义务教育学校校长任职资格培训实施策略

摘 要：基于学习和贯彻落实《教育部关于印发〈义务教育学校校长专业标准〉的通知》精神,积极、深入开展对《义务教育学校校长专业标准》的研究和求证的工作,从实际操作的层面,探讨义务教育学校校长任职资格培训的实施策略：明确培训目标,树立培训新理念；设计课程板块,厘清培训内容；确立考核细则,完善评价做法.

关 键 词：义务教育学校校长专业标准；任职资格培训；策略

中图分类号：D621.1文献标识码：A文章编号：1671—1580（2013）06—0001—05

2013年2月4日,教育部下发了《教育部关于印发〈义务教育学校校长专业标准〉的通知》（《义务教育学校校长专业标准》以下简称《专业标准》）.为切实有效地学习和贯彻落实此通知精神,不断改进和完善校长任职资格培训工作,以我们长期的中小学校长培训工作理论研究和富有实效的工作实践为基础,我们对《专业标准》进行了较为深入的学习研究和分析求证的工作,这里暂且从实际操作的层面,探讨义务教育学校校长任职资格培训的实施策略.抛砖引玉,求教于方家.

一、明确培训目标,树立培训新理念

(一)明确义务教育学校校长任职资格培训目标

一项培训工作,首要的、核心的基点是明确目标.目标是方向、是引领、是遵循、是根本.依据我国当前教育发展新形势的需要,依据我国的《教育法》、《教师法》以及校长培训的有关教育方针政策,依据党的十八大精神和教育规划纲要等对教育改革与发展的要求,基于《专业标准》,义务教育学校校长任职资格培训工作的目标应确立为：促进义务教育学校校长的专业发展,不断提高其综合素质水平,胜任校长工作,以建设高素质的义务教育学校校长队伍,全面实施素质教育,深入推进义务教育均衡发展.

(二)树立义务教育学校校长任职资格培训的新理念

理念决定行动,有什么样的思想理念,就必然产生相应的行动.学习和贯彻落实国家的《专业标准》,开展义务教育学校校长任职资格培训工作要树立好以下5个重要理念：

1.以德为先

重视“德”是中华民族的优秀传统,德育始终是中国教育之首.对校长而言,无论是自身发展还是办学治教,都必须遵循以德为先.所以,要树立广义的德的理念,即立公之德：“坚持社会主义办学方向,贯彻党和国家的教育方针政策,将社会主义核心价值体系融入学校教育全过程,依法履行法律赋予的权利和义务”；立业之德：“热爱教育事业和学校管理工作,具有怎么写作国家,怎么写作人民的社会责任感和使命感”；立人之德：“履行职业道德规范,立德树人,为人师表,自尊自律,关爱师生,尊重师生人格.”

2.育人为本

素质教育和新课改,其核心、主旋律就是办以人为本的教育.今天的校长,就是要冲破以往“应试教育”的羁绊,“坚持育人为本的办学宗旨,把促进每个学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点”.既要关注表现优良的学生,更要“扶持困难群体,推动平等接受教育”.懂得教育规律,“遵循教育规律,注重教育内涵发展,始终把全面提高义务教育质量放在重要位置,使每个学生都能接受有质量的义务教育”.校长要“树立正确的人才观和科学的质量观,全面实施素质教育,为每个学生提供适合的教育,促进学生生动活泼地发展.”

3.引领发展

校长是学校诸要素中最为关键、重要的因素.校长是学校的领导者、决策者、组织者.校长是学校的旗帜、引路人.“校长作为学校改革发展的带头人,担负着引领学校和教师发展,促进学生全面发展与个性发展的重任；将发展作为学校工作的第一要务,秉承先进教育理念和管理理念,建立健全学校各项规章制度,完善学校目标管理和绩效管理机制,实施科学管理、管理,推动学校可持续发展.”

