、工种、工伤事故分类等进行排序.简单搜索中,可对按照用户指定的字段、一个或者多个关键字（多个关键字时可以用空格隔开）等对对事故或职工进行查询.高级查询中,系统可以支持对指定的日期范围,关键字集等进行模糊查询.

工伤统计汇总分析打印

查询到的结果可用于分类统计或者汇总统计,系统可为统计结果生成相应的表格、柱形图、饼形图以及EXCEL输出,对统计数据反映进行细粒度定义.统计项的设置和结果生成时,提供并且支持发送到打印机打印.为需要数据的各个部门提供查询、统计、考核、监督、分析怎么写作.

4.公共信息怎么写作

4.1政策法规发布查询

将国家、省、各地市有关工伤保险的政策法规审核后进行分类统一发布,方便社保、工会、安监部门了解政策信息,发挥信息的实效作用.系统同时提供对发布的规章制度的查询怎么写作.方便用户迅速准确的查找所需内容.

4.2工作流程发布查询

各地市工伤认定、伤残鉴定、待遇发放的工作流程和所需资料有些差异,社保经办人员用户根据参保地查询各地的工作流程,起到规范工伤认定申请等办事标准,减少因材料不全或者时间超限等问题带来不必要的麻烦.4.3业务进度查询

提供工伤审核进度查询,待遇发放进度查询.工会和安监部门可以对工伤申请和待遇落实情况进行查询,随时掌握申请的最新进展.

4.4工伤事故案例的查询.

通过详细的的典型事故查询,对经办人员对工伤认定和待遇、工伤事故赔偿等日常工作中碰到的问题提供参考作用.

5.系统管理

5.1用户管理

采用分级管理的方式对用户和用户组及用户角色进行管理.根据业务流程设置四类用户组,然后每个用户组设置若干用户,实现对系统使用的权限分配.用户管理包括了用户注册,用户审核授权,用户信息修改等.管理员用户有最高的权限,可以对用户角色进行各种自定义.

5.2系统管理维护

对数据进行定期备份备份,频率为每月进行一次全备份,每周进行一次增量备份,风险防范,确保数据不丢失.

5.3日志管理

日志记录用户操作和系统自动执行的各种操作,记录所有操作做到有据可查的同时可以根据需要通过多种方式对记录的操作日志进行检索和查询.用户可将导出xml格式文件保存到本地,检索日志时根据日志类型、操作对象、操作对象ID、操作类型、操作用户、时间段和操作结果等属性快速定位.日志信息中可记录用户的起始操作和用户的操作引发的其他操作,当操作出现错误时便于用户查看错误或警告产生的原因.

6.预留接口

可以每年初接收各地市关于本企业的工伤认定和待遇发放的情况表,针对基层单位录入的数据进行核对,与劳资、社保共享数据,反馈经办人员工伤认定和待遇落实情况.

五、企业工伤职工管理系统的实施的意义

1、工伤管理更加系统规范.本系统利用企业办公网平台和社保数据库人员数据,针对业务流程和组织结构特点,进行了改革和简化,让工伤职工档案管理系统化,科学化,规范化,使得信息流通更为顺畅,从而提高了企业管理的效率和水平.

2、数据查询使用更加快捷准确.当所有审核都通过之后工伤职工的详细信息将被保存在社保系统的数据库中,通过系统预留的接口,系统用户或者其他程序可以查询到相关数据.本系统提供的数据统计报表功能,可以按照需求,将查询到的结果生成统计报表.通过报表分析,可以获得每年新增工伤职工人数,伤残等级,工伤事故类型等有效数据.

3、实现了工伤管理过程的跟踪管理.通过管理系统对工伤职工的申报过程统一跟踪管理,对伤残职工待遇落实情况进行跟踪核实,有效避免了工伤职工因单位变更或者制度变更等导致档案丢失,待遇不能落实等问题发生,确保了工伤职工利益的最大化,保证了职工队伍的稳定性.

4、增强了企业的安全预防意识.近年来,事故预防在企业中,越来越重视.通过建立工伤职工伤亡信息库,针对伤亡事故的数据进行综合分析,将原来传统的事后分析的安全管理变为事前预防控制,避免了瞒报漏报等情况的出现,消除单位存在侥幸心理,认真对待每一件安全事故.

六、结束语

工伤职工在企业占极少数,但发生工伤事故对本人、家庭带来的痛苦和企业造成的损失都是难以估计的.通过本系统的实施,可以利用可靠的数据和事实,对劳动安全状况进行综合分析和信息反馈,为企业制定劳动安全战略规划和劳动保护措施提供决策依据,为安全监督、教育等部门提供劳动安全评价、预测和查找安全隐患提供可靠的信息依据,极大地提高了劳动安全管理效率和水平.可以实时掌握工伤职工的信息资料,进而协调参保地社保部门尽快进行工伤认定和待遇发放,最大限度地维护工伤职工的合法权益,从精神和物质上安抚职工和家庭,维护职工队伍的稳定.

【参考文献】

1.社会保险管理信息系统核心平台二版（SIMISCP2.0）介绍[Z].（2005-12）.

2.宋鹏.王敏.李炜.吴祖玉.严怀诚基于C/S的企业预算管理系统设计与实现[期刊论文]-微处理机2005（2）

3.企业职工伤亡事故分类[S].GB6441—86.

4.工伤事故受伤部位分类及代码标准QJ1420.4-1988

5.安全生产事故预防控制与案例评析吕淑然,刘春锋,王树琦编著