关于食品安全问题的建议

目前,吉林省的食品安全存在四大问题：一是食品标准不完善、不统一,标准中一些指标不够科学；二是对有关食品安全性评价的科学性有待进一步提高,缺乏规范食品生产经营者的有效制度和机制；三是食品生产经营者作为食品安全第一责任人的责任不明确、不严格,对生产经营不安全食品的违法行为处罚力度不够,食品检验机构不够规范,责任不够明确；四是食品检验方法、规程不统一,检验结果不够公正,重复检验还时常发生；食品安全信息公布不规范、不统一,导致消费者无所适从,甚至造成消费者不必要的恐慌.“吃荤的怕激素,吃素的怕毒素,喝饮料怕色素”,在调研过程中,老百姓的顺口溜道出了不少食品存在的安全隐患.

为进一步解决我省的食品安全问题,建议做好以下几个方面的工作：

一、加强宣传教育,提高全民素质.首先是对全民进行食品安全知识的宣传教育,利用媒体宣传食品安全科普知识、科学种植养殖知识等；二是加强对环境保护的宣传,强化人们的环保意识,使国民珍爱我们的环境；三是加强公民道德、诚信、公德的宣传教育,加强社会信用、企业信用和个人信用建设,形成诚实、诚信的社会氛围.

二、完善与食品安全相关的法规和标准,提高食品安全领域的科技水平.研究并提出既符合WTO有关原则,又适应于我国国情的食品安全技术法规、标准,制订配套性、系统性、先进性、实用性均较强的质量标准和相关技术标准,加快与国际标准接轨的步伐,全面提升国家食品安全的标准化水平.还要不断提高国家食品安全领域的科技水平和创新能力,为国家食品安全控制提供强有力的科技支撑.

三、加大监督力度,坚决打击制检测、售检测等违法行为.加强食品市场的监管力度,在生产、流通、销售等各环节控制食品的污染,加大对涉及食品安全事件责任企业、责任人的惩罚和打击力度,健全市场管理和食品生产许可证制度、食品市场准入制度和不安全食品的强制返回制度,确保消费者吃上放心安全的食品.各级质量监督管理部门,要经常对农产品和食品实行监督抽查,增加抽查的次数和覆盖面.对制检测、售检测不法行为,从严从重予以打击,造成一种高压态势,使不法分子不敢铤而走险.

四、充分发挥行业协会的作用.建立食品行业协会,对从业者进行职业道德和法制教育,推进诚信建设,培养自律精神.协会要定期组织会员学习,组织会员互相检查、参观、评议,相互监督.行业协会还应通过各种途径(国外使馆、贸易机构、媒体等)广泛收集国外,尤其是贸易对象国和地区的行业标准、产品质量标准、检验检疫标准、环保要求,及时提供给相关企业和政府,研究对策,帮助企业解决因“绿色壁垒”引起的贸易纠纷,维护企业正当的权益.

五、提高检测技术和能力,为保障食品安全提供技术支撑.无论是源头管理、市场准入、产品抽检或是进出口把关等都要有相应的检测手段.为适应新形势下的检测工作,质检机构一方面要加强硬件建设,不断充实新的仪器设备,配备先进的测试手段；另一方面,还要有一批高素质的专业检测人员,不但精于检测工作,了解检测技术的发展趋势和动态,具有较高的理论造诣和丰富的实际工作经验,而且还要了解当前食品的制检测动态,善于从产品的外观捕捉到产品的违禁添加物,为产品质量监督和打击检测冒伪劣产品找到直接的突破口和切入点.

六、加强国际合作,积极吸纳国际先进的食品安全管理经验.我国已加入WTO,食品的安全管理与国际接轨势在必行,必须按照国际先进标准组织生产.要系统研究和全面了解国际标准,找出我国现行标准与国际标准间的差异,为采用国际标准和国外先进标准提供依据.要培养一批懂专业、外语好、能在标准化领域进行国际交流的高级人才,积极参与相关国际组织的活动,为建立能与国际水平接轨的质量标准体系打下基础.

七、建立食品安全预警系统,加强对食品安全的有效控制.建立和完善食品与营养监测系统,坚持重点监控与系统监控结合,监测不同地区、不同品种食品生产、消费、贸易状况.加强食品信息建设,建立我国食品安全预警系统,保障全民食品消费安全.利用食品安全预警系统,分析不同地区、不同品种的食品生产、食品供给、食品分配和食品贸易等环节安全动态.密切关注和研究市场变化、重大自然灾害对食品供给带来的影响,提前做好各种应对准备,以便及时采取有效措施,确保食品安全.

八、成立吉林省食品安全委员会.我们注意到,国务院食品安全委员会的主任是政治局常委、副总理李克强,副主任是两位副总理,而委员们都是部长、副部长等.由此可见,这是一个高规格的委员会.因此,我建议成立吉林省食品安全委员会,也效仿国家由主管省领导挂帅,以保证强有力的执行力.

九、鼓励民众参与食品安全监管.营造全社会关心食品安全的氛围,保障食品安全,政府监管和公民监督两者都不可或缺,在严峻的形势下,政府之手正变得日益有力.建立起一套行之有效的公众参与机制,也应尽快纳入日程.任何公共治理,信息公开都不可或缺.在食品安全监管这样一个关乎全民健康的大问题上,民众不是不想参与,只是找不到参与的接点,这个问题同样是需要有关部门考虑的.