中国的理与实践

中国在各个不同历史时期,根据形势和任务的需要,坚持科学、正确的理论指导,作出了符合中国国情的党风廉政建设和败斗争的战略决策和工作部署,有效地动员和组织全党和全社会的力量反对腐败,保证了败斗争在错综复杂的环境中,始终沿着正确的政治方向健康发展,并不断取得新的成效.

一、社会主义创建时期,的思想理论和实践

同志在长期领导中国革命和建设的过程中,对有过很多的重要论述,并力主付诸实践.

１．,事关党的生命.早在革命战争时期,同志就主张“奖励廉洁,禁绝贪污”,反复告诫“应该使一切政府工作人员明白,贪污和浪费是极大的犯罪”.他要求各级革命政权必须廉洁清明.新中国成立前夕,同志进一步把败斗争提到立党立国的高度,提醒全党同志加以注意.新中国成立后,党内确有一些人,在执政后腐化了.同志及时进行了一次以反对“贪污腐化、政治上堕落颓废、犯法乱纪”为主要内容的大规模整风运动.

２．重在领导,干部是关键.同志十分重视领导干部和领导机关,尤其是党的高级领导干部在中的表率作用.一是提倡实行干部的低薪、节俭保廉制度.二是提倡实行干部定期参加劳动的制度,以克服干部中官僚作风和特殊化现象,保持密切联系群众和艰苦朴素的生活作风.三是坚决执行严格的奖惩制度.

３．要重视思想教育,坚定惩处行动.同志十分重视普遍进行思想教育,同时在惩贪实践中毫不心慈手软.他认为,贪污腐败现象是旧社会留下来的“污毒”,是剥削阶级思想意识腐蚀的结果.因此,必须重视对全党进行马克思主义思想理论教育.

二、改革开放时期,的战略方针和目标

改革开放之初,同志就告诫全党要防止新形势下出现的不正之风和消极腐败现象,并就加强党风廉政建设、反对腐败作了一系列重要论述和战略部署,有效地保证了社会主义现代化建设和改革开放的健康发展.

１．提出新时期的战略方针.同志强调：“我们要有两手,一手就是坚持对外开放和对内搞活经济的政策,一手就是坚决打击经济犯罪活动.”这是他第一次提出“两手抓”的思想.以后同志又从不同角度对两手抓的思想作了重要阐述.“两手都要抓,两手都要硬”的思想,揭示了经济建设和惩治腐败必须同步发展的内在规律,构成了党在新时期领导现代化建设和党风廉政建设的战略方针.

２．新时期的战略目标.同志从中国历史发展的新阶段实际出发,提出新时期的战略目标是：一是要保持安定团结的政治局面.二是把腐败现象减少到可能的最低限度,减少到老百姓能容忍的程度.三是要搞廉洁政治.

３．新时期的工作重点.党的十一届三中全会以来,同志多次强调的工作重点,一是工作要紧紧围绕经济建设这个中心,其他一切任务都要怎么写作这个中心,围绕这个中心,决不能干扰它,冲击它.二是不能搞运动.三是要加强制度建设和法制建设.四是保持和发扬艰苦奋斗的优良传统.五是要从具体事件抓起.

三、发展关键时期,的理论体系及工作重点

党的十四大以来,同志在纪委全会上作过八次讲话,对党的十一届三中全会以来党风廉政建设和败斗争的经验进行了新概括,精辟地阐述了同志关于端正党风、加强廉政建设、反对腐败的重要论述,强调开展党风廉政建设和败斗争要以理论和党的基本路线为指导,构成了一个比较完整的理论体系.

１．揭示了开展败斗争的性质,指明了新时期党风廉政建设和败斗争的政治方向.同志指出：“不解决好的问题,改革、发展、稳定就没有坚强的政治保证,党和政府就会严重脱离群众,就有亡党亡国的危险.全党同志一定要从党和国家长治久安的高度,充分认识腐败现象的极端危害性和危险性,充分认识工作的重大意义.”

２．阐明了党风廉政建设和败斗争中应处理好的若干重大关系,确立了工作中必须把握好的基本原则.第一,强调了工作全面抓与突出重点的关系,确立了有重点、讲政策的原则.第二,强调了领导干部在中的表率作用,确立了从领导干部做起,对领导干部严格要求的原则.

３．指出了新时期加强党风廉政建设和败斗争的总体思路和基本战略.提出的总体思路是：围绕经济建设这个中心,把败斗争同改革、发展、稳定有机结合起来,依靠党自身的力量和人民群众的支持,抵御资产阶级和各种剥削阶级腐朽思想的侵蚀,努力把消极腐败现象降低到最低限度.在基本战略上,同志指出,败要作为一个系统工程来抓,标本兼治,综合治理,持之以恒.

４．强调了党风廉政建设和败斗争领导体制和工作机制.强调：“是全党全社会的大事.要坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的败领导体制和工作机制,坚持领导干部廉洁自律、查处大案要案、纠正部门和行业不正之风为主要内容的败三项工作一起抓的工作格局,战略上总体规划,战术上分阶段部署,从群众反映最强烈的问题抓起,不断取得败斗争的阶段性成果.”

四、新世纪,的战略部署和制度创新

同志在近１０年来的一系列讲话中,提出了新世纪中国、加强党风廉政建设的新要求和新构想,对深入开展党风廉政建设和败斗争,全面推进党的建设伟大工程,具有重大的现实意义和深远的历史意义.

１．提出新的历史条件下,一定要发扬艰苦奋斗的优良传统.要求我们党和政府的各级干部特别是领导干部,要正确运用人民赋予的权力,勤奋工作,努力为人民群众办实事、办好事,坚决同腐败现象作斗争,不辜负广大人民群众的厚望.

２．提出一定要以民为本,官僚主义、形式主义等腐败现象是脱离群众的重大问题,必须下决心解决.同志多次强调,就是要树立“群众利益无小事”观念,要做到“权为民所用,情为民所系,利为民所谋,为群众诚心诚意办实事,尽心竭力解难事,坚持不懈做好事.”

３．精辟分析当前党员干部队伍中存在的突出问题及其危害性.同志指出,我们必须看到,党员干部队伍中也存在一些亟待解决的突出问题,主要表现是：一是不思进取、得过且过；二是作风飘浮、工作不实；三是好大喜功、急功近利；四是随心所欲、自搞一套；五是心态浮躁、追名逐利；六是弄虚作检测、欺上瞒下；七是明哲保身、患得患失；八是贪图享受、奢侈浪费；九是以权谋私、与民争利；十是高高在上、脱离群众.

４．突出强调建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系.这是新世纪制度创新的集中体现.他指出：“从实践看,教育不扎实、制度不完善、监督不得力,仍然是腐败现象滋生蔓延的重要原因.”强调“工作一定要紧紧抓住教育、制度和监督这三个关键环节,做到标本兼治.”

５．强调维护党风廉政建设责任的严肃性.他指出：“党风廉政责任制,对各级领导班子和领导干部在党风廉政建设和败工作中应负的责任以及责任追究等问题作出了明确规定,是推进工作的重要制度保障.”要求“各级党委、政府和领导干部一定要强化责任意识,切实负起领导责任.对党风廉政建设方面的失职行为,要坚决依据有关规定追究责任,以维护责任制的严肃性.”

６．提出以求真务实的精神作风做好工作.同志特别强调“在全党大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风”“对推进党和国家的各项工作,包括推进党风廉政建设和败斗争,是一个十分重要又具有基础性、根本性意义的问题.”

（作者单位：农六师党委党校）