万方乐奏有于阗

新疆生产建设兵团之所以能够从无到有、从小到大,历经波折却不断发展壮大；之所以能够不负党和人民的重托,在新疆的经济建设、民族团结、政治稳定和国防建设中发挥不可替代的作用,因素是多方面的,其中非常关键的一条是党三代领导集体和以同志为总书记的新一代领导集体对兵团事业始终如一的亲切关怀和巨大支持.他们准确分析兵团发展中遇到问题的原因,科学总结兵团事业的成功经验,深刻揭示兵团事业发展的规律,为兵团的发展注入了强大的动力.正如李岚清同志在庆祝兵团成立40周年座谈会上指出的：“党、国务院、军委历来十分重视兵团事业的发展.、周恩来、刘少奇、朱德、等老一辈无产阶级革命家和以同志为核心的党的第三代领导集体,对发展兵团事业都十分关怀,作过多次重要指示.”

一、“组建生产建设兵团,一开始是王震同志、恩茂同志向积极建议的,最后是亲自作的决定.”第一代党领导集体创建了兵团.

屯垦这种组织形式古已有之,中国历史上比较典型的就有军屯、民屯、商屯、犯屯等,但是以兵团这种特殊的组织形式进行大规模、立体式、全方位的屯垦,却是从中国人组建新疆生产建设兵团开始的.

新疆拥有166万平方公里土地亟待进行综合性开发,新疆拥有几千公里边境线需要守卫,新疆靠近国际各大政治、宗教势力交汇中心而事态频发,需要应对.在这种情况下,建立一支寓兵于民、兵民合一,以劳养武、劳武结合的特殊组织,担负建设边疆和保卫边疆的任务就显得尤为重要,兵团就是在这样的背景下组建的.兵团的组建从一开始就得到了党的关怀.新中国成立不久,要求驻疆部队担负建设边疆和保卫边疆的两大任务.1949年12月5日,他在《人民政府革命军事委员会关于1950年军队参加生产建设工作的指示》中指出：“人民革命军事委员会号召全军,除继续作战和服勤务者而外,应当负担一部分生产任务,使我人民解放军不仅是一支国防军,而且是一支生产军.”根据这个指示,除一部分人员担任国防任务外,驻疆部队大部分人员投入生产运动,边开荒,边生产,当年做到粮食自给,肉食大部分自给,食油蔬菜全部自给.这实际上拉开了组建兵团的序幕.

不久,又批准部分部队转业：“你们现在可以把战斗的武器保存起来,拿起生产建设的武器.当祖国有事需要召唤你们的时候,我将命令你们重新拿起战斗的武器,捍卫祖国.”遵照的改编命令,1953年5月,驻疆部队分别整编为国防部队和生产部队,这就使得兵团的雏形呼之欲出.

1954年7月15日,新疆分局和新疆军区根据的战略思想,给西北军区和军委总参谋部发报,提出组建新疆军区生产建设兵团.8月6日,经主席亲自决定,军委总参谋部复电新疆军区,同意二十二兵团与新疆军区生产管理部合并,成立新疆军区生产建设兵团.正如同志1990年8月视察兵团时指出的：“组建生产建设兵团,一开始是王震同志、恩茂同志向积极建议的,最后是亲自作的决定.”

我们从中可以清楚地看到,兵团的成立是实践屯垦戍边战略思想的产物,兵团成立过程中每一个重要步骤都是由特别是由主席决定的.

二、“新疆生产建设兵团,就是现在的农垦部队,是稳定新疆的核心.新疆生产建设兵团要,陨复.”第二代党领导集体恢复了兵团.

历史总是在曲折中前进的.“十年动乱”中兵团被撤销,新疆的屯垦戍边事业步入低谷,历史上屯垦的悲剧似乎又要在新疆重演.党的十一届三中全会后,为了新疆经济的发展和社会的稳定,以为核心的第二代领导集体坚决主张恢复新疆生产建设兵团.

