当前我国能源经济形势

2006年是我国“十一五”规划执行的第一年,我国节能工作根据万元GDP每年降低4．4％、“十一五”期间降低20％的发展目标,努力改变过去高消耗,低效率的运行轨迹.但是,能源经济发展的形势与预期目标仍有一定的偏差,具体表现为：

1．能源利用效率下降的势头没有得到根本扭转.进入“十五”以后,我国能源消费速度开始加快,并且逐步超过同期国内生产总值的增长速度,能源利用效率开始逐年下降,能源消费需求快速上升.2006年上半年的实际情况是：GDP增长10．9％的同时,煤、电同比分别增长了12．8％和12％,全国万元GDP能耗同比上升0．8％.全年的节能形势也不容乐观.能源效率下降的势头在2006年没有得到根本扭转,若2006年全年单位GDP能源消耗高于2005年,意味着“十一五”期间单位GDP降低20％的目标必须在4年内完成,每年要降低5．4％.“十一五”期间完成节能降耗20％的目标任务十分艰巨.

2．高耗能行业在经济发展中仍起带领作用.“十五”以来高耗能的重化工业成为引领工业快速发展的主要行业.近几年来,由于能源供需关系紧张,能源工业成为投资建设的重点,能源工业的发展速度也列各行业之首.但是,能源工业本身的能源利用效率下降的问题非常突出,这反映了能源工业的生产技术水平、管理水平没有与规模扩长同步增长,基本上属于低技术水平的粗放型的规模扩张.在许多发达国家,能源工业既是为社会提供能源产品的生产部门,也是实施节能工程、推广节能技术的实施部门.在我国,能源工业本身在节能降耗、提高能源效率方面就存在不少问题.这可能是由于能源的上涨使能源部门本身缺乏节能降耗的动力,能源工业发展的速度过快,一些高耗能企业和能源生产技术也获得了机会.

3．还没有充分发挥合理配置资源的作用.工业部门是能源利用效率最低的部门,但是,从2000―2005年,我国能源消费进一步向工业部门集中.近几年,高耗能行业包括能源工业成为利润率较高、投资回报丰厚的行业.这说明,高耗能源产品增长幅度高于工业产品平均和能源产品的增长幅度.这也是高耗能行业在能源不断上涨的情况下仍能快速发展的重要原因.能源工业成为国民经济各行业收益最高的行业,能源工业的利润总额占全部工业利润的30．1％,能源工业利润率过高除了能源上涨之外,还有能源产品成本计算不完全的原因.

4．落后产品与生产能力没有被淘汰,高能效产业与技术尚未广泛应用.尽管我国出台了有关淘汰落后产品与生产能力的政策规定,但是由于经济增长速度过快,缺乏有效的监督机制,给落后的产品和生产能力形成了一定的市场空间.受需求与因素的影响,“十五”期间我国城镇能源固定资产投资增长速度加快,2000―2005年投资规模增长了1．68倍,在全国城镇固定资产投资的比重达到14．3％,比2000年提高2．1个百分点.但是,投资项目大多数是新增生产能力,节能项目与节能技术开发的投入相对较少,节能技术不能尽快推广和应用,成本居高不下.

(摘自1月16日《中国社会科学院院报》)