利益是政治参与的原动力

政府角色应向怎么写作和管理转化

中国青年报：2009年厦门政府决定建设PX化工项目,2012年四川什邡市政府决定在该市兴建钼铜项目,都因可能造成环境污染而遭到市民的强烈反对.在深化改革的过程中,当政府的决定可能损害公众利益时,公众向政府提意见的比例在上升,对此你怎样看?

张明澍：从1988年到2011年,中国最大的变化是由一个计划经济导向的社会,变成了一个市场经济导向的社会.政府的角色,政府与公民之间的关系随之发生巨变.政府的决定损害公民利益情况的发生,主要是由于中国社会处于向市场经济转型的时期,政府角色没有完成从领导和控制向怎么写作和管理的转化,政府干预经济、主导经济,在一些情况下,甚至跟公司行为类似,成了一个利益主体,利用政府权力与民争利,或者政府片面追求GDP指标而采取的发展经济措施,得不到民众的认可和接受.

中国青年报：近些年,可以感受到公民通过政治参与维护自己合法权益的意识显著提高,当政府和公众利益分化甚至出现尖锐冲突的时候,公众很希望自己的行为和言论能够影响政府决策.

张明澍：对.这些年教育和宣传的口径,在小心翼翼地避免给现行体制抹黑和维护稳定大局的前提下,对于公民通过合法渠道维护自己的利益,反对与纠正政府、主要是各级地方政府损害公民利益的行为,基本上是肯定的.如厦门PX化工项目和什邡事件中,媒体都做了低调的正面报道.实际上,比官媒略显宽松的各大网络,则多多少少将其作为公民合成功、中国化进步的新闻,浓墨重彩地予以报道.理论界更是将其作为公民积极参与政治、妥善应对突发事件的成功案例对待.

只有利益才是动力,有利益才有

中国青年报：根据你所做的调查,在政治参与态度和行为上,60后成为一个分水岭.60后以下年龄段的人,政治参与态度行为会更积极一些,而比60后年龄大的人,则低于平均水平.你怎样看待这个现象?

张明澍：我把这种现象称为“60后定律”.尽管西方和中国都鼓励公民在利益受到政府的决定损害时,通过恰当的政治参与方式维护自己的合法利益,但中国文化在这方面的程度可能没有西方文化那么强烈.许多学者认为,文化作为一种在其漫长历史过程中潜移默化地积淀起来的产物,不可能被生活在某个具体历史时期的人有意识的改造,但我们的调查表明,至少文化或者说政治文化的某些方面,是有可能改变的.

中国青年报：在我们国家,在很多情况下,公民政治参与的积极性看起来不算高,很多人说,这是因为公民受教育程度不高,公民素质不高导致的,你认同吗?

张明澍：这个说法的错误程度大于它的正确程度.人之追求经济利益,是其本能.市场经济在中国的发展,以及改革开放所能带来的社会功能的全面进步,正在不可逆转地使政治和经济的实际关系显露出来,而另一方面,逐渐地,越来越多的人,不仅是社会大众,也包括从事教育、宣传和理论研究的人,正在认识到政治与人们经济利益之间的联系.曾供职全国人民代表大会的蔡定剑博士在2003年年初接受媒体采访时说,选举与公民素质和文化水平没有直接关系,相反,只有利益才是决定选举的动力,有利益才有,才会去.蔡定剑说,农民对选举这种政治参与的热情和追求,不是因为他们对的理解和对政治的关心,而是因为他们对利益的关注.

网络改变了人们政治参与的方式

中国青年报：改革开放30多年带来的社会环境变化,在公民选择政治参与方式的时候也有所表现.你觉得主要变化在何处?

张明澍：第一,“向本单位领导反映”的比例大幅度下降.这与20多年来社会结构的变化方向是一致的.现在,相比过去,“单位”的重要性已经减少很多.一些更具有社会普遍性的方式,已经取代单位成为传达公民意见的更有效的渠道.第二,20多年前,中国还不存在的互联网,现在对生活在城镇的几乎每个成年人来说,已经成为传达和取得信息不可或缺的工具,在互联网上发表自己的意见,成为越来越便利、越来越普遍、越来越有效的政治参与方式.

中国青年报：通过网络参与政治的情况在中国变得极为普遍,从网络到网络议政,是否将来也会演变成真正意义上的网络参政?

张明澍：在网络上,一个意见瞬间可以传遍全中国、全世界,即便传统的管理也难以阻止,因为它在被删除之前就可能被网友无数次转发.如果一个意见是有价值的,它可能马上就被成千上万的人讨论、接受,甚至传递到决策机构,影响实际的决策过程.目前,在微博问政成为越来越常见现象的同时,正式的“网络参政”渠道也越来越广泛.全国人民代表大会的立法草案、行政部门的规章草案,以网络的方式征求民众意见,各级政府和各个政府部门的网站,也都给民众提供发表意见的渠道.正如网络已经改变了我们的日常生活一样,网络也改变了我们国家的政治生活,改变了人们政治参与的方式.

公民通过制度化政治参与

保护自己利益

中国青年报：你在新近出版的《中国人想要什么样》一书中,对于中国人的政治观念进行了全面剖析,那么你可否用简练的语言为我们总结,中国到底想要什么样的?

张明澍：在我看来,中国政治文化的基本特征是主义政治文化,不同于西方的科学主义政治文化.这是中国想要什么样的文化根源.中国主义政治文化的特征包括有：较多希望用人的内在修养、品德约束政治行为,作为建构政治制度的基础,不像西方科学主义文化那样较多希望用外在规则约束人的政治行为,作为建构政治制度的基础.感情和情绪对政治行为影响较大,妨碍

把“实事求是”原则贯彻到政治生活中.式的政治参与,容易冲破法律的制约,而不是按部就班、和风细雨的遵守制度的参与.

中国青年报：可以预期,在中国未来的改革开放进程中,随着政治体制改革的深化,公民意识会普遍提高.那么当前中国公民政治参与行为的特点是什么?问题何在?

张明澍：与我以前所做的调查相比较,当前中国公民政治参与行为在两个方向上有所不同：一是由主义和理想主义驱动的政治参与包括关心政治的程度降低；二是从自身经济利益出发关心政治和参与政治的程度提高.

现实中,一些潜在参与者与实际参与者之间存在一条鸿沟.我所说的潜在参与者是利益受到损害时,能够想到采取某种政治参与方式保护自己利益的人,实际参与者是利益受到损害时,曾经采取实际政治参与方式保护自己利益的人.前者最高可达80%以上,后者不超过10%.二者之间存在鸿沟是由于我们的公民教育和媒体宣传,没有把通过制度化政治参与保护自己利益的关系告诉给民众.

（摘自《中国青年报》）