为了恢复兵团,1981年1月至8月间,王震同志受的派遣先后4次视察新疆.1月12日至13日,王震接见石河子垦区、奎屯垦区和其他垦区负责人,了解兵团的情况.2月,他在自治区厅局长以上干部会议上讲话指出：“解散新疆生产建设兵团是完全错误的.生产建设兵团是新疆军区的生力军,是保卫边疆、建设边疆的重要力量.”根据当时形势发展的要求,6月30日,王震给写信,建议恢复兵团.1981年7月1日,批示：“请王震同志牵头,约集有关部门领导同志,对恢复生产兵团的必要性,作一系统报告,并为拟一决议,以凭决定.”8月10日,偕王震、王任重同志视察新疆.在听取新疆党政军主要负责人的汇报后指出：“新疆生产建设兵团,就是现在的农垦部队,是稳定新疆的核心.新疆生产建设兵团要恢复.”回北京不久,在中南海一次重要会议上指出：“新疆生产建设兵团恢复起来确有必要.组织形式与军垦农场不同,任务还是党政军相结合.”

根据的几次指示精神,9月22日,国家农委党组和新疆维吾尔自治区党委给党、国务院和军委写了《关于恢复新疆生产建设兵团的报告》,报告从防御霸权主义入侵、维护祖国领土完整和建设社会主义的富强、文明的新疆的战略考虑出发,建议恢复新疆生产建设兵团的体制.1981年12月3日,以为核心的第二代领导集体作出了关于恢复新疆生产建设兵团的决定,决定指出：“、国务院、军委同意国家农委党组、新疆维吾尔自治区党委《关于恢复新疆生产建设兵团的报告》.”决定简述了恢复兵团的重大意义：“生产建设兵团屯垦戍边,发展农垦事业,对于发展自治区各民族的经济、文化建设,防御霸权主义侵略,保卫祖国边疆,都有十分重要的意义.”

兵团在被撤销后能够得到恢复,完全是以同志为核心的第二代领导集体从国家最高利益的战略高度英明决策的结果.正如王震同志在庆祝兵团恢复大会上指出的：“军委主席同志去年来新疆视察工作期间,根据广大农垦干部、职工和新疆各族军民的愿望和要求,对恢复兵团作了指示.去年12月份,、国务院、军委正式作出恢复新疆生产建设兵团的决定.这是完全正确的.”

三、“国务院各经济综合部门和各行业主管部门,以及社会事业主管部门,都要按照国务院文件精神,把新疆生产建设兵团的改革、发展和稳定问题列入本部门的工作议程,作为一个单独的、特殊的问题对待,在计划和政策上尽力予以支持,帮助新疆生产建设兵团顺利完成‘屯垦戍边’任务.”第三代党领导集体理顺兵团体制,从而为兵团的发展铺平了道路.

兵团成立后,在党和国务院的关怀下,在自治区党委和政府的领导下,兵团的各项事业迅速恢复和发展.但由于兵团管理体制不顺,外部管得过死,统得过紧,渠道不通,经营机制不活,生产后劲不足,经济效益较差,不少企业负债经营,自我改造能力较弱.为了帮助兵团克服各种困难,充分发挥兵团在屯垦戍边、稳定全局中的重要作用,党和国家领导人多次到兵团视察,指导工作.1982年11月,乔石同志视察石河子垦区,对兵团的农垦事业给予高度评价,他说：“看来兵团是个很好的形式.你们有很多很好的经验,你们的潜力还很大.如果体制问题解决好了,发展会更快些.”

