审视党政干部“注水”***现象

混文凭乱象百出

北京师范大学教育学院院长张斌贤教授曾说,当前读在职研究生的,除了一些业内的大学教师外,主要是党政干部.河北大学学位办主任胡连利也说,目前3000名在职研究生中,以政府公务员和高校老师为主.文凭似乎成了“升官的招牌、包装的金箔”,极其重要.在这一背景下,干部追求高学历蔚然成风,一些干部获得文凭的途径严重“注水”,高学历追求过程乱象百出,令人侧目：

乱象一：上课时间不见踪迹,答辩时才见身影.据了解,山西某大学一教师指出,一般在职研究生学习时间规定为两年或三年,实际上每年上课时间仅为一个月,但就是这三年中短短的三个月的时间,一些干部的身影也很难在课堂上见到.常常一个60人左右的班,上座率有五成就算很不错了.但到了规定的三年的学习时间结束,要毕业时,这些人就开始出现了.

乱象二：量身打造的专门研究生班.某单位在某高校的一次重要评估中出了大力,成功后,该校“知恩图报”专门办了一轮面向该单位中高层干部的硕士生班.在三年的学习中,只是每月集中上3－4天课,作业、考试都由别人怎样写,而论文则干脆是组织了一批查重复率在饭店闭门造车,在校长的亲自照应下,答辩轻松过关.三年后,这个研究生班圆满毕业,一批干部硕士新鲜出炉.

乱象三：公务缠身无暇顾,秘书司机当陪读.领导政务繁忙,不可能保证每节课都到,这时,只有让秘书代劳了.不管是领导还是秘书去听课,坐长途客车或者挤公交车都不太现实,所以每次上课前后,排成长龙的豪华小轿车成了校园的一大景观.

乱象四：干部拿文凭,公家出费用.读一个普通的研究生班,两年或三年期间向学校交纳的各种费用总计最少也要2万元.绝大多数高校的干部培训班在周末上课,这对于不在当地工作的干部来说,吃饭、住宿等方面的消费数目自然不小,这些都是自己掏腰包吗据了解,一般科局级干部的读书费用,所在单位至少要报销70％,而领导干部们则可以全额报销.2004年9月份广州市人事局就出台规定,公务员在职学习不仅能享受每年最长12天的学习检测,还能获得最高一半学费的经济资助,资助上限为3万元.

乱象五：考前请客吃饭,考后不断.据有关高校人士透露,考试和论文答辩前后是一些干部最为忙碌的时候,教授家的住址和早就打听清楚了,考前请老师吃顿饭,对于深谙此道的官员来说,有助于增强自己顺利通过的信心.考试以后,教授家的络绎不绝,一般都是说“过了没有”

学历学位“注水”五花八门

学历乱象似乎越演越烈,为此,各地对干部学历进行了清查.清查数据触目惊心,事实上,官员混文凭现象已经十分普遍,学历学位“注水”五花八门.

2004年10月,中组部等四部委经过两年的清查,发现在接受调查的67万名县处级以上干部中,每40名就有一人的文凭有问题,有15000多例误填、错填或虚填、检测填的学历、学位.相当多的干部将培训班、进修班、专业证书班等非学历教育填写为学历教育,将在职教育学历填写为全日制教育学历；还有部分办学单位滥发的学历、学位证书,甚至有少数人写、骗检测文凭等.而在地方,深圳市在对全市44213人干部的学历、学位情况进行的全面检查和清理中,共验出检测学历(学位)证书107份,非学历(学位)证书719份.有55名干部在学历、学位上有弄虚作检测情况.成都市通过3个多月的集中清理,发现有450余名干部的学历、学位“注水”：有的干部把大专专业证书作为大专书填写；有的把研究生课程结业证书作为研究生书或硕士学位证书填写；有的把两个或两个以上的大专书作为大学本科证书填写.

正确看待干部文凭

中国现任省委书记中,有3名博士和近10名硕士；大部分省长具有大学以上学历,其中多名有研究生学历.而浙大公共管理学院院长姚先国教授干脆为公务员标准“画像”：未来都是研究生.似乎,高学历者将要“独霸”公务员这个职业了：报考公务员的学历门槛是本科；提升领导干部,尤其是具有相当级别的领导干部,硕士、博士似乎是“硬指标”.

按理说,一个学富五车的官员肯定要比一个不学无术的官员要好得多,更何况,现阶段我国官员的学历水平整体仍然偏低.因此,官员多学点知识,把学历提高点,这和执政党所提出来的“建设学习型社会”的要求是一致的,无疑具有一定的积极意义.然而,凡事都是过犹不及.如果把学历当成一个僵化的硬指标,进而发展成为一块仕途上的“敲门砖”,那么,由此所产生的“官员学习热潮”也好,“知识型高官大量涌现”也好,实质上都只不过是硕士、博士教育功利化背后的某种虚检测繁荣而已.

那么,如何看待干部的文凭,干部一定要有高文凭吗美国最伟大的总统林肯,由于家境贫寒,15岁尚认不全26个英文字母；英国前首相梅杰,16岁离开学校,在社会上打杂以补贴家用；现任韩国总统卢武铉,目前的学历是职业高中；现任巴西总统卢拉,只上了5年小学,很小就上街擦皮鞋,12岁在洗染店做学徒,14岁在一家五金厂当工人；老一辈革命家陈云,功勋卓著,高风亮节,为后人景仰.而他由于儿时家境贫寒,最高学历只是小学毕业.尽管后来的实际文化水平提高很多,可在填写各种登记表的“文化程度”栏时,陈云总是写上“小学”二字,并意味深长地说：“我永远是小学生！”新任国家发改委主任张平,毕业于安徽银行学校信贷专业,学历也仅为中专.而相反那些走入犯罪深渊的人却不乏“混文凭”者,典型当如江西省原副省长胡长青和沈阳市原副市长马向东.因腐败被处以极刑的江西省原副省长胡长青曾以“北大才子”自居,甚至自称自己是“法学教授”,马向东拥有“硕士”学历,但即使他在党校学习期间所写的论文《党性分析》,也是秘书代劳.事实证明：一个优秀的领导干部,与学历没有必然的联系,学历不高的人,未必就不具备优秀的领导能力和执政水平,而相反,那些“混文凭”混出来的高学历者为官也多为“混”.

对此,有关人士早已敲响了警钟.早在2002年的丽会上,湖南省科技厅副厅长乐寿长委员就曾带头提交提案,呼吁刹住“官员文凭腐败”.2003年时,参加会议的教育界人大代表和政协委员称,学历腐败像病毒一样传播,他们呼吁：要尽快完善学历管理制度,维护国家学历和高等教育的权威.2007年期间,全国政协委员、清华大学教授蔡继明指出,相当数量已经获得和正在攻读研究生学位的党政干部,大都是利用自己的地位和手中的职权,动用公款,在职混取研究生文凭(和学位).他建议教育部和中组部做出规定,严格限制党政干部在职攻读研究生学位.对于个人要求攻读研究生学位的,必须首先辞去现任职务,并由个人支付全部费用.

(摘自7月29日《组织人事报》记者王冬梅)