建筑施工安全生产的控制管理

【摘 要】随着我国经济的高速发展、城市建设步伐的快速前进,全国各地几乎顷刻间变出了许多“大工地”,这既带来了建筑市场的繁荣,促进社会经济的增长,也给建筑安全管理工作带来了难题,仅靠原有的施工安全管理方法和技术标准,已经不能适应行业管理形势的需要,施工现场的安全管理面临着前所未有的挑战和机遇.明确施工安全生产职责,强化施工安全管理,建立健全建筑施工安全保障机制,是维持建筑事业持续、健康和稳定发展的重要保证和基础.建筑施工安全关系到改革发展和社会稳定的大局,关系到建筑施工人员的生命财产安全.

【关 键 词】建筑施工；安全管理；相应对策；要求

近年来,党、国务院对安全生产工作高度重视,相继出台了一系列重大举措加强安全生产工作.这些重大举措对于促进我国建筑业施工安全管理工作起到了有力的推动作用,使我国建筑业的事故总量、死亡人数和重特大事故都有所下降,建筑业总的安全状况趋于好转.但是,我们对建筑业的安全形势也不能过分乐观.由于种种原因,建筑业重、特大事故仍时有发生,给国家造成了严重的经济损失,在社会上产生了恶劣的影响,我们面临的施工安全形势依然十分严峻.

1、当前建筑施工安全管理工作中存在的问题

我国当前的建筑施工安全管理,存在着很大的漏洞,严重影响着施工安全,对于确保我国现代化建设的脚步,造成了很大的滞后,其中存在的问题主要有以下几个方面：

1.1建筑市场管理不完善

当前,在建筑业时常存在着这样一种普遍现象：重质量、轻安全、最低价中标和包死价工程,从而使得安全管理的资金投入不足或完全没有安全管理的经费.一些公司在中标后,将工程分包给有关的专业施工队伍,甚至有一些建筑企业为了拿到工程不惜恶意压低,用于安全生产的经费被忽略,在中标后无法拿出多余的经费购置安全管理必要设备、器材、工具及宣传资料等.因此就导致施工现场的混乱,增加了事故发生的可能性.解决的办法一是施工企业必须严格按规定设置安全保障经费,未建立安全保障经费的施工企业.不予发包工程,做到专款专用,从而使安全管理投入这一重要前提得到有力保障.要加大法律、法规的宣传力度.二是当地建设行政主管部门及其授权的安监机构要严格审查及监督对安全管理经费的拨付和管理,对安全管理投入不足的企业给予行政处罚或暂扣施工许可证,直至达到要求后才能进行生产作业.

1.2工人自身缺乏自我防护意识

建设一线人员90%以上是农民工,自我保护意识差,法律意识薄弱,违章作业严重.从伤亡事故的统计情况来看,事故伤亡者也多属于此类.形成这些问题的原因主要有三个：

一是该培训的人员没有得到培训,特别是新人场工人大多没有受到过安全教育,班前活动没有进行.

二是“三类人”、特种作业人员、岗位技能工种、企业教育流于形式,培训效果不明显.对策就是严格教育培训.培训要适时、适地、内容合理、方式多样、形成制度,做到严肃、严格、严密、严谨、讲求实效.

三是对于新录用的工人进行安全教育和技术培训,经考核合格后方准上岗,具体教育的内容包括：劳动保护意识和任务的教育；安全生产方针、政策、法规、标准、规范、规程和安全知识的教育：企业安全规章制度的培训学习；施工现场安全生产管理制度：安全生产法律和文明施工要求；工程基本情况、现场环境、施工特点、可能存在的不安全因素等.这样的教育及培训要坚持不懈、切实可行地深入到第一线每一个施工作业人员,形成人人讲安全、人人关心安全的良好氛围.