以同志为核心的第三代领导集体从国际和国内战略的高度思考兵团的问题,把兵团放到国际国内大背景中,放到历史发展的长河中,放到新疆稳定的大局中去观察,于1990年3月下发了《国务院关于调整新疆生产建设兵团计划管理体制和有关问题的通知》,批准对新疆生产建设兵团实行计划单列.内容包括：新疆生产建设兵团的国民经济和社会发展计划按行业纳入国务院有关部门计划,实行计划单列；国务院统一管理的粮(大米除外)、棉、油、商品肉、糖、煤炭、棉纱等产品,以1987年实际交售量为基数；商品猪肉按计划任务,继续由兵团统一交新疆维吾尔自治区；兵团享有外贸出口权；兵团享有国家给新疆维吾尔自治区同样的优惠政策等8条.1994年5月20日在谈到对兵团实行计划单列时,邹家华同志指出：“计划单列的意思,就是说各个方面都要解决兵团的问题.不光是计委计划一下,就是我们各个部门,不管是综合部门也好,专业部门也好,跟它有关的财政也好,经贸委也好,计委也好,银行也好,各个有关部门要把兵团这件事作为单独的问题,今后要不断加以考虑,要把兵团的工作放到自己的工作日程里头去研究,作为一个重要的方面来研究.这不是为了兵团本身,这是为了国家边境的安全,要从这个角度考虑它的工作.”1994年8月12日,国家计委发出《关于继续贯彻国务院决定,进一步理顺和完善新疆生产建设兵团计划体制的通知》,指示：“在今年内理顺,使新疆生产建设兵团与国务院各部委、直属机构建立通畅的计划单列渠道.”《通知》强调：“国务院各经济综合部门和各行业主管部门,以及社会事业主管部门,都要按照国务院文件精神,把新疆生产建设兵团的改革、发展和稳定问题列入本部门的工作议程,作为一个单独的、特殊的问题对待,在计划和政策上尽力予以支持,帮助新疆生产建设兵团顺利完成‘屯垦戍边’任务.”《通知》要求：“兵团要进一步加强同国务院各部门的联系,主动报告工作.国务院各部门要加强与新疆生产建设兵团的对话和有关业务指导.”对兵团实行计划单列,在当时的历史条件下理顺了兵团与各方面的关系.此后,又根据国内国际形势的变化,制定和下发了一系列对于兵团的改革发展和稳定具有重大指导意义的文件,使兵团在市场经济的条件下不断克服来自各方面的困难,较好地解决了出现的各种问题,从而出色地担负起党和国家赋予的屯垦戍边的使命.

四、“曾经对你们提出了三个要求：一个是生产队,一个是工作队,一个是战斗队.后来领导同志归结起来,要起到四个方面的作用：就是生产建设的作用,保卫边防的作用,安定团结的作用,促进民族团结的作用.”党三代领导集体明确了兵团的使命.

在策划创建兵团时,就明确赋予兵团执行“生产队”“工作队”“战斗队”三个队的任务.同志1990年在考察兵团时指出：“曾经对你们提出了三个要求：一个是生产队,一个是工作队,一个是战斗队.后来领导同志归结起来,要起到四个方面的作用：就是生产建设的作用,保卫边防的作用,安定团结的作用,促进民族团结的作用.”1965年,周恩来为兵团题词,要求兵团“高举思想的胜利红旗,备战防边,生产建设,民族团结,艰苦奋斗,努力革命,奋勇前进.”同年6月,朱德给兵团题词：“建设边疆,保卫边疆.”1978年,王震回忆说,兵团和全国的国营农场都处于国防前线,它们的任务,过去用了一个成语叫“屯垦戍边”.

在改革开放和现代化建设的新形势下,以同志为核心的党第二代领导集体同样重视和强调兵团屯垦戍边的历史使命.1982年6月1日,在乌鲁木齐召开了恢复新疆生产建设兵团的庆祝大会.王震出访罗马尼亚归来,不顾旅途劳累,专程赶来出席了庆祝大会,并发表了热情洋溢的讲话.他说：“生产建设兵团是一支产业大军,是一支有组织、有训练的强大警备新疆的国防军的后备力量.”1985年,王震同志为兵团题词：“军队转业,劳武结合,建设祖国保卫边疆.”

以同志为核心的党第三代领导集体,多次明确强调指出：不论兵团经济体制如何改革,兵团屯垦戍边的任务不能变；兵团应该努力开发和健全执行屯垦戍边使命的必要功能.李岚清同志在庆祝兵团成立40周年座谈会上讲话时指出：“兵团坚持屯垦戍边,寓兵于民,劳武结合,锻炼成为一支驻守边疆的坚强的国防后备力量.”1990年,同志视察兵团时要求兵团“能够做生产建设的模范,做安定团结的模范,做促进民族团结的模范,如果一旦需要,还要做保卫边疆的模范.”同志反复告诫大家：稳定和发展是新疆工作的主题.没有稳定,谈不上发展；没有发展,从长期看,也很难保持稳定.保持边疆的稳定和安定团结是十分重要的.我们必须保持高度的清醒和警惕,旗帜鲜明地向破坏稳定和团结的敌对势力作斗争,不能有丝毫的疏忽和懈怠.在这场维护国家安全和统一、捍卫新疆各民族根本利益和维护安定团结的政治局面的斗争中,兵团“三个队”“四个作用”是其他任何组织难以替代的.同志为兵团题词,要求兵团“艰苦奋斗,屯垦戍边,建设边疆,保卫边疆,维护祖国统一,增强民族团结,促进各民族共同繁荣.”

