党的基层组织建设的路径选择

摘 要：加强党的基层组织建设是党的建设中一项重要而紧迫的任务.本文针对当前党的基层组织所面临的主要问题,提出了创新党的基层组织建设的路径选择.

关 键 词：党的基层组织设置模式活动载体工作理念

十七大以来,党对基层组织建设的重视程度与日俱增.不仅先后开展了创先争优、建设学习型党组织等活动,而且更把2012年确定为基层组织建设年,党的十八大报告又进一步强调要“以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设”.通过这一系列的举措,基层组织的战斗堡垒作用得到了增强.但也必须清醒地看到,党的基层组织建设也面临了许多新问题.例如：党的基层组织覆盖面不广；开展活动载体形式单一；部分工作人员理念保守等.上述这些问题促使着我们要进一步加强党的基层组织建设,进一步巩固党的执政基础.加强基层组织建设的途径有很多,但最根本的途径就是改革创新.

一、创新党的基层组织的设置模式

面对党员流动性增强、两新组织内党的基层组织覆盖面不广这两大现实问题,我们首先要在传统的区域化组织设置模式上寻求突破.

（一）突破地域界限.既然我们不能限制党员个体一定要留在区域化党组织内部,那党组织也可以突破地域的限制,随着党员一同走出去.而互联网、移动等新媒体领域便是我们可以有所突破的首要途径.例如,我们可以创建网上党支部——所有的党员都必须通过网络向组织部实名申请,这样无论党员走到哪里,都可以通过网络与党支部建立联系.再比如,在非公企业中对规模小、党员少等不具备建立党支部的企业,可以按照行业类别建立多个企业的联合支部；在外出务工人员的集中点建立流动党支部等.

（二）突破类别界限.目前,机关、学校、军队等是相对来说基层组织建设比较成熟的领域.面对其它领域基层组织覆盖面不广的问题,我们可以采取“以强带弱,共同发展”的联建共建模式来达到基层组织向各领域加速覆盖的目标.例如深圳市桃源居社区企业共建的经验.它要求社区党组织和在这个区域内的企业党组织互相配合,通过社区党组织的领导、支撑,引导企业对社区的建设,政府则在制定政策框架和提供基本公共怎么写作等方面起到一个支持的作用,最终将整个社区的资源融汇到区域党建的格局中来,实现“合作互利共赢”的局面.据此经验,我们还可以进一步采取灵活的组织联合模式,如“村企联建”、将非公企业党员纳入工商、个体协会党组织等,通过合理搭建组织框架、科学设定管理模式,使资源得到有效整合,力量得到充分集聚.

二、创新党的基层组织的活动载体

近年来,党在创新基层党组织活动载体方面作了很多布署,例如建设学习型党组织、开展创先争优活动、确立基层组织建设年等.吉林省在基层党建各领域也开展了有针对性的活动：在农村开展了“三项工程”建设；在社区开展了建设“五有一创”社区活动等.除些之外,各基层党支部也都结合自身实际开展了许多具体的活动.但无论采取什么形式的活动载体,都要从以下两点入手：

（一）找准着力点.当前,各地基层党组织开展的活动层出不穷,但无论通过何种载体来开展党性活动,目的只有一个那就是“推动发展、怎么写作群众、凝聚人心、促进和谐”.在创新活动载体的过程中,首先要找准着力点.例如在当前金融危机的背景下,这时候在非公企业内部开展基层组织建设的着力点就是企业发展.通过有效地促进企业发展的活动载体,党的政治优势自然而然的就会转化为企业的发展优势,基层党组织的影响力也就得到了提升.

（二）注重实效性.基层党组织的活动开展得好不好,在于有没有留下一些能够长期发挥作用的成果.如果形式搞得轰轰烈烈,但效果却不明显,那么不仅起不到怎么写作群众、凝聚人心的作用,甚至会降低基层党组织在群众中的威信和地位.再好的初衷和形式也要通过最终的实际效果来呈现.

三、创新党的基层组织的工作理念

在中组部专门下发的《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》中,要求“把基层组织建设年办成群众满意工程”.这里强调的“群众满意工程”,点明了基层组织建设事关民生,也点出了我们的基层组织正在竭尽全力打造怎么写作型的基层组织.党的十八大报告中又进一步强调：“以怎么写作群众、做群众工作为主要任务,加强基层怎么写作型党组织建设.”因此,我们工作理念也要由传统的以“管理”为主向以“怎么写作”为主转变.

（一）怎么写作意识上,实现“要我怎么写作到我要怎么写作”的转变.即：由被动向主动转变.过去党的基层党组织也有怎么写作的职能,但这个职能的发挥相对来说比较被动.随着社会媒介的多样化,群众在遇到困难的时候,很少会在第一时间想到找基层党组织来为自己解决.这种情况下,就需要我们在怎么写作意识上变被动为主动.我们要做的就是要主动去问一问群众生活当中迫切需要解决的困难,通过主动“找困难、找麻烦”,基层党组织的怎么写作职能得到了最大限度的发挥,人民群众对基层党组织的依附力自然也就得到了加强.

（二）怎么写作内容上,从满足人的生存需要向满足人的发展需要转变.目前,人们的生活水平得到了大幅度的提高,在追求物质利益的同时,大家更注重生活质量和生活水平的提高,越来越多的群众在生产工作之余,开始参加各种各样的社会活动来丰富自己的生活.这就需要党的基层组织在怎么写作的内容上,要给予人民群众更多的人文关怀.当然,无论是转变怎么写作意识也好,还是创新怎么写作内容也好,最终的目的和落脚点都要落在五个大字上——为人民怎么写作.这永远是我们党的根本宗旨!