1.3安全生产责任制落实不到位

某些企业普遍立了安全生产责任制,制定了本企业的规章制度和操作规程,但不能落实到每一个施工现场或生产一线.企业安全管理人员得不到企业主要负责人的大力支持而使管理薄弱化,对文明工地标准敷衍、应付,特别是对转包和靠挂工程,建设单位的指定分包商存在着只收管理费而疏于管理的现象,项目部安全员形同虚设.不能起到制止违章、消除隐患的作用.这必然会造成施工现场管理混乱,隐患多多.当地建设行政主管部门要依法加强监督,对不达标的企业采取停工、罚款、暂扣安全生产许可证等行政处罚措施加以解决,并依法进行责任追究.

1.4对重大危险源认识不足

重大危险源是指容易发生重大安全事故且事故损失巨大的关键部位或薄弱环节.据统计,高处坠落、物体打击、深基坑坍塌、触电、机械伤害所造成的伤亡事故占总数的80%以上.一些企业对重大危险源认识不足,没有采取有效措施加强监管,更没有对多发性事故开展专项治理,致使其造成的事故有增无减.

2、施工安全管理存在问题的相应对策

2.1对施工人员做好安全培训教育,针对建设施工人员素质参差不齐的实际情况,区分层次,突出重点、兼顾普遍,采取多种方式做好安全培训工作,对特种作业人员（电焊工、电工、起重工等）要结合工种进行岗前安全教育,必须经有关部门做好安全防护、救护等基本的安全知识培训并合格后方可上岗.

2.2统一施工安全资料标准.在建筑行业中,全面开展学习《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、建筑施工安全生产有关规范及有关施工安全生产文件,统一标准,强化用标准,时刻加强安全教育,增强各方面安全意识,确保全面、透彻地贯彻落实到每一个施工现场.

2.3提高施工现场安全意识和操作技能.施工现场堆放的各种物料分类放置,确保消防通道畅通,对楼梯口、进出口、洞口、预留管道口等进行严格围蔽保护,建筑进行全封闭保护,拉挂合格安全网,设置安全标志牌.给进入施工现场的所有人员配备安全帽,给高处作业人员配备安全带,对违反者一经发现立刻予以制止,耐心教育并严格按章处理,让所有施工人员充分认识施工安全生产及文明施工的重要性和必然性,进一步提高建筑施工安全生产及文明施工意识,增强做好建筑施工安全生产及文明施工工作的自觉性和责任感.2.4施工安全管理要落实到每一个岗位和具体人员.将安全管理责任制贯穿到施工生产过程的每一个阶段、每一个环节之中.通过责任制的落实和安全体系的建立,把各职能人员、施工项目经理、安全员等联在一起,重点监督检查项目施工过程中设施的安全性、防护的有效性.使管理人员增强管理意识,真正为安全生产负责.

2.5建筑设计方面要完善.解决设计中存在的安全问题,要从多个方面来保证建筑设计的安全性,设计人员不能只套规范,应该根据不同的设计对象,不同的环境和使用条件,发挥自己的才智和创造性,必要时采用高于规范规定的数值.选用经济合理的设计方案以保证建筑结构的安全性.

2.6施工用电方面,严格执行建设部《施工现场临时用电安全技术规范》的要求,临时用电针对不同施工阶段和不同专业特点,要求编制专项设计方案,坚持做到配电,两级保护.配电线路必须按有关规定架设整齐,架空线应采用绝缘导线,不得采用塑胶软线,不得成束架空敷设或沿地明敷设.电箱实行“一机一闸一箱一漏电”,外观应完整、牢固、防雨、防尘,箱体应外涂安全色标,统一编号.停止使用的配电箱应切断电源,箱门上锁.照明、动力分别设置,认真建立临时用电档案.

2.7现场施工机械设备防护方面,严格设备进场的性能检查,严抓安装就位后的安全调试,坚决淘汰已报废的机械设备.对购写使用的设备一律实行备案制度,记录设备使用过程中的故障、维修、保养情况,禁止对运行中的设备违章指挥和违章操作,以保障施工设备正常运转.

3.对未来建筑施工安全管理的要求

3.1加强施工现场安全检查监督,建立安全管理联络网.

