社会策划模式下的社区社会工作

摘 要：社区社会工作作为社会工作三大专业手法之一,在社会工作专业化和职业化道路上有着至关重要的作用,因此如何因地制宜地促进社区社会工作的发展是目前我们正亟待解决的一个难题.社会策划模式是社区工作的主要模式之一,本文采用案例研究的方法着重探讨社会策划模式如何在社区工作中产生作用,社会策划模式在社区工作中有何优势,有何劣势,如何扬长避短?

关 键 词：社会策划模式社区社会工作案例研究

近年来,社区发展作为我国社会转型过程中的一项重要任务,已被越来越多的有识之士所认同,城市的社区化也呈明显的加速度趋势.社区社会工作作为社会工作三大专业手法之一,在社会工作专业化和职业化道路上有着至关重要的作用,如何因地制宜地促进社区社会工作的发展是目前我们正亟待解决的一个难题.社会策划模式是社区工作的主要模式之一,是指依靠专家的意见和知识,通过理性客观和系统的分析处理社区问题的过程.它既是一种社区、社会发展的发展策略,也是指具体的发展项目的策划管理.本文采用案例研究的方法,笔者以2007年参与《国际雷利计划-中国体验》走进川西藏区在四川德格县当批村的社区社会工作实践为例,着重探讨社会策划模式如何在社区工作中产生作用,社会策划模式下社会工作者的角色又是什么?社会策划模式在社区工作中有何优势,有何劣势,如何扬长避短?

一、社会策划模式下社区工作的理论基础

1.社会系统分析理论

以美国社会学家帕森斯（TalcottParsons）的结构功能主义发展成为“社会系统理论”主要流派之一的“社会系统”理论,认为社会是具有一定结构或组织化手段的系统,社会的各组成部分以有序的方式相互关联,并对社会整体发挥着必要的功能.在《国际雷利计划-中国体验》走进川西藏区的项目中,笔者团队便运用了这一理论作为社区社会工作社会策划模式的理论之一.用整体和部分的关系来看待当批村的需求与发展,并且照顾到当批村组织成分和运作方式两个方面的内容,期望将当批村的各个部分：村民、家庭、学校、寺庙、医院、环境统一起来,用联系方法分析每个部分对于整个当批村的影响,从而制定适合于当批村发展的社会策划方案,脚踏实地地帮助当地发展.

2.环境保护主义与绿化社会工作

环境保护主义当前也常被称为“绿色哲学”.其基本的文化内涵一方面基于生态学的立场,与传统的人类中心论相反,主张人类与自然和谐相处.另一方面在绿色哲学的影响下,一些社会工作者也提出“绿化社会工作”的概念,认为面对经济和科技发展带来的“环境区域”的危机,社会工作者应继承其历史使命,为生态环境和人类自身寻求出路.基于以上理论《国际雷利计划-中国体验》走进川西藏区项目提出重建生态平衡的居住社区的目标,协助居民解决当批村的环境问题以及保留最大的和最优化的环境和社区空间,使居民享有有助于身心发展的生活条件,开展保护生态环境的公共参与活动,建构社区关系网络.

二、社会策划模式下社区工作的任务内容

明确的怎么写作使命可以鼓励工作人员认同,并指引他们认清工作的方向、范围、重要性及意义,指导其建立工作目标.

《国际雷利计划-中国体验》旨在协助香港青年发掘潜能及培养领导才能.透过考察当地少数民族的文化和生活环境,以及参予一系列一连串协助小区发展及环境保护的项目,促进青少年个人发展,同时亦为改善落后地区的社群生活献出一点绵薄之力绵力,协助当地计划长远的可持续发展.

社区工作者要收集环境发展趋势资料,了解对计划有影响力的人士和团体,分析他们的利益和需要、他们与计划的关系及对计划的期望和要求.

