完善农业科技进步机制,推进现代化农业建设

摘　要：随着经济的快速发展,农业生产力得到了快速的发展,根据边际生产力递减的规律,单纯靠增加劳动力和生产要素的投入来增加农业产量,增产的可能性空间越来越小；在现今科学技术快速的发展时代,科技创新是现代农业持续发展的源动力,依靠农业科学技术的进步,在不增加劳动力和生产资料的情况下,可以增加农业单位生产效率,从而促进农业生产经济效果的提高.

关 键 词：科技进步　机制　现代化农业　农业生产力

中图分类号：S-1文献标识码：A　文章编号：1007-3973（2012）005-102-02

在当前的农业发展中,农业科技进步已经成为推进农业现代化建设的一个最重要助推器之一,农业科技进步对实现农业从粗放经营到集约经营、从传统农业到现代农业、以及对改变农业生产结构转变等将产生重要的促进作用,利用农业科技创新及相应要素投入来提高农业生产率已成为农业增长的重要源泉.2012年,一号文件首次把农业科技创新摆在突出的位置,因此,深入系统地研究我国农业科技进步的机制和现状,探讨出对我国农业科技进步产生影响的制约因素,进而提出完善我国农业科技进步机制的对策和几点建议,不仅具有重要理论意义,而且对我国实现“科技兴农”和现代化农业发展具有一定的指导意义.

1我国农业科技进步的机制

1.1农业科技进步的内涵

农业科技进步是指人们采用农业技术的各种形式知识的积累去实现一定目标从而取得进步的过程.其目标可以是提高农产品的产量和质量,也可以利用农业机械化来减轻劳动强度、大力改善农业生产条件和生态环境等.

农业技术不仅包括农业生产方面的技术,同时包括农业经营管理技术和怎么写作技术.因此,农业科技进步的内容应包括农业自然科学技术的进步和农业社会科学技术的进步.农业自然科学技术的进步,即所谓的“硬科技”进步,通常称之为狭义的科技进步,它考察的是物化形态的农业技术,如新品种的育成和应用,施肥方法的改良,化肥的应用,农业机械化的发展等；农业社会科学技术的进步,即所谓的“软科技”方面的进步,包括农业生产项目的战略制定、经营决策、生产管理、组织协调、智力水平等.一般包括农业自然科学技术和农业社会科学技术在内的农业科技进步,应该是广义的农业科技进步.要对农业科技进步较全面的理解,应指广义的农业科技进步.

1.2我国农业科技进步的发展模式

根据生产要素的不同,一般可以把农业科技进步分为三种模式：(1)劳动节约型的科技进步；(2)资本节约的型科技进步；(3)土地节约型的科技进步.总体来说,发展中国家的优势在于劳动力相对丰富并在农业劳动力中产生过剩,而发达国家则表现为资本比较充足.因此,发达国家的农业科技进步模式主要以劳动节约型为主,发展中国家的主要以资本节约型为主.然而一个国家的资源禀赋随着经济发展是在发展变化的,从各国发展历程来看,受限于土地资源等稀缺,劳动力的增长有随经济增长而有下降的趋势,劳动力的增长一般慢于经济增长.因此,农业科技进步有向劳动节约型发展的趋势.

根据我国国情,我国生产土地特别是耕地资源严重稀缺,并有进一步加剧的趋势.根据有关预测,随着我国人口和城市化的发展,在我国城市化水平不高的情况下,我国农业的劳动力将产生大量剩余滞留在土地上.到2030年,我国人均耕地面积将低于联合国粮农组织确定的0.8亩的警戒线.根据速水和拉坦的诱致性技术变迁模型理论,在农村劳动力大量富余的条件下,然而试图想用土地和农业机械来替代劳动几乎是走不通的.根据我国几十年发展的实践证明,以节约劳动型农业科技进步模式为主的道路在我国是行不通的.在农业发展中,我国大量采用高产优良种、化学肥料、农药等节约土地型技术,我国粮食连年增产,促使我国农业发生了翻天覆地的变化,几十年的实践使我国走上了以节约土地型农业科技进步模式为主的道路.根据我国我国生产力发展水平是多层次、不平衡的具体国情,我国农业科技进步模式也呈现出多层次并存的特征,因此,决定了我国主要走以节约土地型农业科技进步为主、以节约劳动型农业科技进步为辅的具有中国特色的社会主义农业科技进步的模式.

2我国农业科技进步的发展现状

自改革开放30多年来,我国农业综合生产能力实现了跨越式的发展,粮食连年增产,综合生产能力有了显著地提高,到2011年,我国农业科技进步贡献率达到52%,这得力于我国农业科技对农业实现了跨越式的发展.

我国在走中国特色农业科技进步之路上积累了很多的经验,效果也非常的显著.(1)我国通过现代农业产业技术体系建设,大力推进主要农产品的产业技术发展的科研团队建设,努力推进农业产业化的发展；(2)推进农业“阳光工程”的建设,重点强化就地就近就业的农民培训,提高农民素质；(3)我国强化农业教育行业指导,实施部部共建、省部共建农业大学工作,引导和支持农业院校立足“三农”开展科学创新、技术怎么写作和人才培养,鼓励大学生怎么写作“三农”,实施大学生村官优惠政策等.但与国外发达国家相比,科研体制、科研人才、科研手段及科研基础与发达国家还存在很大的差距.

