政府工作报告关键词

我国GDP预期增长目标八年来首次低于8％

温家宝在政府工作报告中提出,2012年国内生产总值增长7.5％.这是我国国内生产总值(GDP)预期增长目标八年来首次低于8％.

回顾以往,2004年我国曾将GDP预期增长目标定为7％,自2005年开始,这一预期目标连续七年被确定为8％.

对于这一预期目标的调整,温家宝解释说,主要是要与“十二五”规划目标逐步衔接,引导各方面把工作着力点放到加快转变经济发展方式、切实提高经济发展质量和效益上来,以利于实现更长时期、更高水平、更好质量发展.

十一届全国人大四次会议批准的“十二五”规划纲要确定,今后五年国内牛产总值年均增长7％.而在“十一五”规划纲要中,这一预期增长目标被定为7.5％.而“十一五”期间我国GDP年均实际增速为11.2％.

着力扩大国内需求特别是消费需求

着力扩大国内需求特别是消费需求,着力加强自主创新和节能减排,着力深化改革开放,着力保障和改善民生,全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设,努力实现经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定,保持社会和谐稳定,以经济社会发展的优异成绩迎接党的十利召开.今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7.5％；城镇新增就业900万人以上,城镇登记失业率控制在4.6％以内；居民消费涨幅控制在4％左右；进出口总额增长10％左右,国际收支状况继续改善.同时,要在产业结构调整、自主创新、节能减排等方面取得新进展,城乡居民收入实际增长和经济增长保持同步.

促进农业稳定发展和农民持续增收

要稳定发展农业生产,多渠道增加农民收入.稳定粮食种植面积,着力提高单产.引导农民调整结构,扩大紧缺、优质农产品生产,支持蔬菜、肉蛋奶、水产品等生产.农业补贴要继续增加总量,提高标准,扩大范围,完善机制,新增补贴重点向种养大户、农民专业合作社及各种生产怎么写作组织倾斜.继续提高粮食最低收购价,今年小麦、稻谷最低收购价平均每50公斤分别提高7.4元和16元.健全主产区利益补偿机制,增加粮油、生猪等重要农产品生产大县奖励补助资金.实施新10年农村扶贫开发纲要,按照新的国家扶贫标准,全面做好扶贫开发工作,加大集中连片特殊困难地区扶贫开发力度.

要加强农业农村基础设施建设.今年财政用于“三农”的投入拟安排12287亿元,比上年增加1868亿元.要搞好灌区配套改造和小型农田水利建设,大力发展节水农业,加大土地开发整理复垦力度,大规模建设早涝保收高标准基本农田.加快中小河流治理、小型水库除险加固和山洪地质灾害综合防治.加强农村水电路气以及文化体育等基础设施建设,推进农村环境治理,加快农村危房改造,继续改善农村生产生活条件.

深入实施科教兴国战略和人才强国战略

要坚持优先发展教育.财政已按全国财政性教育经费支出占国内生产总值的4％编制预算,地方财政也要相应安排,确保实现这一目标.深入推进教育体制改革,全面实施素质教育,逐步解决考试招生、教育教学等方面的突出问题.推进学校管理,逐步形成制度.促进义务教育均衡发展,资源配置要向中西部、农村、边远、民族地区和城市薄弱学校倾斜.继续花大气力推动解决择校、入园等人民群众关心的热点难点问题.农村中小学布局要因地制宜,处理好提高教育质量和方便孩子们就近上学的关系.办好农村寄宿学校,实施好农村义务教育学生营养改善计划.加强校车安全管理,确保孩子们的人身安全.加强学前教育、继续教育和特殊教育,建设现代职业教育体系.办好民族教育.高等教育要提高教育质量和创新能力.完善国家助学制度,逐步将中等职业教育免学费政策覆盖到所有农村学生,扩大普通高中家庭经济困难学生资助范围.大力发展民办教育,鼓励和引导社会资本进入各级各类教育领域.