德格县温拖乡当批村海拔4000多米,地处偏远藏区——雅砻江边,交通极不方便,从成都前往最少需三天.村民以畜牧,农耕为主业.当批村并无固网电力,自来水供应及基本通信设备.全村信仰藏传佛教,噶玛噶举派（白教）,村中有一寺庙——襌印寺,孩子们过去长到六、七岁就会到寺庙去学念经.当批村是巴珈活佛前世修行得道的地方,先后为当批这个偏远落后的小村,建设大桥、禅印寺、禅印寺小学及藏医院.禅印寺小学,为村内适龄儿童提供正规及基本汉语教育.校内的窗户及墙壁亦都甚为破烂,亦欠缺康乐设施.

3.确定需要

目前当批村的需求：（1）小区生活：电力供应系统；清洁饮用水供水系统；生活垃圾处理方案；改善人们健康及卫生常识.（2）发展教育：改善学校的学习环境；志愿教师的生活补助；教学物资（教具、文具、学习用品等）；孩子们的生活物资（衣服等用品）；资助能力较好的学生到城市学习,学习传统藏族文化.

4.方案

目标建立后,就需要列出所有能达到目标的可行性方案和策略,并确定各个方案的理论依据,使问题的成因、解决方法和效果联结起来,以便能够评估各个方案的收益与代价,掌握其效果和效率.在执行方案期间,策划者需要监管整个运作程序,以免工作偏离轨道.同时要从实际工作中了解和学习应付某些执行上的问题

5.评估结果

评估设计也是策划的一部分工作.评估和总结工作的主要环节包括：确定评估的目标、指标、需要收集的资料、量度表现的方法等.

从2007年项目开始至今已有5年,当批村于2008年建立完善电力设备,并于2008年春节之前全村通电.2009年饮水设施建设完毕.2011年末禅印寺小学建设完毕,5年内已有30名学生受到资助到外地上小学,同时每年教学和学生生活物资都准时送到当地.至今《国际雷利计划-中国体验》走进川西藏区已经圆满结束.

三、社会策划模式下社会工作者的角色

①技术专家

在《国际雷利计划-中国体验》走进川西藏区项目中,社会工作者主要承担了前期考察当批村人文和环境状况的工作、分析当地社区的需求和支援当地的各种条件,为社会各界提供不同方面的资讯,拟定援藏计划、招募志愿者、募集资金、开展监督项目实施,最后完成整个项目的评估工作.在项目中,社会工作者尽管不是每个计划都自己亲力亲为,但更重要的其是作为一个项目总体协调和资源运作的角色.

②方案实施者

在《国际雷利计划-中国体验》走进川西藏区项目中,作为项目总协调,社会工作者全程参与到项目策划、实施、总结评估过程中,组织来自各个行业的志愿者按照预定方案一步一步完成计划.

四、社会策划模式在实践中的提升

理论上,社会策划模式下的社区工作应具有以下不足：一是居民参与率低.首先,在怎么写作目标方面,常常由社会工作者来确定什么是民众的需要,可能未真正代表民众的心声；其次,由于在决策过程中缺少民众的参与,可能导致民众对计划本身缺乏兴趣和投入.二是怎么写作对象对所提供的怎么写作的依赖性上升,可能导致被动民众群体的出现.但是在《国际雷利计划-中国体验》走进川西藏区项目中完全克服了社会策划模式这两个缺点.首先,项目居民参与率非常高.由于上文提到的项目组织方在香港,与项目地相距很远,因此项目平时的运作和监督都落到了当地政府、巴伽活佛和当地村民的身上.同时,社会工作者在前期社区调查阶段已经在当批村支教一年有余的时间,充分地将策划方案与当地村民有所商议和决策.其次,针对第二个不足,项目只提供五年的支援,同时社工在开展项目的过程中,连接政府和巴伽活佛充分建立了当地居民的自组织,注重提高本地人的能力.

综上所述,笔者发现若要克服其本身存在的缺陷,需要在社会策划模式实践中,以社会策划模式为主,以地区发展模式为辅,两种手法相辅相成才能扬长避短,更好地推动社区发展,完成社区建设任务.