弘扬时代主旋律开创档案工作新局面

一、表彰先进集体和先进个人,弘扬时代主旋律

近年来,全省各级档案工作者在省委、省政府的正确领导,国家档案局的直接指导和社会各界的大力支持下,坚持以理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,大力实施“三大战略”、完善“三个体系”,怎么写作、服从于省委和省政府工作大局,涌现出了一大批开拓进取、业绩突出的先进集体和在平凡的岗位上做出不平凡贡献的先进个人,赢得了人民群众的高度评价和社会各界的普遍赞誉.今天受表彰的先进集体和个人,就是其中的优秀代表,是全省10万档案工作者的光荣和骄傲.他们的模范事迹和崇高精神具有突出的先进性、鲜明的时代性、震撼人心的感染力和引领时代潮流的卓越品质,在全省档案系统树立了奋发有为、昂扬向上的精神风貌,忠于职守、甘于奉献的良好作风和“为党管档、为国守史”的高尚情操.这是“档案人”积累的一笔最值得珍视的宝贵财富,是我们面对新任务、迎接新挑战、取得新成就的力量源泉.

全省各级档案部门和广大档案工作者要以先进典型为榜样,以更加旺盛的斗志、更加有力的措施,不断开创全省档案工作的新局面,为建设文化强省作出更大贡献.

二、2011年全省档案工作的基本情况

(一)领导关注明显增多

2011年8月5日,全国政协原副主席毛致用来省档案馆参观了《走向辉煌》展览.6月20日,省委书记、省人大常委会主任在原省委常委、省委秘书长杨泰波及有关部门负责人的陪同下,到省档案局、省档案馆进行了调研,参观了《走向辉煌》展览、省档案馆特藏室,听取了省档案局的工作汇报,并发表了重要讲话.1月14日,省委副书记、省长徐守盛听取了档案工作情况汇报,作了重要指示；7月7日,在省政府秘书长盛茂林的陪同下来到省档案局、省档案馆调研档案事业发展情况.徐守盛省长、于来山常务副省长、杨泰波秘书长还分别就省档案局（馆）机构改革有关工作作出了明确批示.分管档案工作的省委常委、原副省长郭开朗多次听取了全省档案工作情况汇报,并对如何做好档案工作提出了明确要求.省委常委、副省长陈肇雄对做好省属国有改革企业档案工作作出了明确批示.副省长李友志任省财政厅厅长期间,多次听取档案工作情况汇报,帮助解决了一系列实际问题,就任副省长后,又及时听取情况汇报和指导工作.

株洲市委书记陈君文,市委副书记、市长王群高度关注档案工作,将“数字档案馆”工作列入了“数字株洲”十大建设项目之一；原湘潭市委副书记、市长史耀斌在湘潭市档案馆建设的有关报告上多次作出批示；原岳阳市委副书记、市长黄兰香两次主持召开市政府常务会议研究档案馆建设工作；常德市委副书记、市长陈文浩主持召开市政府常务会议,专题研究数字档案馆建设项目和档案馆数字化加工项目；益阳市委副书记、市长胡忠雄视察档案馆新馆建设工地,并组织召开现场办公会；原永州市委书记黄天锡作出了“档案工作只能加强,不能削弱”的批示,原永州市委副书记、市长龚武生多次批示解决档案事业发展经费；湘西州委书记何泽中特别指出“湘西档案工作要特别注重湘西历史、文化方面的收集整理,特别是要注重湘西非物质文化遗产档案方面的收集整理.”

省直各部门、各级领导同志对档案工作的关心支持,使广大档案工作者倍受鼓舞,激励广大档案工作者以更加昂扬的姿态、更加饱满的热情,投身到档案事业各项业务建设中,不断推动档案工作向前发展.

(二)社会反响明显增强

一是成功举办《走向辉煌——庆祝中国成立90周年湖南省委档案陈列》展览.为隆重纪念建党90周年,省档案局（馆）举办了《走向辉煌—庆祝中国成立90周年湖南省委档案陈列》展览.展览于6月22日正式开展,成为省委纪念建党90周年庆典的重大活动之一.展览取得了极好的宣传效果,产生了重大社会影响.展览用湖南省委档案来反映党史的辉煌,歌颂历届湖南省委的丰功伟绩,充分反映湖南省委的历史和奋斗历程,主题好、内容好、形式好,让人感到非常真实、非常亲切,具有强烈的视觉冲击力和思想感染力.展览得到了媒体、社会的广泛关注.《湖南日报》、《中国档案报》、人民网、新华网、凤凰网、中国档案资讯网、红网、湖南卫视、湖南经视等新闻媒体对书记、徐守盛省长等来馆参观展览、调研档案工作情况及展览的内容进行了报道.通过举办展览,省档案局（馆）在怎么写作中心工作中迈开了新的步子,走出了具有特色的路子,打出了自己的牌子,以新的作为向各级领导和社会各方面,展示了档案的独特魅力和档案部门不可替代的作用.

