对强化种子质量监督管理的建议

[摘 要]种子作为农业生产最直接的原材料,在农业发展中起着不可替代的作用,是粮食稳产的基本保障.种子的质量又与农业生产安全问题、农民收入问题、以及整个农业环境稳定问题息息相关,因此,对种子的质量实施严格的监督管理是相关农业管理部门和各级政府管理部门的重要工作,关乎农业生产链的健康发展.强化种子质量监督管理,有利于维护农民的根本利益,规范相关企业的生产行为,保障种子市场的纯净,进而保证整个农业生产体系的安全.本文从种子市场质量监督管理的现状出发,对强化种子质量监督管理提出几点建议供相关部门参考.

[关 键 词]种子质量监督管理现状建议

[中图分类号]F324.6[文献标识码]A[文章编号]1003-1650（2014）06-0028-01

种子管理的主要工作内容就是种子的质量监督管理,只有充分做好种子的质量监督管理工作,才能有效保证农业生产安全,使粮食总产量实现健康稳定的增长.目前,我国的《种子法》已经明确规定了种子质量监督管理的具体体制,明确规定了各个环节中相关企业、政府部门以及农民之间应承担的权利和义务,建立起责任追究制的制度,完善了关于种子质量监督管理的相关理论.

一、种子质量监督管理的现状

近年来,随着种子产业的不断发展,关于种子的质量监督管理工作逐渐成为相关部门和农民重点关注的问题之一.由于种子产业规模庞大,包含很多环节,比如种子资源、种子生产、种子经营等等,种子的质量监督管理工作只是其中的一部分,在过去的工作中没有给予足够的重视,进而引发了一系列的农业生产安全问题.笔者经过调查研究,发现目前种子质量监督管理主要有以下几种现象：

1.监督检查范围不够全面

各级相关种子管理部门对种子的质量监督管理工作是净化种子市场、保障农业生产安全的重要保证,但是在日常的监督检查工作中还存在以下问题：其一,监督检查范围小.大多数的种子监管部门只是检查水稻、玉米、以及部分蔬菜,检查范围并没有涵盖大部分农作物；其二,监督检查的地区主要集中在比较大的城市和具备一定规模的大企业,有很多小企业的种子并没有检查到；其三,实际监督检查环节多数集中在企业的仓库存储的种子质量,但是却忽略了流通领域的种子；其四,在对种子质量检测时要进行纯度检验,但是由于目前水平的限制,通常只在田间小范围进行实验,影响了检查效果.

2.监督检查队伍体系不健全

科学合理的种子监督检查队伍体系应该包含两部分,即专门的种子检查机构的检查人员和种子企业自身的种子检查人员.其中,专业的种子检查机构的检查人员是种子质量监督管理工作的关键,只有这些人在工作过程中认真负责,严格遵循种子质量标准,才能保证种子市场的健康发展.但是根据目前的现状,还存在以下问题：其一,队伍规模比较小,专门的种子检查机构中的检查人员不足,导致无法与所承担的工作任务相匹配；其二,现阶段,种子机构的检查人员的专业素养和学历层次都还有待于进一步提高.

3.监督检查机构建设不完善

种子监督检查机构是种子质量监督管理工作的主体,是政府部门保障农业生产安全的重要推动力量.如果种子监督检查机构建设不完善,将会导致种子监督管理工作进行的不够彻底,并且政府关于种子质量监督管理的各项制度的可信度将会大大降低.只有进一步完善种子监督检查机构的建设与管理体系,才能保证种子监督管理工作的顺利进行.目前来看,还存在以下问题：其一,没有建设合理的网络体系,导致一些地区的种子监督管理工作无法正常开展；其二,已经成立的种子监督管理中心的管理工作还不完善,导致各个检测中心的工作水平良莠不齐,影响作为种子监测部门职能的发挥.

二、强化种子质量监督管理的建议

种子的质量监督管理工作直接关系到了农业生产安全和农民的切身利益,是相关农业行政管理部门的首要工作.针对目前种子监督管理工作中存在的问题,笔者提出以下几点建议：

1.加强种子质量监督管理的抽查工作

种子质量监督的抽查方式是种子管理部门进行种子监督管理的重要工作方法,通过抽查,可以清楚了解种子企业的种子状况,并且还可以将抽查的结果进行公告,让农民指导哪些企业是放心企业；对于抽查结果不好的企业也要进行批评公告,帮助农民提前进行种子来源的筛选工作,同时还可以激励种子企业提高种子质量.此外,要想更好的完成种子质量管理的抽查工作,还应该做到：增加抽查的种子种类；在进行省级抽查的同时也要开展县级、地级的种子抽查工作；保证种子抽查结果的公布工作.

2.加大对种子企业的监督管理力度

种子企业是种子的主要生产来源,要想提高种子的质量,必须首先管理好种子企业.农业生产部门对种子进行质量监督管理工作的目标是加强种子企业种子质量管理体系的建设,逐步规范企业行为,提供高质量的种子,切实维护农民利益.因此,政府部门应该加大对种子企业的监督管理力度.主要表现为：其一,帮助企业建立健全合理的种子质量监督管理体系；其二,加强对种子企业的定期检查工作,对存在问题的种子企业及时的提出整改意见；其三,要积极带领种子企业进行质量体系和认证工作,在此过程中不断提高种子企业的质量意识.

3.加强对种子监督检查机构的建设

种子监督检测机构是农业生产部门进行种子监督管理工作的重要基础,建设完善的种子监督检查机构能够保证对种子企业进行科学、公正、合理的质量检测工作.因此,可以通过以下几方面来加强对种子监督检查机构的建设：其一,要不断增加对种子监督检测机构的投入,建立起系统的质量检测网络体系；其二,加强对种子监督检查机构的管理工作,不断完善关于种子监督检查机构管理的相关法律法规,让种子监督检查机构的日常工作走向制度化和规范化.

结束语

综上所述,关于种子的质量监督管理工作直接关系到农业生产安全以及农民的切身利益,是政府农业管理部门的重要工作.市场上的种子企业在生产过程中应该不断规范企业行为,提高种子质量,同时政府农业管理部门也要加大管理力度,保障种子质量监督管理工作的正常进行.