简析地质勘查单位的会计核算

【摘　要】随着经济的发展,地勘单位的会计工作,历经数十年的探索、实践和发展,形成了一套较为完整的、行之可行的方法和体系,在社会中起了巨大的作用.《地质勘查单位会计制度》属于企业会计制度领域的一个范畴,具有浓重的企业特色,在某些方面已不适用于地勘单位,这导致了账表严重不符.文章分析了当前地质勘查单位会计核算存在的问题,并结合实际工作经验,就改革地质勘查企业会计核算制度提出了一些建议.

【关 键 词】地质勘查会计核算财务体制财务制度收入支出

1.地勘单位会计中存在难题

1.1地勘单位财会队伍整体素质较差

这些年以来,地勘单位为适应“事转企”的必要,在会计队伍建设方面,采取积极对策,取得了明显成效.但队伍的整体素质还存在很大差距.主要表现在以下几方面：

一是观念变化迟缓.地勘单位是事业单位,至今筹划经济的观念基础深厚不容易动摇.一直以来,财会工作形成的报账型没有改变,财会人员就会算账、记账、报账,只要本身的工作不发生账务不对就心安理得,财会人员还没有学会参与经营管理工作,当好领导参谋,这就难以适应变化纷繁的市场经济.

二是财会人员年龄结构不合理,层次偏低.过去地勘单位相当多会计人员是从其他专业改行来的,特别是近几年,个别单位作风不正,部分有会计知识、经验、坚持原则的会计人员被闲置起来.甚至有的单位置《会计法》于不顾,更换会计,单位负责人“先斩后奏”,因而打乱了正常的会计工作秩序,给单位的正常生产经营活动埋下了隐患.

三是财会人员知识结构单一,业务本领不强.地勘单位执行的是地勘行业财务和会计体制,会计核算上是收支两条线,与其他行业和社会监督单位接触甚少,会计人员的知识仅限于本行业.面对市场经济的新形势和地勘单位财产多元化,就暴露难以适从的难题,对现代会计知识和相关经济知识,如：会计、金融、电算化知识等缺乏了解和运用.对国家的政策、财政法规、体制等学习分析不够.在实际工作中,表现出账务不对严重,缺乏研究、预测本领,提不出可行对策,甚至造成会计信息失真,不利于对生产经营活动实施可行性的监督.

四是职业道德水平不高,不适应市场经济对会计工作的需要.

1.2《地质勘查单位会计体制》不可以适应现在会计核算的要求

1.2.1《地勘单位会计体制》固守不求变.自《地勘单位会计体制》出台以来,地勘行业也发生了巨大变化.检测设：《地勘单位会计体制》允许地勘单位承担国家预算内地质勘查工作有节余额,节余额留在地勘单位可以按照4∶3∶3的比例分到地勘发展基金、公益金和应付工资三个科目内,而现在实际工作中预算内地质勘查工作如有节余,一定返还财政.再者,现在地勘单位又出现了许多新型业务,检测设：探矿权、采矿权等难题,地勘单位上级主管单位至今也没有就这些业务怎么样进行会计核算提出可行的措施.相比这些年以来财务会计领域发生的巨大变革而言,《地勘单位会计体制》十余年来没有任何变化,显然早已跟不上时代变革的步调,成为地勘单位财务领域发展的障碍.

1.2.2地勘费性质发生了实质性的变化.1996年财政部发布的《地勘单位会计体制》是为当时的地勘单位企业化发展量体的,很适合当时的情况.当时,地勘经费很少,离、退休人员经费和地勘项目经费都不可能满足需求,更谈不上在职人员经费和办公经费.会计核算相对简单,资金拨入主要应用“地勘工作拨款-预算拨款”科目,资金应用主要应用“地勘生产”和“其他经费支出”两个科目就能满足核算要求.属地化以后,地勘单位事业属性更加浓厚,随着我国经济的发展,地勘费拨款有较大幅度增长,拨款内容发生了实质性变化.地勘工作拨款除了有离、退休人员经费和地勘项目经费以外,新增加了在职人员经费、公用经费、医疗保险和住房公积金等内容.资金拨入时,增加“地勘工作拨款-预算拨款”,费用发生以后,现行的《地勘单位会计体制》中没有合适的会计科目对这些内容进行会计核算.在实际工作中,《地勘单位会计体制》遇到了前所未有的挑战.

1.2.3个别业务无法处理.地勘单位事业账册部分还有部分业务账务需要处理.如：计提工会经费、职工福利费和固定资产折旧等难题.

现在,地勘单位事业部分财政支出严格按照预算开支,专款专用,资金不可以混合、交叉应用.预算资金中没有拨付工会经费、职工福利费和固定资产折旧.可是,《地勘单位会计体制》要求一定计提工会经费和职工福利费,固定资产折旧也一定按月计提.三者均形成费用,出现财政资金被挤占、挪用现象.计提的工会经费要上交工会组织,但按照《地勘单位会计体制》规定计提的职工福利费与当年的应用数常常不等.按照《地勘单位会计体制》规定,购写资产时,增加“固定资产”科目,资金被应用但没有形成费用,计提折旧时,增加了当期费用但没用占用资金,这三者均使得账、表严重不一致.

