世界经济复苏艰难

10月9日,国际货币基金组织（IMF）和世界银行的秋季年会开幕之际,IMF在发布最新一期《世界经济展望报告》.报告再次为在经济谷底翘首以盼复苏迹象的人们泼上一盆冷水.报告预计,2012年全球经济增长率将降至3.3%,明年世界经济将增长3.6%,为自2009年经济衰退以来的三年最低增速.相比今年7月的预测值,IMF对世界经济今明两年的增速预期分别下调了0.2和0.3个百分点.

在这份题为《应对高额的负债和缓慢的增长》（CopingwithHighDebtandSluggishGrowth）的报告中,IMF警告称,全球经济严重放缓的风险已上升到令人担忧的程度,面临再度陷入“衰退”的风险.原因是主要国家的经济增长几乎都在放缓,且政治问题对美国、欧元区的经济复苏构成威胁.这是2009年经济危机以来IMF对全球经济增长前景的最悲观评估.

更加令人担忧的是,上述预测结果基于两大检测设：一是欧洲政策制定者能够控制住欧元区危机,各国政府将通过致力于经济改革和推进一体化,配合欧洲央行（ECB）购写主权债务的计划；二是美国政府制定者能采取行动解决“财政悬崖”问题（明年减税措施自动失效,削减支出措施自动生效）,阻止增税减支产生不利影响.若任何一项检测设未能实现,增长前景都会进一步显著恶化.

在IMF看来,各国采取的削减赤字和债务的措施速度过快、范围过大,因而可能会伤害经济增长.IMF曾表示其低估了2009年经济衰退以来各国实施的财政整顿政策对经济增长的负面影响.

悲观的远远不止IMF.最新的“布鲁金斯学会（BrookingsInstitution）—英国《金融时报》全球经济复苏追踪指标”（TrackingIndexeortheGlobalEconomicRecovery,简称TIGER）显示,尽管全球央行作出了扩大需求的最大努力,但全球经济复苏“岌岌可危”,面临又一次陷入全球衰退的显著威胁.

布鲁金斯学会的埃斯华?普拉萨德（EswarPrasad）教授表示：“全球经济复苏岌岌可危,受到各国国内外政治冲突、缺乏果断政策行动、政府无力解决正遏制增长的不可持续的公共财政等深层次问题的打击.”

IMF报告指出,复苏的另一大障碍是：全球在如何避免再度陷入经济滑坡的问题上缺乏一个简单的统一认识.在上次经济衰退中,IMF曾敦促各国采取激进的财政刺激措施,防止经济衰退程度加深.IMF现在提出的解决方案则要复杂得多：该机构建议一些重债国削减预算；建议一些国家克服政治阻力实施经济改革；还建议包括德国和荷兰在内的国家允许通货膨胀率上升,从而帮助那些在困境中挣扎的欧元区国家提升竞争力.

相比7月份发布的预期,IMF此次只上调了一个大国的经济增长预期—美国经济2012年将增长2.2%,增幅高于7月份预计的2.1%.美联储主席伯南克（BenBernanke）不久前表示,目前美国国内经济形势已经稳定下来,但要想恢复到经济危机之前的水平还需时日,并且还会遇到诸多挑战.伯南克称,美国经济增长速度比较“平和”,但“距离全面复苏则还有很长的一段路要走”.而IMF预测日本2012年经济增速为2.2%,随着震后重建活动逐渐结束,再加上日本试图通过推进提高销售税计划等措施来限制政府借贷,预计该国2013年的经济增速将下降至1.2%.

对于深陷泥沼的欧洲,“欧洲稳定机制”（EuropeanStabilityMechani,简称E）虽然日前刚刚推出,但这个被称为“火箭筒”的基金将如何运作,以及它能否有效地筹集到资金,还存在诸多分歧.《纽约时报》的报道称,这个火箭筒能否蓄足火力、及时开火,从而帮助西班牙这样的已在经受危机阵痛的国家,仍存在极大的不确定性.

新兴市场也不容乐观,IMF预计印度2012年经济增速为4.9%,较该机构7月份的预期降低了1.3个百分点,主要是因为印度正在克服削减补贴以及实施结构性改革造成的各种问题.IMF对中国的前景相对乐观.“受益于最近的政策宽松,（中国）经济增长将出现温和抬头.”预计中国2012年的经济增速将放慢至7.8%,主要是因为中国政府更多考虑的是遏制住房地产市场泡沫和建立健全社会保障体系,而并非通过大规模刺激性措施来加快经济增长.

正如欧洲政策研究中心负责人DanielGros所言,这是一次“不一样的复苏”.2007—2008年金融危机的复苏远比战后时期的大多数复苏来得缓慢,后者平均仅需一年多一点的时间.以这个标准衡量的话,本次复苏慢得无法让人接受.他指出,“这回跟以往不一样”的误导性认识使得政策制订者们容忍21世纪初的信贷扩张持续得太久,从而为此次严重的金融危机埋下了伏笔.而现在当轮到复苏来临的时候,“这回跟以往没什么不一样”的想法可能是同样危险的.