4.能力为重

校长是教师的教师.校长是教育乃至社会的精英群体.校长是最善于把教育理论应用于实践的人,是教育实践家.校长不但有专业精神、专业知识,还具有专业能力,“将教育管理理论与学校管理实践相结合,突出学校管理的实践能力和创新能力；不断提高与完善规划学校发展、营造育人文化、领导课程教学、引领教师成长、优化内部管理和调适外部环境等方面的能力；坚持实践、反思、再实践、再反思,强化专业能力提升.”

5.终身学习

今天,人类进入学习化社会.学习成为所有人的不可或缺的重要人生内容.学校作为学习的最重要的组织和场所,对人具有极为重要的学习意义.校长作为个体的人需要学习,作为学校的关键要素更需要学习,校长以自我的健康发展、促进师生的健康成长.校长要“牢固树立终身学习的观念,将学习作为改进工作的不竭动力；优化知识结构,提高自身科学文化素养；与时俱进,及时把握国内外教育改革与发展的趋势；注重学习型组织建设,使学校成为师生共同学习的家园.”

二、设计课程板块,厘清培训内容

义务教育学校校长任职资格培训是一项任务十分明确的职业岗位资格培训工作,通过培训,使学员达到胜任校长岗位工作的素质水平.《专业标准》设计了6个方面的内容：规划学校发展、营造育人文化、领导课程教学、引领教师成长、优化内部管理、调适外部环境.从某种意义上说,这可以说是校长任职资格培训课程的总体模块.

根据这一总体模块,即《专业标准》设计的6个方面的内容,需要我们分别设计课程板块,以支撑这一总体模块.

《专业标准》的6方面表述都以“专业理解与认识”、“专业知识与方法”、“专业能力与行为”三维为框架进行内容整合.从具体内容表述看,“专业理解与认识”和“专业知识与方法”二维的内容主要是指向于对培训课程内容的规定与要求；“专业能力与行为”一维的内容主要是指向于对培训成效和结果的规定与要求.《专业标准》的6方面表述共列有60条,按自然顺序排列,本文为突出这60条,保留其序号和原文,读者可只关注文字表述的涵义.

依据《专业标准》,结合我们的以往经验,这里尝试对义务教育学校校长任职资格培训的6个方面作课程板块设计及具体内容分理：（一）规划学校发展课程板块

主要课程：党和国家的教育方针政策专题（时事政治专题）,义务教育政策法规专题,学校发展专题,优秀校长办学的成功经验（校长成长案例、办学案例）.

通过学习,学员应具有的专业理解与认识,参照《专业标准》1～3条：

“1.明确学校办学定位,履行实施义务教育的工作使命,保障适龄儿童、少年平等接受有质量的义务教育,着力保障农民工子女、残疾儿童少年、家庭经济困难学生的受教育权利.

2.注重学校发展的战略规划,凝聚师生智慧,建立学校发展共同目标,形成学校发展合力.

3.尊重学校传统和学校实际,提炼学校办学理念,办出学校特色.”

通过学习,学员应掌握的专业知识与方法,参照《专业标准》4～6条：

“4.熟悉国家的法律法规、教育方针政策和学校管理的规章制度.

5.把握国内外学校改革和发展的基本趋势,学习借鉴优秀校长办学的成功经验.

6.掌握学校发展规划制定、实施与测评的理论、方法与技术.”

主要课程：学校德育专题,学校心理健康教育专题,学校文化专题.

通过学习,学员应具有的专业理解与认识,参照《专业标准》11～13条：

“11.把德育工作摆在素质教育的首要位置,全面加强学校德育体系建设.

12.将学校文化建设作为学校德育工作的重要方面,重视学校文化潜移默化的教育功能,把文化育人作为办学治校的重要内容与途径.

13.热爱祖国优秀传统文化,充分发挥优秀传统文化的时代意义与教育价值,重视地域文化的重要作用.”

通过学习,学员应掌握的专业知识与方法,参照《专业标准》14～16条：

“14.广泛涉猎自然科学与人文社会科学知识,具有良好的艺术修养和相应的艺术欣赏与表现的知识.