科技是第一生产力,农业发展的根本出路在于科技进步.面对资源约束日益增强、环境压力日益加大的国情,要实现粮食等主要农产品基本自给的目标,迫切需要依靠科技来突破资源瓶颈约束,提高资源的利用率；自从家庭承包联产责任制实施以来,我国呈现单家独户小规模生产的特征,因此,迫切需要依靠科技提升单个农民种养水平和劳动生产率.因此,我们必须深入学习实践科学发展观,加快推动农业科技进步和应用,为现代化农业发展提供有力支撑.

3影响我国农业科技进步的因素

就当前而言,我国农业科技管理基本上是由政府主导和垄断的.我国市场化的农业科技交易体制尚未完全形成,政府对农业科技的宣传力度不够,导致农业科技成果转化水平低；加上我国小农生产,经营规模小、农业收益低、农民的科技文化素质偏低,对农业科技的认识度不高；农业的机械化水平不高,资金匮乏等因素.严重制约着我国农业技术对农业生产水平的提高和现代化农业的发展.3.1政府对农业资金投入短缺

政府对农业资金投入短缺主要包括两个方面：农业科技投入不足和对农民的投入较少.根据公共产品理论,农业技术是一项非排他性很强的公共事业,具有较强的外部性,主要靠政府投入来促进发展,随着我国进入了工业反补农业的阶段,而且我国政府非常关注“三农”问题,对农业的投入逐年增加,连续9年的“一号文件”都是锁定三农,但与国外发达国家相比,差距还是很大的,2010年,我国农业的研发投入只占农业生产总值的0.5%左右,远低于1.5%的世界平均水平,政府对农业科技投入不足是农业科技进步和农村经济持续、稳定发展的“瓶颈”；作为政府对农业扶持最为重要、直接的手段,政府对农民的直接投入还是较少的,虽然每年财政支农投资比例逐年增加,但一般是对与农业有关的事业性单位或者企业的投资比较大,到农民手上的钱是很少的.

3.2农民接受先进农业技术的条件与能力有限

农民作为农业科技进步的主体,阻碍我国农村科技进步的主要因素之一是农民文化素质,目前,我国4.2亿农村劳动力中,其中高中文化程度以上的仅占13%,劳动力素质偏低严重制约着我国农业科技在农村的推广.农民承担新技术采纳风险的能力较差,采用新技术不可避免的会给农民带来市场风险以及技术风险等,而对于单家独户的家庭经营,在很大程度上是难以承受巨大的风险损失.

3.3农业科技部门对科技进步产生重大影响

科研机构作为连接政府与农民的桥梁,在引导农民进行科技进步方面起着重要的作用.然而目前我国农业科技成果转化率仅为52%,与发达国家70%相比差距很大,且科研领域比较单一,科技成果含量低.科研研究机制问题,农业科技推广部门对科技推广的支持力度,推广人员紧缺,产与学、研、推广各环节严重脱节等问题,严重制约了我国农业科技进步的推广和农技的整体工作效率.

4完善农业科技进步机制的对策,加快推进我国现代化农业发展

4.1加大政府对农业的财政投入

政府应该加大对农村基础设施的建设投资,加大对农业机械、良种培育推广和农业技术怎么写作的补贴力度,提高农业现代化水平；切实加大农业生产的补贴,鼓励农民积极生产,确保农产品有效供给；加大农业科研经费的投资和农业科研项目的立项,支持适应现代农业发展的新技术项目的研究与推广,推进农业科技进步机制的形成,推进我国现代化农业的快速发展.

4.2加大农村人力资本投资力度,推进农民组织化创新

农民文化素质的高低和掌握新技术的能力决定着新技术能否为农民所采用,因此,应加大农村人力资本投资力度,国家应充分利用现有技工学校、就业训练中心和职业培训学校,就地就近对农民开展农村各级职业技术教育和短期技术培训,培育新型农民,提高农民的科学文化素质及对农业科技的认识和采用率.农民组织能对农民生产销售起到引导、组织和协调的作用,影响农业科技进步的发展,由于我国是单家独户的小型化生产,且农民组织存在一定的缺陷,农民组织对促进农业科技进步的作用不是非常明显,因此,我们要大力改革和创新促进土地的规模经营和提高农民的组织化程度等,鼓励培育合适农业发展的农民组织,大力组建公司加农户的新型合作组织,发展农民自己的农业协会组织,实现农户规模化和企业化经营,从而实现使分散的家庭经营向产供销一体化方向发展.

4.3加强农业保障体系,降低农业技术风险

农业由于生产周期长,受自然因素非常大,而且农业科技新技术具有很大的不确定性,其风险性很大,对农业新技术认识不到位,农民为了避免新技术带来的风险,农民不敢采用新技术.因此,国家应建立农业科技风险保障制度和农业保险制度,减轻农民在采用新技术过程中遇到的风险损失,鼓励农民采用新技术.

4.4加强农业科研管理体制创新,健全农业推广机制

农业科研管理体制关系到农业科研的进展,科研部门应该以市场为导向、以农民的满意为标准、务实创新来开发科研成果,加强农业科技部门和农户的协作,开展农业新技术开发和技术怎么写作,切实完善农业科研管理体制,使农业发展的科技水平提升到一个新的台阶.在农业技术的扩散过程中,技术的推广是一个重要的环节,农业科技技术要被农民接受,大部分得力于农业推广的作用,因此,国家应制定积极的推广政策,加大农业推广经费和规模,建立有效的农业推广网络,利用现代计算机网络技术,建立农业推广网站,推进农业科技信息的有效传播,建设健全的农业推广机制,完善农业科技进步机制,有效推动我国现代化农业的快速发展.