2001年6月,同志视察新疆时指出,兵团要“在保持社会稳定,反对民族分裂中充分发挥中流砥柱的作用”,强调“要加强兵团政法机关和政法队伍建设,使其在确保兵团内部社会治安稳定的同时,积极支援地方开展同‘三股势力’的斗争.”

今天国际形势发生了重大变化,兵团的任务也有了新的变化,即由过去的防御国外敌对势力的渗透、骚扰和侵略,转变为建设一个友好、和睦、繁荣、昌盛的新边界.兵团保卫边疆的任务,由防御外敌入侵为主,转变为维护新疆稳定和祖国统一、防止民族分裂主义破坏为主.但有一条没有变,就是党和国家赋予兵团的屯垦戍边的使命没有变,也永远不会变.

五、“兵团事业取得伟大成就有六条重要经验.”党领导集体深刻总结兵团屯垦戍边的历史经验.

我们党是一个善于总结历史经验的党,也是一个珍视历史经验并在实践中不断丰富历史经验的党.兵团屯垦戍边事业是在不断总结经验中发展起来的,在兵团成立30周年的时候,王恩茂同志总结概括了兵团事业取得伟大成就有六条重要经验：“在新疆组建生产建设兵团,屯垦戍边,是我们党的一个伟大创举,是我党老一辈无产阶级革命家、政治家具有远见卓识的决策；坚决执行党的民族政策,增强民族团结,是兵团各项事业发展的根本保证；大力兴修水利是兵团建设事业发展的命脉；农林牧副渔全面发展,农工商联合经营是兵团发展的正确方向；兵团的发展离不开的关怀和自治区的支持；继承和发扬兵团艰苦奋斗、自力更生的光荣革命传统.”在兵团成立40周年的时候,王恩茂同志再次指出：“10年后的今天,在我国建立社会主义市场经济体制的新的历史时期,我认为这些经验对兵团继续履行党、国务院、军委赋予兵团屯垦戍边使命,不断发展和壮大兵团事业,取得新的、更大的成就,仍然是重要的,应继续坚持和发扬.我今天还要再增加一条,就是要坚持改革,正确处理改革、发展、稳定三者的关系,这对肩负屯垦戍边特殊使命的兵团来讲尤为重要.”

在兵团成立40周年庆祝大会上,王恩茂同志发表讲话进一步总结了兵团的经验,“新疆生产建设兵团成立40年来,所以能够取得这样重大的成就,发挥这样重大的作用,最主要的是因为有党、国务院、军委的领导、关心和支持；有各部门和兄弟省、自治区、直辖市等的关心和支持；有新疆各级党委、各级政府、各族人民的关心和支持；有新疆生产建设兵团的全体同志40年来流血流汗,艰苦奋斗.”

李瑞环同志1994年来新疆视察时指出：“兵团的同志也一定会继承和发扬老一辈的革命传统,认真研究新问题,总结新经验,创造一些适应新的形势下兵团建设包括组织、体制及经营管理上的这样一套经验,”“石河子的经验、兵团的经验今后一定会在全国许多地方开花结果.”这些经验具有鲜明的时代性,是对屯垦戍边事业上升到规律的阐述,是人屯垦事业中十分宝贵的财富,对于兵团人在新形势下全面建设小康社会,更好地履行好屯垦戍边的使命具有极大的指导意义.

六、“兵团精神等是兵团最宝贵的精神财富,是兵团事业发展的强大动力.”党三代领导集体对兵团精神给予高度赞扬.