为庆祝建党90周年和纪念辛亥革命100周年,全省各地利用馆藏档案资料举行了一系列纪念活动,衡阳举办了《光辉的历程——衡阳党史图片展》,编辑了《经典衡阳画册》,拍摄制作了大型历史纪录片《烽火湘南》；常德举办了《辛亥革命武昌起义总指挥蒋翊武同志事迹展》,编辑出版了《武昌首义第一人蒋翊武》；怀化出版了《沧桑见证——怀化大型照片档案史册》.

二是圆满完成对口援建理县项目档案的整理、移交工作.按照国家档案局做好对口援建档案工作的有关要求及省政府对口援建理县的总体安排,在将近一年的时间里,省档案局（馆）组织专门人员加班加点,对湖南对口援建立项总投资20.1亿元、166个单位项目的档案,进行了分类整理,形成了包括文书、项目、照片、实物、电子等五大门类档案共14262盒,82件,1032个.去年8月及时向理县档案馆移交了完整档案一套.在省委、省政府规定的时间内,高质量地完成了任务,受到了省委省政府领导的高度肯定和四川理县领导的高度评价,省档案局（馆）被省人民政府授予“湖南省对口支援四川理县灾后重建工作先进集体”称号.

三是省档案局、省档案馆机构合并顺利实施.2011年7月20日,省编委正式下发了《湖南省档案局（湖南省档案馆）职能配置内设机构和人员编制方案》,明确了“湖南省档案局和湖南省档案馆实行一个机构,两块牌子,为省委、省政府直属正厅级事业单位.”省档案局馆合并得以顺利实施,充分体现了省委、省政府对全省档案事业的高度重视,对全省广大档案工作者的亲切关怀.合并后省档案局（馆）机构职能更顺,凝聚力进一步增强,干事创业的劲头更足.

(三)工作成效明显增大

1.档案怎么写作工作探索出新路子.一是及时为省委、省政府的中心工作怎么写作.完成了习仲勋、潮、华建敏、贺国强和朱镕基同志来湘视察工作档案资料的提供利用工作.二是积极开展了省级领导建档工作.接收整理了张春贤2005年至2010年在湖南任职期间的档案资料,完成《芙蓉国里——湖南省委书记、省人大常委会主任张春贤档案介绍》的印制工作.收集整理书记2005年至2011年的档案资料,徐守盛省长2010年至2011年的讲话稿、批示件等档案资料.三是岳阳、常德、益阳及其所辖县市区完成了洞庭湖渔民档案的接收、整理工作,省档案馆建成了洞庭湖渔民档案数据库.四是长沙、衡阳、岳阳下发了关于加强民生档案工作的文件,长沙开展了“民生档案怎么写作社会管理创新”论文征集评选活动；株洲接待利用工作实现了查档怎么写作“零距离”、查档质量“零差错”、查档程序“零障碍”；邵阳将2011年确定为“民生档案建设年”、进一步完善了“24小时预约式”怎么写作机制.

2.档案馆主体建设成效显著.一是省文档公共怎么写作中心建设顺利推进.2011年,省文档公共怎么写作中心建设被列入文化强省建设重大工程；徐守盛省长所作的《政府工作报告》中明确指出：加快推进“省文档公共怎么写作中心”等重点项目建设.《湖南省委关于加快建设文化强省的意见》也明确提出规划建设“省档案馆展示怎么写作中心”等省级标志性文化设施.目前,该项目已列入省政府集中办公区第一批建设项目.二是中西部地区县级综合档案馆建设稳步推进.中西部地区县级综合档案馆建设项目启动两年以来,我省已争取到26个建设项目,预算内投资9060万元.截止2011年底,13个建设项目已开始动工建设,其余13个建设项目正在开展图纸设计、报审、招投标工作.为确保该项目按标准、按时间进度实施,省档案局以邵东为现场召开了全省中西部地区县级综合档案馆建设座谈会,下发了《湖南省县级综合档案馆建设规范标准汇编》,审查了20多个县级综合档案馆建设设计图纸,先后陪同国家档案局领导或自行对20个档案馆建设项目进行了专项督查.三是市州档案馆建设正抓紧启动.湘潭市档案馆建设纳入了重点建设项目任务；邵阳市档案馆建设纳入了《邵阳市国民经济和社会发展“十二五”规划》；岳阳市档案馆建设正在抓紧实施；益阳市档案馆建设正在配套设施设备,今年能投入使用；郴州市明确提出全市投资3亿元用于市、县档案馆建设,其中市档案馆建设计划投资3800万元,预计于2012年正式启动.

