努力循环经济

党的十八大报告中明确指出：“把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,努力建设美丽中同,实现中华民族永续发展.”显而易见,生态文明建设已经从党和国家的决策层面纳入到社会主义现代化建设总体布局之中.正因为如此,建设生态文明,就要努力发展循环经济,着力构建循环型社会,从而实现整个经济社会的循环发展.

发展循环经济是推进生态文明建设的基本途径

生态文明是人类社会文明的高级形态,以尊重和维护生态环境为主旨,以未来人类社会可持续发展为着眼点,强调自然界是人类生存与发展的基础,人与自然环境应该和谐与共生.如果说农业文明是“文明”,工业文明是“黑色文明”,那么,生态文明就是“绿色文明”.

循环经济,就是把绿色制造、清洁生产和废弃物的综合利用融为一体的经济运行模式,它按照生态规律利用自然资源和环境容量,实现经济活动的生态化转向,是实施可持续战略的必然选择和重要保证,是推进生态文明建设的重要手段和途径.循环经济是最有效利用资源和保护生态环境的增长方式,也是我国绿色发展的重要内容.

首先,发展循环经济是推进生态文明建设的必然要求.生态文明建设的目的就是要使人与自然和谐发展,使人口、环境与社会经济的发展相适应.人类要善待自然,由发展线性经济转向发展循环经济.只有发展循环经济,自然界才会为经济的发展提供强有力的支撑.以牺牲能源消耗、环境资源为代价,换取某种经济增长,带来的只是一时的经济数字的增高,留下的却是长远的危害和隐患.循环经济作为一种新型保护资源与环境的经济发展模式,是在经济和社会快速发展过程中避免大规模的资源浪费和生态环境破坏的一条切实有效途径.与传统经济“三高一低”模式相比,循环经济按照3R原则,形成典型的“三低一高”模式,即低开采、低消耗、低排放和高利用,最大限度地减少初次资源的开采,最大限度地利用不可再生资源.因此,发展循环经济是缓解资源约束矛盾的根本出路,是解决环境与发展矛盾的治本之策,也是转变经济发展方式的现实需要.

其次,发展循环经济是生态文明建设的具体体现.作为在可持续发展理论与实践基础上发展起来的文明形态,在生态文明时代,人类将与自然实现更大范围的和谐共处.人们的生活方式也逐渐转变为生态家园中的“绿色生活”.除了走新型工业化道路为构建生态文明社会提供坚实的经济基础之外,从实践上拓展循环经济应用领域来构建生态文明社会也是一个重要途径.大力发展循环经济,走新型工业化道路.是构建生态文明社会的必然选择：只有依靠科学技术,才能提高资源的利用率,从而提高我国生态环境的承载力；只有通过结构的调整,才能实现经济效益、社会效益和环境效益的统一；只有走可持续发展的道路,才能实现人与自然的和谐.

从一定意义上看,生态文明社会的建设过程,也是循环经济的发展过程.只要坚持发展循环经济,生态文明建设就能得到持续、稳定的推进.

推进循环发展是社会系统工程

发展循环经济是一项复杂的系统工程,牵扯到各个行业和各个领域.在实践中,必须坚持以政府为主导,以制度创新为保证,采取一定的经济支持和政策鼓励,以及必要的行政干预手段,做到统一规划,分步实施,循序渐进,形成全社会推动循环经济发展的合力.

其一,发展循环经济,要充分发挥政府的政策导向作用.正确的政策导向是促进循环经济发展的关键.一是制定循环经济发展规划,明确长时期节能减排及循环经济发展目标、重点领域和主要措施,征收资源税,将以往仅对石油和煤炭征收的能源税扩大到所有化石燃料；建立可再生能源固定回收制度；建立排放权交易制度.二是对循环经济项目在产业政策上予以优先支持；对循环经济综合利用研发项目,政府应给予适当的经费支持；对在建的循环经济项目,尤其是废弃物综合利用项目给予财政贴息,对效益低的循环经济项目政府应给予税收减免政策；推行绿色政府采购,优先采购再生资源产品.三是政府设立循环经济发展基金,引导支持循环经济项目；银行、证券、信托等金融机构对循环经济项目应优先提供融资支持.

其二,发展循环经济,要加强关键技术研发.科学技术是发展循环经济的重要支撑,必须建立一套研发、试验、应用为一体的科研体系.不断提升自主研发和创新能力.一是依托相关高等院校和科研院所,建立完善循环经济科研体系.二是选好课题,对循环经济产业链中的关键工艺技术进行重点攻关,也可以引进国外先进技术,吸收、消化并创新.三是选择部分国有大型企业实施循环经济项目,进行联合研发,技术攻关.四是政府财政要加大循环经济项目技术研发的投入,通过有效的约束和激励机制引导科技人才进入工业园区、资源型企业,加强技术攻关力量.

其三,发展循环经济,要着力构建循环型社会.从表面看来,人与自然的和谐发展,处理的是人与自然的关系,但问题的背后,实际上是关于在自然规律限制下的人与人之间的关系.经济系统与环境系统之间物质和能量的流动关系问题,只是环境问题的外在表现形式,而内在的根本原因,则在于人类社会自身.社会问题的解决是实现循环发展的前提和基础.从“自然资源——产品——环境废物”开放的线性经济运行模式,向“资源——产品——资源”闭环流动的循环经济运行模式的转变,不仅是一次技术经济活动的范式革命,更是一次全面性的社会变革.只有整个社会在思想认识上得到根本转变,建立起有利于推动循环经济实现的社会价值、文化、道德、和制度框架等社会环境,并具有资源投入、技术、信息和组织结构等方面的社会物质技术保障,循环经济才能真正地得到落实.正如市场经济需要相应社会环境支持,发展循环经济也离不开相应的社会环境条件作为基础,建立循环型社会是实现循环经济的前提和保障.循环型社会是循环经济思想的发展和深化,是循环经济真正实现的前提和保障.

其四,发展循环经济,要重视和发挥企业的责任和作用.作为经济活动的基本细胞,企业生产经营活动的基本理念和行为方式直接关系到循环经济的成败.在循环型社会中,实现循环发展是每个企业肩负的社会责任,环保投入是企业维持自身存在和开展活动的必要条件.在企业内部,通过推行减少废弃物、促进循环再利用的自主行动计划,使用推广最好的创新型技术,把技术开发与普及作为实现减排目标最为关键因素.形成为回避次生碳排放、推进产品寿命周期全过程减排的目标管理新模式.在企业外部,通过更高的循环经济行动目标、建立自然保护协会和基金、要求企业公布环境报告书等措施,不断动员企业参与应对全球气候变暖、构筑循环型生产经营模式的绿色活动.

发展循环经济.建设生态文明,是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计.面对资源约束趋紧、环境污染加剧、生态系统退化的严峻形势,我们必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念.着力发展循环经济,推进经济社会的可持续循环发展,为人民创造良好的生产生活环境,实现我们美丽的中国梦.

（作者单位：江苏舜天国际集团）