伟大的事业需要伟大的精神,伟大的事业创造伟大的精神.在半个世纪屯垦戍边的实践中,兵团人创造了可贵的精神财富.领导集体也给予了及时总结.在谈到什么是兵团精神的时候,王恩茂同志指出：“兵团精神,是保持和发扬社会主义、爱国主义和全心全意为人民怎么写作的精神,屯垦戍边、自力更生、艰苦创业、开拓奋进的精神,是南泥湾精神、延安精神的继承和发扬,是兵团最宝贵的精神财富,是兵团事业发展的强大动力,是兵团社会主义精神文明建设的重要内容,也是新疆社会主义建设事业胜利的有力保证.”

王恩茂同志对兵团精神的内涵作了深刻的阐述,他指出：“保持和发扬社会主义精神,我们生产建设兵团的建设事业要坚持社会主义方向.”“保持和发扬爱国主义精神,我们要热爱祖国,热爱新疆.热爱祖国和热爱新疆是完全一致的.要安心新疆,扎根新疆,建设新疆,保卫新疆.要坚决反对民族分裂主义.”“保持和发扬全心全意为人民怎么写作的精神.我们兵团的前身是中国人民解放军.中国人民解放军的宗旨是全心全意为人民怎么写作.我们现在虽然集体转业成为生产建设兵团,但我们的宗旨没有变,仍然是全心全意为人民怎么写作.我们在新疆进行社会主义生产建设事业,就要全心全意为新疆各族人民怎么写作.我们必须支持地方社会主义建设事业的发展,一切为了新疆各族人民的利益,而不能违反新疆各族人民的利益.”“屯垦戍边,这是我们长期的艰巨的而又光荣的任务.我们既要发展生产建设,又要保卫祖国边疆,发挥兵团稳定新疆,增强民族团结,维护祖国统一,保卫祖国边防的重要作用.生产建设兵团要成为中国人民解放军的战略预备队.”“自力更生.我国革命的胜利是靠自力更生取得的,建设的胜利,也要靠自力更生来取得.”“兵团的建设,需要有的支援,兄弟省、市、自治区的支援,但立足点要放在自己力量的基础上,主要依靠自力更生来求得发展.”“艰苦创业.革命和建设的胜利,都是经过艰苦奋斗得来的.兵团取得这样大的建设成就也是经过艰苦奋斗才有今天的局面.今后要发展兵团的建设事业,仍然必须长期坚持艰苦奋斗精神.”“开拓奋进.兵团的建设事业四十一年来已经取得了巨大的成就.但我们应该看成正如说过的,夺取全国胜利,这只是万里长征走完了第一步.中国的革命是伟大的,但革命以后的路程更长,工作更伟大,更艰苦.我们还必须不懈地开拓奋进,去夺取一个又一个新的更大的胜利.”新一届兵团党委在此基础上,对兵团精神进行了进一步提炼,提出了以“热爱祖国、无私奉献、艰苦创业、开拓进取”为主要内涵的兵团精神.“热爱祖国”是兵团精神的灵魂,“无私奉献”是兵团人的精神境界,“艰苦创业”是兵团人的光荣传统,“开拓进取”表示兵团人在前进的道路上永不懈怠、与时俱进、敢于创新.

兵团精神是屯垦戍边保持生命力的源泉,具有增强凝聚力和创造力的功能.今天弘扬兵团精神,就能把社会方方面面的力量积聚起来,把全体兵团人的思想和行动统一到“三个代表”重要思想上来,把智慧和力量凝聚到实现党的十六大确定的各项任务上来；就能使全体干部职工始终保持昂扬向上的精神状态,解放思想,实事求是,与时俱进；就能使人们充分发挥主观能动性和创造性,艰苦奋斗,顽强拼搏,锐意创新,开拓进取,克服各种艰难险阻,经受住各种考验,为实现全面建设小康社会的目标而奋斗.

七、“兵团应该把第二产业、第三产业的比重加大一点,真正要使兵团进一步发展的话,需要在二、三产业方面加强一点.”党三代领导集体确立了兵团的发展方针.