3.档案资源建设取得新业绩.一是及时做好档案接收进馆工作.省档案局印发了《湖南省公务礼品档案管理办法（试行）》,长沙、常德、永州、怀化调整了档案馆档案接收范围的规定.全省各级综合档案馆共接收到期档案21万余卷,其中省档案馆、湘西、永州、株洲、常德、长沙、岳阳等档案馆,接收进馆档案数量较大；长沙、株洲、衡阳、邵阳、岳阳、永州、湘西收集了主要领导个人公务活动档案资料；湘潭、邵阳、张家界、益阳继续做好国企档案接收工作.二是扎实开展档案征集采集工作.株洲采集了、贺国强视察株洲资料；省档案馆、株洲、常德、永州采集了《新闻联播》视频资料；省档案馆、大部分市州开展了“三重”档案的现场采集工作；湘潭征集了“板凳妈妈”许月华、“人民艺术家”邓超群档案资料；衡阳征集到1925年出版的农村成人补习教材《成人读本第二册》；岳阳征集了周令钊档案资料47件；茶陵县征集革命烈士档案5242卷；长沙制定了档案征集办法；常德、怀化、湘西开展了口述档案采集工作.三是认真开展专题档案建立工作.张家界建立了党和国家领导人来张视察专题档案、旅游资源档案、民俗文化档案；桑植县建立了贺龙档案和非物质文化遗产《桑植民歌》档案；泸溪县征集到国家级省级非物质文化遗产档案100余件,建立了8名非物质文化遗产传承人个人档案；吉首市接收“处非”档案6万余卷等.

4.新农村建设档案工作取得新成效.一是省档案局印发了《关于做好农村档案信息资源共享工作的意见》,进一步明确了做好工作的重大意义、具体措施和总体目标.长沙、株洲、衡阳、邵阳、常德、郴州、永州、怀化、娄底、湘西制定了农村档案信息资源共享工作的总体规划及年度目标任务；张家界制定了《社会主义新农村档案管理合格证认定办法》.二是与省农办、省民政厅联合成立了湖南省创建社会主义新农村建设档案工作示范县活动领导小组,明确了我省社会主义新农村建设档案工作示范县活动方案及验收标准,确定了、冷水江、石门、澧县、中方等5县市为我省示范县建设试点单位.三是涉及民生的林权制度改革、土地流转与承包、新型农村合作医疗等档案工作有序开展.

5.档案法制宣传工作稳步推进.省档案局印发了《湖南省档案系统法制宣传教育第六个五年规划（2011—2015年）》,除湘潭、湘西外,其它地州市也制定了本地区“六五”法制宣传规划.省档案局继续对省级重点建设项目和部分省直单位开展了专项督查,各市州联合人大或有关职能部门开展了联合执法检查,长沙、常德、郴州、永州、怀化等地开展了档案登记工作,档案年检年审形成了工作常态.长沙与常德建立了“长·常档案系统法制工作交流”平台.档案宣传方式与途径呈现多样化态势,邵阳开展了档案法制“五走进”活动；娄底成功举办了档案法规和档案业务知识电视抢答赛.

6.档案安全保护建立新机制.《档案馆防治灾害工作指南》进一步得到贯彻落实,各地进一步完善了《档案馆灾害应急处置预案》,制定了一系列确保馆藏档案实体和信息安全的各项管理制度,档案异地备份工作有序开展,应用计算机等先进技术确保档案安全技术支撑能力进一步加强.