15.了解校园文化建设的基本理论,掌握促进优秀文化融入学校教育的方法和途径.

16.掌握不同年龄阶段学生思想品德形成和健康心理发展的特点与规律,了解学生思想与品行养成过程及其教育方法.”

(三)领导课程教学课程板块

主要课程：素质教育专题,新课程标准解读专题,教育信息技术应用专题、课程论专题.

通过学习,学员应具有的专业理解与认识,参照《专业标准》21～23条：

“21.坚持面向全体学生,因材施教,全面提高教育教学质量.

22.尊重教育教学规律,注重培养学生的责任意识、创新精神和实践能力.

23.尊重教师的教学经验和智慧,积极推进教学改革与创新.

通过学习,学员应掌握的专业知识与方法,参照《专业标准》24～26条：

24.掌握学生不同发展阶段的培养目标和课程标准.

25.了解课程编制、课程开发与实施、课程评价的相关知识和教材、教辅使用的政策以及国内外课程教学改革的经验.

26.掌握课堂教学以及教育信息技术应用的一般原理与方法.”

(四)引领教师成长课程板块

主要课程：教师专业发展专题,中小学教育科研专题.

通过学习,学员应具有的专业理解与认识,参照《专业标准》31～33条：

“31.教师是学校改革发展最宝贵的人力资源,尊重、信任、团结和赏识每一位教师.

32.校长是教师专业发展的第一责任人,将学校作为教师实现专业发展的主阵地.

33.尊重教师专业发展的规律,激发教师发展的内在动力.”

通过学习,学员应掌握的专业知识与方法,参照《专业标准》34～36条：

“34.把握教师职业素养要求,明确教师的权利与义务.

35.掌握教师专业发展的理论以及指导教师开展教育教学实践与研究的方法.

36.掌握学习型组织建设的方法以及激励教师主动发展的策略.”

(五)优化内部管理课程板块

主要课程：校长专业发展专题,学校管理的基本理论与方法专题,学校行政管理实务专题.

通过学习,学员应具有的专业理解与认识,参照《专业标准》41～43条：

“41.坚持依法治校,自觉接受师生员工和社会的监督.

42.崇尚以德立校,处事公正、严格律己、廉洁奉献.

43.倡导管理和科学管理,坚持教书育人、管理育人、怎么写作育人.”

通过学习,学员应掌握的专业知识与方法,参照《专业标准》44～46条：

“44.把握国家相关政策对校长的职责定位和工作要求.

45.掌握学校管理的基本理论与方法,了解国内外学校管理的变化趋势.

46.熟悉学校人事财务、资产后勤、校园网络、安全保卫与卫生健康等管理实务.”

(六)调适外部环境课程板块

主要课程：校长与社区、社会专题,学校公共关系专题,家校合作教育专题.

通过学习,学员应具有的专业理解与认识,参照《专业标准》51～53条：

“51.坚持把怎么写作社会（社区）作为学校的重要功能,勇于承担社会责任.

52.坚持把合作共赢作为学校对外关系准则,积极开展校内外合作与交流.

53.坚信学校与家庭、社会（社区）的良性互动是办学水平的重要体现.”

通过学习,学员应掌握的专业知识与方法,参照《专业标准》54～56条：

“54.掌握学校公共关系及家校合作的理论与方法.

55.了解所在社区、学生家庭的基本情况,积极获取与学生成长、学校发展相关的信息.56.熟悉各级各类社会公共怎么写作机构的教育功能.”

三、确立考核细则,完善评价做法

义务教育学校校长任职资格培训的考核与评价,包括培训方案、计划的制定,课程的设置,培训模式方法的选择,学员的素质水平,以及具体的培训流程组织管理工作等.其中,最为根本、核心的方面是“学员的素质水平”.对学员的素质水平考核与评价,关键是要有明确的考核细则,重要的是要完善评价的做法.