施工现场各项安全管理工作,应采取专职人员检查与群众性检查结合,平时检查与定期检查相结合.施工高峰阶段和冬、雨期阶段要组织专项检查.检查的重点应围绕高处作业、电气线路、机械动力等方面进行,防止发生高处坠落、触电、机械伤人等事故.另外,应针对施工特点,如深基、高空吊装、架子平台、防火、防塌、防爆、防毒等进行专业检查.从施工队伍中选出一批安全管理骨干做为安全管理联络员,负责施工安全伤亡事故材料和全年度安全报表,定期组织施工安全工作联络员信息交流会,及时提供施工现场的安全信息,使安全管理更加深入、扎实.

3.2实行奖惩制度,激励安全先进.

在施工现场安全管理中,把严格考核制度作为加强施工现场安全管理,推动安全生产水平提高的一项重要措施来抓.对安全管理检查结果优秀的给予奖励并总结推广其先进管理经验,对安全管理存在问题和隐患的挂红牌并限期改正,特别严重的要立即停工整改,整改合格后方可复工.

3.3以开拓创新为动力,积极探索安全管理工作的新方法.

切实做到抓安全就必须抓安全生产知识的宣传教育和培训,进一步完善强化“安全生产许可证”制度.积极推广和应用新设备、新机具、新材料、新工艺、新技术,不断提高安全生产水平,在安全管理方式、方法、措施上进行创新,结合安全生产实际,大力推广安全适用、先进可靠的生产工艺和技术设备,及时淘汰落后的生产工艺和设备,以规章制度为基础、以科技进步为动力,注重与时俱进,增加安全管理的超前性.

3.4建立施工安全事故应急救援预案.

在建筑施工安全管理中,为提高抵御建筑施工中特大安全事故的快速反映能力,最大限度减少事故损失,要建立安全事故救援预案体系.选派骨干力量设置通讯组、抢救组、交通治安组、救治组、物资供应组、善后处理组,备齐救援物资,如车辆、担架、氧气袋、止血带等,按照各自的职责和分工迅速有效地组织抢险救援工作,防止事故扩大,努力减少人员伤亡和财产损失.

3.5加强技术措施.

项目工程技术人员应根据施工现场的自然条件、材料机具、劳动力的供应情况等,紧密结合工程实际,制定出最经济、最安全的施工技术方案或施工组织设计.工程的施工组织设计,必须经工程师审批,监理公司批准.对于比较特殊的施工部位如：模板施工、吊装施工、深基坑开挖、脚手架施工及现场临时用电等应编制专项施工方案,并经工程师审核批准,施工中应严格执行,并加大检查和验收力度,确保技术上可行、安全上有保障.按照防雨、防洪、防触电等安全规定要求,认真做好现场规划.现场道路畅通、平整、坚实,生产生活区要设足够的水源,安放消防器材,编制消防预案,并成立义务消防队.所有施工人员均要熟悉并掌握消防设备的性能和使用方法.各种房屋、库棚、料场等要符合门的安全距离规定.室内不得堆放易燃易爆物品,严禁在加工场和料场内吸烟.

3.6加强安全教育,即进厂教育、二级单位（项目部）教育和班组教育.

在进厂教育中主要对国家的法律法规和企业安全规章制度的教育；二级单位（项目部）主要进行安全生产操作一般规定,施工现场安全生产管理体制、文明施工要求及工程的基本情况、现场环境特点,及可能存在的不安全因素等；班组对新分配来的职工进行工作前的安全教育.

4.归纳和总计

近年来,我国的经济始终保持着持续增长的良好势头,作为主要产业之一的建筑业更是呈现出蓬勃发展的态势.加入WTO之后,中国的建筑业将面临更多的机会,也面临更激烈的竞争.但是,我国建筑业落后的安全管理必然会影响整个建筑业的形象和竞争能力.

建筑施工安全管理是一项复杂的系统工程,需要全员动手,综合治理,常抓不懈.设置安全生产管理机构,配备安全生产专职管理人员,完善各项安全生产管理制度,建立安全生产长效管理机制,增加施工安全系数,工程开工前要想到安全,工程施工中要注意安全,工程竣工后要检查安全,只有这样,建筑施工安全管理水平才会有所提高,才会真正实现科学化、规范化、标准化.