7.档案工作管理水平不断提高.一是认真实施《湖南省档案工作规范化管理》地方标准.2011年,常德市、岳阳市国家综合档案馆晋升国家一级档案馆,常德市鼎城区档案馆晋升国家二级档案馆,省国土资源厅等69个单位晋升为档案工作规范化管理省特级,省有色金属控股集团等36个单位晋升为档案工作规范化管理省一级.二是机关、企事业单位档案工作形式进一步多样化.省直单位档案协作组活动得到进一步加强,召开了2011年省直单位档案工作暨“刘义权式档案工作者”优秀事迹报告会,杜长秀等10人被评为“刘义权式档案工作者”,向德龙等10人被评为“学习刘义权活动积极分子”；认真开展了以“档案信息化与数字档案馆建设”为主题的第19次学会论文评选活动.三是一批档案工作标准和规范得到贯彻落实.各级档案部门基本完成了一级机构《机关文件材料归档范围和保管期限表》的审批工作,部分市州启动了二、机构及企业文件材料归档范围和保管期限表的编制与审批工作.《企业档案工作规范》的宣贯力度进一步加大,重点建设项目档案工作、民营企业建档指导工作扎实开展.

三、2012年全省档案工作的主要任务

2012年全省档案工作的指导思想是：坚持以理论和“三个代表”重要思想为指导,深入落实科学发展观,贯彻党的十七届六中全会精神及省第十次党代会精神,围绕“立足项目带动、狠抓基础建设、强化怎么写作功能”的总体要求,积极实施“三大战略”,切实加强“三个体系”建设,促进档案工作更好地为推动社会主义文化大发展大繁荣怎么写作,为湖南实现“两个加快”、“两个率先”作出新的贡献.

重点做好以下八个方面的工作：

1.着力社会主义文化大发展大繁荣,不断提高档案部门文化自觉和文化自信.全国档案工作暨表彰先进会议明确提出“要努力建设与社会主义文化强国相匹配的档案强国,以高度的文化自觉和自信,促进文化大发展大繁荣.”档案是文化的重要“母资源”,档案文化在社会主义文化大发展大繁荣中的地位和作用不可或缺,推进档案文化建设正逢其时,档案人要以“等不起”的危机感、“慢不得”的紧迫感、“闲不住”的使命感,积极推进档案文化建设,促进档案文化的发展繁荣.从当前实际情况来看,增强文化自觉,推进档案文化建设,要把档案文化建设放在战略性的高度,有计划、有步骤地推进.要化被动为主动,为积累文化资源开辟新途径、新天地；要充分研究社会公众的文化需求,发掘档案部门的优势,根据现阶段及今后一个时期的社会及公众需求,来规划和打造档案文化的特色品牌,尽力满足多样化、多层次、多方面的档案文化需求,使档案文化成为一种“活的文化”、“现实中的文化”.要把档案文化建设与档案事业建设结合起来,积极培育和发展机关文化、行业文化.要加强爱国主义教育基地、中小学社会实践基地建设,出版一批有影响的档案文化精品.要创新档案宣传工作形式和手段,发挥《档案时空》等宣传阵地在推进档案文化建设方面的独有优势和作用.

2.着力贯彻国家档案局9号令,不断提高档案资源建设覆盖面.一要继续加大档案征集、采集力度.加快对散存在民间及境外的具有保存价值的重要档案征集步伐,加强“三重”活动、口述档案采集力度,进一步提高非物质文化遗产档案、礼品档案的接收和管理水平.二要全面贯彻落实国家档案局9号令.全面完成各级国家综合档案馆档案收集范围细则的制定和修改,并按程序报上一级档案行政管理部门备案.要加快进行二、机关、企事业单位文件材料归档范围和保管期限表的修改完善工作.三要继续加强对涉民部门、国有改制企业、重大建设项目等档案资源建设的监督指导.继续开展领导个人全宗建档工作.深入开展馆际档案资源共享、互换、交流工作.

3.着力档案工作规范化管理,不断提高档案工作怎么写作水平.一是继续在全省范围内实施《档案工作规范化管理》地方标准.省档案局将对规范化管理地方标准内容进行适当的修改完善.各级档案部门要积极做好市、县档案馆测评工作,为各地开展文明城市创建工作提供保障.二是继续做好民生档案工作.国家档案局发布了两批《国家基本专业档案目录》,各级档案部门要积极与相关职能部门联系,发挥行业管理积极性,促进行业档案工作规范化.国家档案局将在今年召开全国民生档案工作经验交流会,请各地认真总结经验、摸索规律.三是认真做好新农村建设档案工作.要进一步做好农村档案信息资源共享工作和新农村建设档案工作示范县创建工作,被确定为示范县建设的5个试点单位,要集中力量、加大投入,确保在规定时间内完成工作目标.四是进一步加大国有改制企业档案处置、重点建设项目档案、家庭、社区建档等工作力度.