早在1950年,朱德同志明确指示部队要尽快建立家业,要求驻疆部队的生产要走农工并重、机械化和工业化之路,指出部队生产“要善于使用机器为人类怎么写作”,要通过节约,改进生产工具,做好生产计划,增加出口产品,发展工业及建筑业,搞好生产生活设施,以努力建立大家务.他强调：“以农业作先导转以工业化,才能建立起大家务.”1958年9月9日,朱德视察兵团时,要求兵团利用综合性组织的优势发展经济,通过“不断增产、节约、积累、多养牲畜.要大中小结合,工农商学兵结合,脑力劳动与体力劳动结合.”以及“管理好工厂”,“开展技术革命,扩大再生产,争取多生产食油出口”.以多创外汇,增加对国家、对自治区的贡献.

党和国家在作出关于恢复兵团的战略决策时指出：“兵团要实行企业管理,积极推行经济责任制,整顿和发展各项生产事业,办好社会主义农业,实行农、林、牧、副、渔综合经营,发展农工商联合企业,大力兴修水利灌溉和水力发电,大力植树造林,不断提高森林覆盖率,继续搞好农业机械化,提高经济效益.”1989年,李鹏同志在视察兵团时指出：“希望新疆生产建设兵团在现有的基础上,进一步发展经济,进一步科学种田,使我们的农业再上一个新台阶.你们是农林牧副渔全面发展.实际上你们是一个农工商结合包括学、兵的综合性经济组织.”

邹家华同志1994年5月20日在听取新疆生产建设兵团情况汇报时指出：“兵团过去长期以来就是搞农业,这一条还要继续坚持.因为兵团的粮食也好,棉花也好,其他的农作物也好,已经在我国经济中占有相当的位置,特别是粮食和棉花.这个方向不要变,还要组织好.在农业本身还要提高单位面积产量,提高劳动生产率,采用新技术,能够不断地再提高.这里面包括科学技术等等,还有许多工作要做.现在问题是兵团应该把第二产业、第三产业的比重加大一点,真正要使兵团进一步发展的话,需要在二、三产业方面加强一点.这作为一个总的方向,请计委进一步考虑.”

领导不仅对兵团的大政方针给予指导,还对兵团的具体工作作出了指示：王震同志在1990年1月15日下午接见兵团刘双全同志的谈话中谈到了“兵团要解决住房的问题”,“要重视科学技术”,“要写连史、团史”,“要加强政治思想工作,不要向钱看”,“要发扬艰苦奋斗精神”,“还要有长远规划”.

关于兵团的土地划界问题,邹家华同志1994年5月20日在听取新疆生产建设兵团情况汇报时指出：“兵团土地的范围,有没有一个比较明确的界线”当听到“大部分有”的回答后,他说：“大部分有,检测如有,就划定；检测如说有的地方还没有,也给它划定.将来扩大的时候,我们再划定,再扩大,再划定.将来划定地域以后,土地部门跟你们商量好,该是什么文件,就是什么文件.”“兵团的整个土地范围,经度是多少,纬度是多少,区线是怎么走的,定下来.”

王恩茂同志1994年10月4日在兵团成立40周年座谈会上指出：“兵团要坚持做好民族团结工作.我曾反复强调过,民族团结是安定团结的关键,是新疆的大局,是兵团事业顺利发展的保证.新疆的主要危险来自民族分裂主义.无论形势怎样变化,兵团全心全意为新疆各族人民怎么写作的宗旨不能变.只要全心全意为新疆各族人民怎么写作了,就一定能得到新疆各族人民全心全意的支持,兵团的事业就一定会立于不败之地.兵团要继续模范执行党的民族政策,牢固树立‘两个离不开’的思想,发展良好的民族关系,旗帜鲜明地反对民族分裂主义,增强民族团结.”

同志1990年9月在新疆视察工作时指出：“据说近几年来,生产建设兵团的人员外流比较严重”,“要从根本上解决好这类问题,关键还是要把兵团的建设搞好,特别是要把经济搞上去,同时大力加强思想政治工作,引导大家回顾当年艰苦创业的历程,立足现实,放眼未来,看到兵团和整个新疆的发展前景,从各个方面鼓舞信心,增强凝聚力.”

在过去的半个世纪中,兵团事业每前进一步都离不开党、国务院和军委的关怀和支持.面对国际国内形势发生的巨大变化,面对更加复杂的国际环境和新的挑战,兵团人绝不辜负党的期望和全国人民的重托,一定会更好地担负起屯垦戍边的历史使命.

(执笔：王瀚林)