(一)确立义务教育学校校长任职资格培训学员的考核细则

义务教育学校校长任职资格培训学员的考核细则的内容,主要是基于《专业标准》6方面中的“专业能力与行为”部分的规定与要求.

——通过培训学习,学员要达到的规划学校发展的专业能力与行为,参照《专业标准》7～10条：

“7.诊断学校发展现状,及时发现和研究分析学校发展面临的主要问题.

8.组织社区、家长、教师、学生多方参与制定学校发展规划,确立学校中长期发展目标.

9.落实学校发展规划,制定学年、学期工作计划,指导教职工制定具体行动方案,并提供人、财、物等条件支持.

10.监测学校发展规划的实施,根据实施情况修正学校发展规划,调整工作计划,完善行动方案.“

——通过培训学习,学员要达到的营造育人文化的专业能力与行为,参照《专业标准》17～20条：

“17.绿化、美化校园环境,精心营造人文氛围,建设优良的校风、教风、学风,设计体现学校特点和教育理念的校训、校歌、校徽、校标.

18.精心设计和组织艺术节、科技节等校园文化活动,充分利用好重大节庆日、传统节日等有特殊意义的日子以及学校组织特有的仪式,开展主题教育活动.

19.建设绿色健康的校园信息网络,向师生推荐优秀的精神文化作品和先进模范人物,努力防范不良的流行文化、网络文化和学校周边环境对学生的负面影响.

20.凝聚学校文化建设力量,发挥教师、学生及社团的主体作用,为共青团、少先队、学生社团、班集体活动开展提供必要条件,保证活动时间.”

——通过培训学习,学员要达到的领导课程教学的专业能力与行为,参照《专业标准》27～30条：

“27.有效统筹国家、地方、学校课程,确保国家课程、地方课程的落实,推动校本课程的开发与实施,为学生提供丰富多样的课程教学资源.

28.认真落实义务教育课程标准,切实减轻学生过重课业负担,不得随意提高课程难度,不得挤占体育、音乐、美术等课程的课时,确保学生每天一小时校园体育活动.

29.建立听课与评课制度,深入课堂听课并对课堂教学进行指导,校长每学期听课不少于地方教育行政部门规定的课时数量.

30.积极组织开展教研活动和教学改革,建立完善促进学生全面发展的教育教学评价制度,不片面追求学生考试成绩和升学率.”

——通过培训学习,学员要达到的引领教师成长的专业能力与行为,参照《专业标准》38～40条：

“37.建立健全教师专业发展的制度,推行校本教研,完善教研训一体的机制,落实每位教师五年一周期不少于360学时的培训要求.

38.关注每一位教师的发展,指导教师根据自身发展特点制定专业发展计划,加强青年教师培养,支持教师轮岗交流,推进信息技术在教师专业发展中的应用.

39.扎实开展师德师风教育,落实教师职业道德规范要求,严禁教师体罚或变相体罚学生,严禁教师从事有偿补课.

40.维护和保障教师合法权益和待遇,关爱教师身心健康,建立优教优酬的激励制度.”

——通过培训学习,学员要达到的优化内部管理的专业能力与行为,参照《专业标准》47～50条：

“47.形成学校领导班子的凝聚力,发挥党组织的政治核心作用,充分听取党组织对学校重大决策的意见.

48.尊重和支持教职工代表大会参与学校管理的权利,定期向教职工代表大会报告工作,实行校务会议等管理制度.

49.建立健全学校人事、财务、资产管理等规章制度,提高学校管理规范化水平,不得违反国家规定收取费用,不得以向学生推销或者变相推销商品、怎么写作等方式谋取利益.

50.努力打造平安校园,建立和完善学校各种应急管理机制,定期实施安全演练,正确应对和妥善处置学校突发事件.”

——通过培训学习,学员要达到的调适外部环境的专业能力与行为,参照《专业标准》57～60条：

“57.优化外部育人环境,努力争取社会（社区）的教育资源对学校教育的支持.