2.新形势下地勘单位核算方式的思考

《地质事业单位财务体制》适用于纳入事业财务体系的各级各类国有地质事业单位,主要包括各级地质勘查主管机构,从事区域地质调查、区域矿产调查、区域地球物理调查、区域地球化学调查、航空遥感地质调查和区域水文地质调查、区域工程地质调查、区域环境地质调查、水文地质环境地质监测等基础、社会公益性地质工作的事业单位,专门办事于地质工作的事业单位.因此可知,凡是国有地质事业单位均可执行《地质事业单位财务体制》.

《地质事业单位财务体制》第十五条地质事业单位收入包括：财政补贴收入,即地质事业单位直接和经过主管单位从财政单位取得的各类地质事业经费,包括地质事业费及各类专项经费.上级补贴收入,即地质事业单位从主管单位和上级单位取得的非财政性补贴收入.事业收入,即地质事业单位在开展专业业务活动及其帮助活动中取得的收入.经营收入,是指地质事业单位在专业业务活动及其帮助活动之外开展非独立核算经营活动中取得的收入.附属单位上缴收入,是指地质事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入.其他收入,即上述规定范围以外的各项收入,包括投资收益、利息收入、捐赠收入等.以上几种收入,基本上涵盖了现在地勘单位所有的收入.按照《地质事业单位财务体制》,地质事业单位收到各种资金时,会计分录如下：借：银行存款

贷：财政补贴收入（上级补贴收入、事业收入、经营收入等收入类会计科目）

《地质事业单位财务体制》第十八条地质事业单位支出包括：事业支出,即地质事业单位在开展专业业务及其帮助活动中发生的支出,包括基本工资、补贴工资、其他工资、职工

福利费、社会保障费、助学金、公务费、业务费、设备购置费、补葺费和其他费用.经营支出,即地质事业单位在专业业务活动及其帮助活动之外开展非独立核算的经营活动所发生的支出,包括基本工资、补贴工资、其他工资、职工福利费、社会保障费、公务费、业务费、设备购置费、补葺费和其他费用.以上两类支出,也基本上涵盖了地勘单位各项支出.“事业支出”科目可以根据业务必要按照费用类型设明细科目,如：事业支出--基本工资、补贴工资或公务费等.费用发生时：

借：事业支出（明细科目）

贷：银行存款"经营支出"科目可以按地质项目设一级明细科目再按费用性质设二级明细科目,如事业支出--XX县城及周边地热资源调查--基本工资、补贴工资或材料费等.费用发生时：

借：经营支出--XX县城及周边地热资源调查－基本工资（明细科目）

贷：银行存款

需要阐明的是,无论是1996年《地质勘查单位财务体制》,还是1998年《地质事业单位财务体制》对其应用范围均做了明确规定.地勘单位所属的实行独立核算、自负盈亏并具有法人资格的各类多种经营企业执行《企业财务通则》和相应行业的企业财务体制,不属于本体制的核算范围.

属地化管理以后,地勘事业单位事业法人账套不该再执行1996年《地质勘查单位财务体制》,改为执行1998年《地质事业单位财务体制》较为合适.为有执行《地质事业单位财务体制》,地勘单位财务才气从根本上与财政厅的协调一致；只有执行《地质事业单位财务体制》,财务人员才能正确核算财政资金拨付的在职人员经费、离退休人员经费、公用经费、医疗保险资金和住房公积金等；只有执行《地质事业单位财务体制》才能使账、表趋于一致.1996年《地质勘查单位财务体制》规定,地勘单位对外投资如占被投资企业（含独立核算多种经营企业）资本50％大概实质上拥有被投资企业控制权的,应当将其一并报送,而不是汇总报送.个别单位年终将事业法人会计报表和企业法人财务报表予以汇总上报是极端错误的.年终,各地勘单位应将事业法人账套按照财政厅要求编制报表上报财政厅,如果财政厅要求将企业法人账套内容一同上报,也不能编制汇总报表,应附后一并报送.如果财政厅没有明确要求,企业法人账套有关报表不予报送.

结束语

《地质事业单位财务制度》毕竟是1998年出台的,十年来地勘单位已发生了很大变化,比如:探矿权、采矿权等问题.中国会计学会地质分会已将“全国地勘单位财务管理和会计核算研究”作为2009年学术年会的主题进行研究非常必要.但愿研究结果能给不知方向、正在迷茫中徘徊的地勘财务会计队伍指引方向,正确指导全国各地勘单位财务管理和会计核算工作.

在市场竞争日趋激烈的当前社会,地勘单位要生存、发展离不开现代财会管理体系,新的会计工作管理体系已成为地勘单位经营的关键工作.