紧抓新机遇明确新任务开一轮扶贫和移民工作新局面

去年底全省扶贫开发工作会议后,省委、省政府把新一轮扶贫开发列入了重点抓好的大事之一.为深入推进这项工作,省委、省政府又于7月6日在上饶召开了全省扶贫开发推进会,国务院扶贫办也于7月10日召开了全国扶贫办主任会议,都对今年上半年的扶贫开发形势进行了深刻分析,对下半年以及今后一个时期推进扶贫开发作出了新的部署.特别是上个月国务院出台了《关于支持赣南等原苏区振兴发展的若干意见》,给我省全面推进新一轮扶贫开发带来了历史性机遇,也提出了新的目标和任务.所以,这次全省扶贫和移民办主任会议非常重要,还邀请了省扶贫开发领导小组部分成员单位到会.希望通过这次会议,把国家和省委、省政府的精神传达好、学习好、领会好,尤其是要研究好贯彻落实的具体措施.下面,我就扶贫开发上半年的工作成效和下半年的工作重点,讲几点意见.

一、各级扶贫和移民部门工作扎实有效,贯彻落实、全省扶贫开发工作会议部署开局良好

一是突出了原苏区和特困片区扶贫攻坚主战场,“四个一”组合式扶贫重大举措得到较好落实.按照省委、省政府“四个一”组合式扶贫的安排,各级扶贫和移民部门积极跟进怎么写作,主动协调落实.上半年,省(军)级领导及省直部门、国有企业深入定点扶贫的原苏区和特困片区调研累计达724人次,指导38个县研究扶贫攻坚和振兴发展项目373个,涉及各行各业、有关企业以及社会资源、群众投资投劳等各条渠道投入预计可达99亿多元,并已落实准备实施项目109个.同时,当年省财政专项支持38个县每县1000万元资金已于4月5日下达到县,经省政府审定,省扶贫和移民办会同省财政厅专门制定了《省级支持苏区和特困片区扶贫攻坚产业化专项资金使用管理办法》.截止6月底,38个县确定当年资金扶持项目402个,已拨付项目资金6800多万元.

二是认真组织了国定罗霄山特困片区规划的编制,完成片区规划并提前上报国家审批.各相关市县扶贫和移民部门会同发改部门,共同组织落实了我省国定罗霄山片区17县市的片区规划编制工作,在相关部门的密切配合下,于3月下旬完成了县级规划的编制.省扶贫和移民办与省发改委在全面汇总、论证县级规划的基础上,广泛征求省直相关行业部门的意见,认真修改完善,于6月底前编制完成了《罗霄山片区(江西)区域发展与扶贫攻坚规划》,经省政府审定后上报了国家,比国家部署的时间提前了1个月.

三是加大了扶贫开发民生工程任务的实施力度,扶贫开发重点工作扎实推进.遵照省政府今年民生工程的部署,上半年各级扶贫和移民部门重点推进了三项扶贫开发工作.全省3400个贫困村整村推进扶贫开发继续扎实推进,省级先期下达了扶持贫困村财政扶贫资金3.4亿元,并在全省落实了100个贫困村整村推进的示范点.移民扶贫突出了避灾移民搬迁重点任务,各地在核定避灾搬迁对象、帮助搬迁对象安全渡汛、落实安置点及基础设施建设等方面,做了大量艰苦细致的工作,共核定避灾移民搬迁对象12760户、59808人,占年计划任务的99.7％,并落实了251个集中安置点,已有5047人搬迁入住新居,省级第一批移民搬迁财政扶贫补助资金12240.55万元已于6月下达到县,相关市县的配套资金正在陆续到位.“雨露计划”转移培训深入发展,并在4个重点县开展了“雨露计划”实施方式改革试点,依托南昌女职学校选择部分贫困村实施了“一村三师”(茶艺师、幼师、电子商务师)培训扶贫项目等,截止6月底,全省实施“雨露计划”培训2.7万多人,完成年计划任务的76％.

四是健全完善了各方支持扶贫开发的责任体系,大扶贫格局进一步巩固发展.根据我省新一轮扶贫开发形势任务的要求,提请省委、省政府调整加强了省扶贫开发领导小组；按照全省新十年扶贫开发《纲要》的部署,提请省委、省政府制定了实施《纲要》的行业部门责任分工,提请省扶贫开发领导小组印发了督促落实扶贫开发任务及责任的《考核办法》.同时,大力推进了社会扶贫,争取国家新增安排包商银行到我省鄱阳、余干定点扶贫,在我省21个重点县定点扶贫的中直单位和央企达到10个,实现了对我省重点县的全覆盖；抓好了291个省直党政部门、省直属企事业单位以及市、县部门单位的定点扶贫,全省各级承担定点扶贫任务的部门单位达到3700多个,对3400个贫困村实现了全覆盖；积极争取了社会各界扶贫援助,上半年仅各级扶贫和移民部门直接争取的社会扶贫捐助资金及物资就近1亿元.

五是积极争取了国家的政策支持,下达我省扶贫资金规模有了较大增长.截止目前,已争取国家下达我省财政扶贫发展资金69086万元,落实彩票公益金9000万元扶持我省13个老区重点县和原苏区县实施“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点项目,两项扶贫资金共落实78086万元,比上年增加了1.3亿多元,增长20％以上.随着下半年争取落实国家其他专项扶贫资金,我省全年争取国家扶贫资金的规模及增幅还会有所扩大.

以上取得的明显工作成效,为贯彻落实、全省扶贫开发工作会议的战略部署开好了局、起好了步,凝聚了全省各级扶贫和移民部门的艰辛努力.这里,特向各级扶贫和移民部门及广大干部,及对此项工作给予大力支持的省市各级部门致以敬意并表示问候！

二、突出工作重点,奋力落实新一轮扶贫开发工作任务

深入推进新一轮扶贫开发,总体要按照、全省扶贫开发工作会议及其颁发农村扶贫开发《纲要》的部署抓好落实.立足我省的实际,就是要瞄准438万贫困人口和3400个贫困村,以稳定解决温饱、尽快脱贫致富为首要任务,保持贫困地区群众收入增长高于全省农民收入平均增幅,促进贫困农村基本公共怎么写作主要领域指标接近全省平均水平,加快实现扶贫对象“两不愁三保障”扶贫目标；就是要以赣南等原苏区和特困片区为主战场实施扶贫攻坚,确保2－3年发生明显变化,取得阶段性突破和进展,为到2020年建成惠及全省人民的全面小康社会打下坚实基础.

当前,各地重点要按照全国扶贫办主任会议的精神和全省扶贫开发推进会议的部署,统筹安排好下半年的扶贫开发工作,进一步加大扶贫攻坚、加快发展的推进力度,以确保完成今年扶贫开发各项工作任务的新业绩,迎接和庆祝党的十利召开.这里,对各级扶贫和移民部门下半年的工作,着重强调以下几项工作重点.