要全面加强人才工作.深化人才体制改革,大力培养造就高水平创新创业人才、青年人才和急需紧缺人才,引进高层次人才.完善人才培养、任用、评价、激励机制.

大力推进医药卫生事业改革发展

要大力推进医药卫生事业改革发展.加快健全全民医保体系,巩固扩大基本医保覆盖面,提高基本医疗保障水平和管理怎么写作水平.城镇居民医保和新农合补助标准提高到每人每年240元.全面推开尿毒症等8类大病保障,将肺癌等12类大病纳入保障和救助试点范围.巩固完善基本药物制度,加强基层医疗卫生怎么写作体系建设.推进公立医院改革,实行医药分开、管办分开,破除以药补医机制.鼓励引导社会资本办医,加快形成对外开放的多元办医格局.充分调动医务工作者积极性,建立和谐的医患关系.加强公共卫生怎么写作,预防控制严重威胁群众健康的重大传染病、慢性病、职业病.加强药品安全工作.扶持和促进中医药和民族医药事业发展.

加快推进政府改革

加快推进政府改革.扩大社会主义,依法实行选举、决策、管理、监督,保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权.全面贯彻依法治国基本方略,尊重和维护宪法和法律的权威,严格依法行政,坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究、粗暴执法、渎职失职和执法腐败等行为.加强廉政建设,深入开展败斗争,扎实推进惩治和预防腐败体系建设的各项长期性、基础性工作,着力解决人民群众反映强烈的突出问题.严格依法设定、实施、清理、规范行政审批事项.严禁领导干部插手政府采购、工程招标、土地矿业权拍卖等经济活动.严格执行领导干部廉洁从政各项规定.加强行政监督、监督、舆论监督.坚决查处各类违纪违法案件,严厉惩治腐败分子.

继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策

要优化财政支出结构、突出重点,更加注重向民生领域倾斜,加大对教育、文化、医疗卫生、就业、社会保障、保障性安居工程等方面的投入.更加注重加强薄弱环节,加大对“三农”、欠发达地区、科技创新和节能环保、水利、地质找矿等的支持.更加注重勤俭节约,严格控制“三公经费”,大力精简会议和文件,深化公务用车制度改革,进一步降低行政成本.继续控制楼堂馆所建设规模和标准,压缩大型运动会场馆建设投入.全面加强对重点领域、重点部门和重点资金的审计.实施结构性减税.认真落实和完善支持小型微型企业和个体工商户发展的各项税收优惠政策,开展营业税改征增值税试点.继续对行政事业性收费和政府性基金进行清理、整合和规范.加强地方政府性债务管理和风险防范.进一步清理规范地方政府融资平台公司.坚决禁止各级政府以各种形式违规担保、承诺.同时,严格控制地方政府新增债务,将地方政府债务收支分类纳入预算管理.保持物价总水平基本稳定

要增加生产、保障供给.继续把控制食品过快上涨作为稳定物价的重点.落实好“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制,保障主要农产品供给.大中城市要有合理的菜地保有量,稳定和提高本地应季蔬菜自给水平,同周边地区和优势产区协作建设“菜篮子”产品基地.加强重要商品产运销衔接,完善政府储备和商业储备体系,做好主要农产品收储和投放,增强市场调控能力.

要搞活流通、降低成本.严格执行蔬菜等鲜活农产品运输绿色通道政策.认真落实对农产品批发市场、集贸市场、社区平价菜店等的扶持政策,鼓励城市连锁超市、高校、大型企业、社区与农产品流通企业、专业合作社、种养大户对接,减少流通环节,增加零售网点,充分发挥流通主渠道作用.深化流通体制改革.扩大物流企业营业税差额纳税试点范围,完善大宗商品仓储设施用地税收政策.调整完善部分农产品批发、零政策,推动流通标准化、信息化建设.要多管齐下,切实把流通效率提上去、中间成本降下来.

