有关社会保障模式分类的文献综述

点赞:3726 浏览:9003 近期更新时间:2024-01-14 作者:网友分享原创网站原创

摘 要:由于各国具体国情的差异,以及影响社会保障制度因素的多样性和复杂性,因此,不同的国家拥有不同的社会保障模式.虽然每个国家的社会保障制度安排的侧重点不同,但是又不是纯粹的单一模式,大多数是以一种模式为主、多种模式混合存在的格局.笔者查阅了大量有关社会保障模式的划分方面的文献,发现不同的学者从不同的角度对其进行了不同的划分,本文笔者对这些文献进行了归纳总结,罗列出了几种主要的划分方法.

关 键 词:社会保障模式文献综述

郑功成在其著作《社会保障学-理念、制度、实践与思辨》中对社会保障模式的划分进行了归纳总结:

从国家对于社会进行干预的角度出发,社会保障被划分为:A模型-社会怎么写作,其中包括公共援助、公共补贴和社会保险等项目;B模型-通过减免税收等方式鼓励自置产业,以及购写人寿保险等个人行为;C模型-公共怎么写作和市政建设,其中包括公共交通、治安和文化教育等工作.

从社会政策学角度出发,社会保障被划分为:剩余模式,即社会保障只有在正常的社会供给渠道(家庭和市场)遭受破坏时才发挥作用,从而是一种将目标有选择地集中在一群残留的、人数不断减少的少数需求者身上的保障;机制模式,即将社会保障制度化,并使之成为整个社会经济运行及其中不可分割的一部分.

从保障范围出发现代社会保障又被划分为普遍保障模式、就业保障模式、救助型保障模式、储蓄基金制.普遍保障模式面向全民实施,其经费来自于政府拨款或征税,是全民福利型保障;就业保障模式强调对工薪阶层的者实施社会保险,并由此而适度扩展到受保人的家庭成员,其经费主要来源于雇主与雇员的缴费等;救助型保障模式以家庭经济状况为依据,它面向在政府指定的贫困线下生活的贫困过敏,其经费来源于国家财政,实际上只是一种济贫计划;储蓄基金制则由国家立法规范,强制雇主与雇员缴纳并专门储蓄起来,以供养受保障者养老等生活保障之需.

从实施方式出发,现代社会保障又被划分为现收现付式、部分积累式和完全积累式.现收现付式实现的是社会保障代际转移为主,完全积累式则是自我积累为主,部分积累式结余两者之间.

从制度安排的角度出发,社会保障可被划分为福利国家模式、保险型保障模式、自助储蓄型保障模式等.

从各国的社会保障政策划分为保守主义模式、主义模式、社会主义模式、费边模式和马克思主义模式.

以国家作为分类依据,可将全球的社会保障模式划分为英国福利国家模式、斯堪的纳维亚模式、德国社会保险模式、东南亚国家模式等.

郑功成对社会保障模式划分的归纳总结很全面,本文笔者也主要是从这几个角度对其进行了归纳整理,主要体现在以下几个方面:

一、公平与效率的角度

许康平、温贤武、刘星宏认为,公平与效率的关系问题始终是社会保障研究的核心,他们认为一公平与效率为基础,目前世界上的社会保障模式主要分为四种:投保自助型(自保公助型)、福利国家型、国家保险型、自我保障型.

郑功成从各国社会保障体系的现实出发,认为社会保障制度的安排不外乎福利国家模式、社会保险型保障模式、强制储蓄型保障模式以及混合型保障模式.

王波认为,目前世界各国典型的社会保障模式主要有四种:社会保险型模式、国家福利型模式、强制储蓄型模式、国家保障型模式,除了第四种国家保障型社会保障模式已经逐渐退出历史舞台外,其余三种社会保障模式恰恰是从公平和效率的三个权衡角度来讲的.很明显,这种划分方法和郑功成的划分方法基本上是一致的.

二、资金筹集和供给方式

穆怀中依据社会保障资金筹集和供给方式的不同将讲社会保障模式主要分为:自保公助型、国家福利型、自我积累性.