58.充分发挥家长委员会支持学校工作的积极作用,引导社区和有关专业人士参与学校管理和监督,接受改进学校工作的合理建议.

59.建立健全家校合作育人机制,建立教师家访制度,通过家长学校、家长会、家长开放日等形式,指导和帮助家长了解学校工作情况和学生身心发展特点,掌握科学育人方法.

60.积极发挥学校在社区建设中的作用,鼓励并组织学校师生参与怎么写作社会（社区）的有益活动.”

(二)完善义务教育学校校长任职资格培训学员的评价做法

义务教育学校校长任职资格培训学员的评价做法有很多,主要可采取以下做法：

1.理论知识考核评价

理论知识考核评价主要采取两种方式,一是检查听课和读书笔记,二是考试.主要有开卷或半开卷考试,根据情况也作一定的闭卷考试等.

2.实践能力考核评价

实践能力考核评价主要采取两种形式,一是学员要上交在校管理实践的学校鉴定,二是要对学员所在学校作一些调查,主要是对学员所在学校的领导、教师、学生等进行一些访问活动.

3.综合能力考核评价综合能力考核评价主要是对学员作一较为全面的了解,主要通过让学员撰写学校管理研究论文、调查报告、学校工作规划等.某种意义上说,综合能力考核评价是最重要的工作,既有利于学员的自身发展,展示学员的实际水平,也有利于促进学校的工作,解决学校的具体问题.综合能力考核评价应作为权重最大的考核评价,要认真对待、切实有效地进行.

我国《义务教育学校校长专业标准》的颁布,是我国校长队伍建设中的一件大事,也是我国校长培训工作中的一件大事,它在校长队伍建设规范化发展上具有里程碑意义,它在校长培训工作走向科学化发展上具有重大的推进意义.今天,需要各级教育行政部门和业务部门有关领导和教师,认真学习研究,努力贯彻落实,争取实现三个到位：

一是落实《专业标准》精神,省市县行政工作到位.各级教育行政部门要将《专业标准》作为义务教育学校校长队伍建设和校长管理的重要依据.根据教育改革与发展的需要,充分发挥《专业标准》的引领和导向作用,制定义务教育学校校长队伍建设规划,严格执行义务教育学校校长任职资格标准,完善义务教育学校校长的选拔任用制度,尝试推行校长职级制,建立义务教育学校校长培养培训的质量保障体系,形成科学有效的义务教育学校校长队伍的建设与管理机制,为实现义务教育均衡发展提供制度保障.

二是落实《专业标准》精神,培养培训机构工作到位.各级中小学校长培养培训机构要将《专业标准》作为义务教育学校校长培养培训的主要依据.重视中小学校长的职业特点和成人教育特点,按培训规律施训,加强相关学科和专业建设.根据义务教育学校校长发展阶段的不同需求,完善培养培训方案,科学设置校长培养培训课程,改革教育教学方式.注重校长职业理想与职业道德教育,增强校长教书育人、管理育人的责任感和使命感.加强校长培养培训的师资队伍建设,开展校长专业成长的科学研究,促进校长专业发展.

三是落实《专业标准》精神,促进校长专业发展水平到位.义务教育学校校长要将《专业标准》作为自身专业发展的基本准则.制定自我专业发展规划,爱岗敬业,增强专业发展的自觉性；大胆开展学校管理改进实践,不断创新；积极进行自我评价,主动参加校长培训和自主研修,不断提升专业发展水平,努力成为教育教学和学校管理专家.

[参考文献]

[1]《教育部关于印发〈义务教育学校校长专业标准〉的通知》,2013年2月4日.

[2]林森.论现代中小学校长培训的新趋向[J].中小学教师培训,2011（06）.

[3]林森.课程模块建构：新时期中小学校长培训课程新策略的探讨[J].中小学校长,2010（07）.

[4]林森著.教育家办学导论[M].北京：人民教育出版社,2010.

[5]林森著.教育走向改变[M].长春：吉林大学出版社,2012.