4.着力宣贯《档案安全风险评估指标体系》,不断提高档案安全保障能力.一要进一步筑牢“五道”防线,确保档案实体和档案信息安全.各级国家档案馆要根据建立档案异地备份库的要求,切实结好对子,做到重要档案异地备份.二要加强档案馆应急预案的演练.要根据实际情况,不断完善应急预案,特别要制定有效的信息安全应急响应计划和进行预案演练.三要加大重要档案原件保护力度.今后,重要档案一律以复制件提供利用.重点档案抢救与保护工作要进一步加强,确保重点档案抢救费专款专用和取得扎扎实实的成效.

5.着力建立档案信息化标准规范,不断提高档案工作科技含量.一是编制《全省档案信息化发展规划》和《省档案馆数字档案馆建设方案》；二是制定一系列档案信息化工作标准和规范,如《数字档案馆建设规程》、《数据库交换格式与标准》、《湖南省档案信息网站考核办法》等；三是做好国家标准的宣传和贯彻工作,及时做好《数字档案馆建设指南》、《重大建设项目电子文件管理办法》、《电子档案移交与接收办法》、《电子文件归档与档案管理》等规章和标准的宣贯工作；四是加强各级国家综合档案馆和省直单位档案信息化工作的业务指导和监督,适时启动数字档案馆（室）的评估工作；五是加强档案科技贡献力,进一步做好档案科技项目立项评审、推荐、指导工作,加强档案系统自身科研能力建设,培育扶植一批有影响的科研项目.加大科研项目成果转化力度,建立湖南省档案科研专家评审库,发布《湖南省档案科技项目管理办法》.

6.着力中西部县级综合档案馆建设,不断提高档案基础设施水平.一是中西部县级综合档案馆建设要从文化建设的高度来谋划,要建设成为当地标志性公共文化设施,要符合“五位一体”功能需求,符合《档案馆建设标准》和《档案馆建筑设计规范》,按照国家下达的计划要求,及时开工建设.我省将依照国家档案局、国家发改委“奖先罚后”的原则,对开工率高的市县加大支持力度,对开工不足的市县核减支持金额,督促地方完成欠账.二是省、市档案部门主要负责同志要把档案馆建设工作作为每年的重点工作亲自抓,亲自跑,积极争取各级领导及发展改革部门、财政部门对新馆建设的支持.三是有档案馆建设项目的县级档案部门主要负责同志,要把新馆建设作为头等大事来抓,确保地方配套设施和配套资金的到位,确保把新馆建设成为精品工程、效率工程、环保工程、节俭工程和安全工程,绝不允许出现半拉子工程、豆腐渣工程.

7.着力加强管理,不断提高档案馆（室）基础业务建设水平.一是各级各类档案馆（室）要开展一次档案家底大普查行动,一定要弄清档案资料的数量、质量、载体类型等,建立一本“明白账”,特别是要建立馆藏珍贵档案专门台账；二是要强化档案基础业务建设,各级各类档案馆（室）要达到“库房管理一定要严,档号编制一定要顺,鉴定开放一定要准,统计保管一定要实,编研开发一定要精,网上利用一定要慎,抢救修复一定要快”的标准.

8.着力档案干部队伍建设,不断提高人才保障能力.一要提升学习力.要适应时怎么发表展要求,不断拓展学习内容,认真学好理论政策、业务知识和专业技能,尤其要掌握档案工作最前沿、最需要、最管用的知识技能,切实补齐自身能力“短板”.努力做到观念在学习中更新、视野在学习中拓展、境界在学习中提升.省档案局将组织专门力量编写一套档案干部教育培训教材,继续组织档案教育培训班和举办全省档案局馆长培训班.二要强化执行力.必须树立起强烈的责任意识和进取精神,决不消极应付、敷衍塞责、推卸责任；必须发扬严谨务实、勤勉刻苦的精神,真正静下心来,从小事做起,从点滴做起,一件一件抓落实,一项一项抓成效,干一件成一件；必须强化时间观念和效率意识,每项工作都要立足一个“早”字,落实一个“快”字；必须具备较强的改革精神和创新能力,充分发挥主观能动性,创造性地开展工作、执行指令.三要加大保障力.要把那些德才兼备、一心为公、敢抓敢管、埋头苦干的干部任用起来,让肯干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有激励.要善于使用人才、历练人才,促进岗位成才.要关心爱护干部队伍,切实帮助解决实际困难,免除后顾之忧.