要加强监管、规范秩序.重点加强对食品、药品和医疗、通信、教育等怎么写作收费的监督检查,坚决治理交通运输领域乱收费乱罚款,纠正大型零售商业企业违规收费行为,严厉查处发布虚检测信息、囤积居奇、操纵、恶意炒作等违法行为.

推进节能减排和生态环境保护

推进节能减排和生态环境保护.发布实施“十二五”节能减排综合性工作方案、控制温室气体排放工作方案和加强环境保护重点工作的意见.清洁能源发电装机达到2.9亿千瓦,比上年增加3356万千瓦.加强重点节能环保工程建设,新增城镇污水日处理能力1100万吨,5000多万千瓦新增燃煤发电机组全部安装脱硫设施.加大对高耗能、高排放和产能过剩行业的调控力度,淘汰落后的水泥产能1.5亿吨、炼铁产能3122万吨、焦炭产能1925万吨.实施天然林保护二期工程并提高补助标准,实行草原生态保护奖补政策,开展湖泊生态环境保护试点.植树造林9200多万亩.

把保障和改善民生作为政府工作的重要任务

切实保障和改善民生.把保障和改善民生作为政府工作的重要任务.要千方百计扩大就业.各级政府务必坚持就业优先战略,继续实施更加积极的就业政策.重点扶持就业容量大的现代怎么写作业、创新型科技企业和小型微型企业,创造更多就业岗位.鼓励以创业带动就业.抓好高校毕业生、农民工和城镇就业困难人员就业,加强退役军人技能培训l与就业安置工作.鼓励高校毕业生投身农村、基层、中西部地区建设.加强职业培训和公共就业怎么写作工作.加快建立健全统一规范灵活的人力资源市场.积极构建和谐劳动关系,加强对劳务派遣的规范管理,开展劳动关系争议排查,加强劳动监察和调解仲裁,维护劳动者合法权益.

巩固调控成果,促进房价合理回归

要继续搞好房地产市场调控和保障性安居工程建设.严格执行并逐步完善抑制投机、投资性需求的政策措施,进一步巩固调控成果,促进房价合理回归.继续推进保障性安居工程建设,在确保质量的前提下,基本建成50.万套,新开工700万套以上.抓紧完善保障性住房建设、分配、管理、退出等制度.采取有效措施,增加普通商品住房供给.加快建设城镇住房信息系统,改革房地产税收制度,促进房地产市场长期平稳健康发展.

促进文化大发展大繁荣

要提供优质丰富的文化产品,不断满足人民群众的精神文化需求.深入推进社会主义核心价值体系建设.加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育,做好青少年思想道德教育工作.大力发展公益性文化事业.以农村和中西部地区为重点,加强基层文化设施建设.推动哲学社会科学繁荣发展,积极发展新闻出版、广播影视、文学艺术和档案事业.加强文化遗产保护,繁荣发展少数民族文化事业.深化文化体制改革,继续推动经营性文化单位转企改制.提高文化产业规模化、集约化、专业化水平,推动文化产业成为国民经济支柱性产业.深入开展对外人文交流,促进中外文化相互借鉴.广泛开展全民健身活动,增强人民体质,促进体育事业和体育产业协调发展.

加强和创新社会管理

要加强和创新社会管理.加强社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法.强化政府社会管理和公共怎么写作职能.提高城乡基层群众性自治组织的自治能力.积极稳妥推进户籍管理制度改革,推动实行居住证制度,为流动人口提供更好怎么写作.以信息共享、互联互通为重点,加快建设国家电子政务网.大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信建设,构建覆盖全社会的征信系统.加强和改进互联网管理,营造健康的网络环境.健全重大决策社会稳定风险评估机制和突发事件应急管理机制.加强安全生产监管,防止重特大事故发生.深入开展打击侵犯知识产权和制售检测冒伪劣商品行动.增强食品安全监管能力,提高食品安全水平.加强和改进信访工作.加强法律怎么写作和法律援助.严密防范和依法打击违法犯罪活动,保障人民群众生命财产安全.