樊天霞、徐鼎亚是从社会保障资金的来源以及发放方面将世界上的社会保障模式分为三类,即投保资助型、全民福利型、强制储蓄型,美国、瑞典、新加坡分别是其典型代表国家.

苗丽静、孙茜列出了国际上较为典型的三种保障模式,即国家统筹、三者共负模式,储蓄积累模式,国家福利模式.

三、资金运作角度

郑秉文从资金运作的角度把发达国家的社会保障模式分成四种,即欧洲大陆模式、美国模式、拉美模式和新加坡模式.欧洲大陆模式,基本以行业为单位进行统筹,资金封闭运行,实行现收现付制,资金征缴渠道在大部分国家是由全国统一的机构进行,但资金的管理与支付完全由行业成立的委员会负责,待遇给付标准在全国没有统一标准,雇主和雇员双方共同缴纳,给付标准的计算公式基本是与缴费挂钩的,雇主和雇员的供款主要是"费"而不是"税",资金余额不大,基本没有投资;美国模式是在融资上全国实行一个标准,在征缴上全国由一个政府机构统一进行,给付标准也是全国统一的,不管是收入较低的弱势群体还是亿万富翁,缴费按工资比例缴纳;拉美模式又被称为"智利模式",设立个人账户,雇主和雇员的缴费统统划入个人账户,资金实行完全的市场化投资,在投资过程中,账户持有人有权对资产配置进行决策,在股票、企业债券和政府债券甚至国外投资中进行选择,缴费标准全国统一,待遇水平完全看实际投资回报率如何,国家的责任就是维护资本市场的稳定,提供若干基金管理公司的怎么写作,对投资全过程实施监管;新加坡模式与拉美模式相仿,引

入个人账户,几乎全部缴费都被划入账户,进行市场和产业投资,利率由政府拟定,定期宣布,全国一个标准,但不是真实的投资回报率.

四、按筹资模式

张翠敏按照各国在社会保障筹资模式和方法上的不同,将社会保障模式划分为四种:英美模式:靠社会保险税筹集资金;德日模式:靠个人缴纳筹集资金;法瑞模式:靠个人、企业和国家三方筹集资金;新加坡模式:靠强制性储蓄筹集资金.


五、按所依托的不同思想流派(以国家和地域命名)

社会保障模式都不是凭空想象的,它们各自都有白身所赖以产生的思想基础.笼统地讲,白由主义、保守主义和社会主义构成了西方国家社会保障模式的思想基础,基于此可将社会保障将社会保障分为北欧(或斯堪的纳维亚)模式、欧洲大陆模式和北美模式.

埃斯平-安德森认为不同的福利国家由于受不同的社会福利思想影响,在去商品化程度和社会分层方面存在群聚,因此,他将福利国家的模式划分为斯堪的纳维亚国家、盎格鲁-撒克逊国家、欧陆国家,分别受社会主义、自由主义和保守主义的影响.

六、以典型的代表国家划分

有一些文献并没有提出对社会保障模式的具体划分标准,而是直接选取不同的典型代表性国家来对社会保障的模式进行比较:

如彭爱君就主要选择了美国、新加坡和瑞典的社会保障模式为代表的研究对象,并进行了比较研究.

李雪对社会保障模式的研究是通过选取英国模式、德国模式、美国模式来进行的,即通过选取一些典型国家的社会保障模式的方式来堆砌进行比较研究.

刘群依据社会保险、社会救济和公共补贴在社会保障中所发挥的作用将国外社会保障模式划分为三种:德国模式、瑞典模式、澳大利亚模式.

吴春明认为当前西方发达国家都有完备的社会保障制度,其中最有代表性的是瑞典、美国和新加坡的社会保障制度,它们代表了三种不同的社会保障模式.

七、按照保障水平

季怡红将社会保障模式分为救助型、保险型、福利型、国家保障型、自助型五种社会保障模式,这种划分模式依据的标准是社会保障制度中国家的投入力度以及保障水平.