电子礼品卡摇摆在腐败与友情之间

在的强势之下,公款吃喝、送礼等现象得到了有效遏制.然而近期一种“电子礼品卡”在网上火暴起来.中国电子商务研究中心调查显示,各大电商网站均有电子礼品卡销售,并且面向所有用户开放在线下单购写.另外,除了一些购物网站外,还有不少专门销售“礼品册”的网站迅速成长起来.据新华社和电视台报道,这种礼品卡成为腐败新形式.

“电子礼品卡”之所以受到青睐,在于送礼和收礼双方互不见面,风险小；“礼品卡”可以随时套现,省略了实体兑现环节,不易暴露；同时“礼品卡”通过网络交易,私密性强,利于逃避监督.在一些人看来,“电子礼品卡”似乎为腐败行为披上了“隐身衣”.

“廉洁与腐败是一个矛盾,这个矛盾是长期存在的.中国加大了惩治腐败的力度,以惩治腐败来带动预防腐败,但是,产生腐败的土壤还存在,腐败者的腐败动机还不可能在短期内得到扭转.”湖南大学廉政研究中心副主任田湘波接受本刊记者采访时表示,“腐败者们会变换方式,利用先进的科技手段来进行贿赂,‘电子礼品卡’就是利用信息技术进行腐败的一种新形式.出现这种新的腐败形式也说明治理腐败的长期性、艰巨性和复杂性.”

不见面就能送礼收礼

据新华社报道,近期在北京、重庆、长沙等地采访发现,禁令之下,请客送礼之风有所收敛,一些高档礼品商家反映“今年明显不好卖了”.然而,一种名为“礼品册”的商品在网络上销售火暴.在搜索引擎输入“礼品册”后,显示结果达190多万条,大多是专门销售礼品册的网站.一名销售人员说,八项规定出台及反“四风”以来,请客送礼的风险越来越大,而用礼品册方式送礼比较安全.这些礼品可快递到家门口,既安全隐蔽,又投其所好.

在网络送礼的同时,一些名为“电子礼品卡”的商品销售也十分火暴.这种卡片不记名、无实体,面值从50元到1000元不等.记者调查发现,多数网站不要求购卡者输入身份信息,名目可选择办公用品、劳保用品、教材资料等类别,购写成功后,系统提供消费,在提交订单环节输入即可消费.以京东网为例,该网站推出的电子礼品卡额度从50元至1000元不等,分为实体卡和电子卡两种,实体卡的点券印在卡片上,而电子卡则直接通过网站平台发放.通过网上支付完成了购写,显示购写成功后,即可以通过下载电子卡的卡号和.而在完成购写行为后,还能很方便地获取相关,类型为“普通”的,抬头则分“个人”和“单位”两种.如选择开具单位,则要填上单位名称,再填内容,内容一栏中,从“电脑配件”到“图书教材”共有20个选项,可以自由选择.

本刊记者通过对一家礼品卡网站的在线咨询了解到,购写者先确定礼品档次并付款,留下收礼者地址,网站寄给收礼者一张有的礼品册,收礼者通过登录网站自行选择礼品,之后礼品将会由快递送达.不少电商还为消费者制作了送礼攻略,包括送亲朋好友、送长辈、送领导如何选择等.

电子礼品卡之所以销售火暴,其便利性和隐蔽性是主要原因,购写后消费者仅需输入验证码激活即可使用,不需要任何身份验证.另外,电商对礼品卡打折送礼品,且线上销售商品比实体店低廉,吸引了大量各类消费群体.

同时,这类写卖大多通过支付宝、网银转账方式进行交易,一方面收礼人可将购物卡面值“变现”存入支付宝；另一方面,“黄牛”将回收的购物卡再次销售,形成了一条“卖卡—写卡—套现”反复循环的灰色产业链.

杜绝滋生腐败漏洞

来自纪委的信息显示,2013年各级纪检监察部门共查处违反“八项规定”的问题2.4万多起,处理党员干部3万多人.一些过去与挥霍公款相关的餐饮、会议、住宿、旅游等企业纷纷转变经营思路.然而,仍有一些单位和个人想方设法钻政策的空子,玩出了诸如“电子礼品卡”之类的送礼新花样.

根据我国刑法的规定,个人受贿罪的起刑标准是5000元,不满5000元,但情节严重的亦构成犯罪.根据最高人民法院、最高人民检察院印发《关于商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》第七条规定：商业贿赂中的财物,既包括金钱和实物,也包括可以用金钱计算数额的财产性利益,如提供房屋装修、含有金额的会员卡、代币卡（券）、旅游费用等.

据了解,我国电子商务管理存在诸多漏洞,尽管有关部门出台了《单用途商业预付卡管理办法》,但尚未出台有关电子礼品卡的规定；另一方面,虚的行为十分猖獗,给违规送礼提供了很大空间.对此,业内人士建议尽快制定网络销售礼品的规范,如扩大监管范围,不仅购卡实名,用卡也要实名,不仅线下实名,线上也要实名,不仅要限制单卡金额,还要限制单卡销售数目等.此外,税务部门要加大账目核实与查验,对于办公用品、培训费等年底大量增加的现象,要仔细审查,一旦发现虚的情况,予以严厉处罚.

田湘波对记者表示,要杜绝这种电子礼品卡腐败,就必须从以下几个方面进行治理：首先,要制定法律法规进行严厉打击.廉政制度的出台总是落后于腐败的出现,所以要随时检查我国廉政制度中的漏洞,不断完善相关法律制度；同时要严格执法,使法产生效力.其次,要进行教育,消除贿赂动机,以打击腐败开路,然后进行廉政教育.只有这样,预防教育才有很好的效果,只有消除人的腐败动机,才能从根本上防止这种腐败的产生.此外,要进行严厉监督.电子礼品卡腐败主要是有权力者进行的,特别是用公款赎写电子礼品卡很普遍,所以监督是防止滥用权力的重要方式.