改制企业会计档案灭失现象应引起重视

最近,笔者对部分企业审计调查中发现,原国有、集体企业改制、撤销、解散、关闭后,会计档案保管情况令人担忧,灭失问题相当严重.有的企业会计档案已丧失殆尽,有的企业会计档案残缺不全.

会计档案的灭失带来的危害非常严重：一是严重损害了原国有、集体企业的利益.如某国有企业关闭后,近100万元的债权因会计档案灭失而无从追讨.二是经济监督无从展开.如会计档案灭失后,就难以对企业遵守国家财务制度和财经纪律情况进行监督.特别是企业改制中是否存在国有资产存在流失的问题就无法去检查.三是工作难以深入.会计档案灭失后,企业中一些人的贪污、腐败问题只能石沉大海,使工作变得困难重重.

会计档案灭失的主要原因：一是思想认识不足.一些职能部门和改制企业把会计档案资料如何处置,认为纯属是企业自由权限范围,是企业的事情.二是监督管理不到位.相关职能部门没有制定出台相应的管理制度,会计档案管理对象不清,管理时间不明,管理措施不当(有的由改制企业管理,有的仍留存在解散、撤销的企业中),致使企业改制后的原企业的会计档案管理出现了管理真空.三是人员流动性大.企业财会人员因改制、撤销、解散、关闭等原因,有的写断工龄,有的下岗,造成会计档案资料无人过问,任其流失.四是腐败分子掩盖真相.一些腐败分子为了使自己从国有、集体企业中捞取的不法利益永远不被发现,甚至毁灭会计档案,借机掩盖自身的不法行为.

会计档案不但是研究经济、财政工作的可靠史料,也是财务工作和生产经营重要依据；不但是保护国家财产,监督执行国家财务制度和财经纪律的重要凭证,也是打击经济领域犯罪活动的有力工具.笔者建议有关部门应当引起高度重视,并加以认真解决.

公共档案问题:档案专家的缺席

去年10月份中国人事科学院提交的《中国人才报告》指出,目前我国人事档案制度改革举步维艰,大大落后于干部人事制度改革的总

我来说说整本个社会来讲,人事档案可能是个小问题.但就其对牵涉人员的影响来讲,则又是一个大问题.在特定的条件下,比如提职、招工、出国时,人事档案则是至关重要的.而在城镇,随着大规模的企业转制,职工个人档案的有无、齐全与否,直接关系到职工的切身利益.

因此,人事档案看似事小,其实涉及面不能算窄,影响也不能说不大.

然而,在公众媒体上关于人事档案等公共档案问题的诸多探讨中,我们不能不遗憾地看到档案专家的缺席,因为我们几乎听不到档案专家的声音.

在我们的档案专家中,我们发现,多“书斋式”专家和“绣花针式”专家.前者一头埋进书斋里,从资料和书籍中去建构档案学的理论大厦；后者则倾心于档案业务,对档案业务工作进行绣花针式的细致探究.我们当然感谢这些专家,他们不仅为档案行业提供了深厚的知识背景,而且为档案工作者开展工作提供了详尽的操作技术和技巧.然而,作为现实社会中的一员,我们还希望,档案专家能够站在公正的立场上,以自己特有的专业素养,对当下社会生活中存在的公共档案问题,特别是关系到普通公民利益的档案问题发言.

人事档案问题就需要有档案专家站出来,提供专业化的解决方案.比如,转制企业的职工档案问题.目前,转制企业职工档案问题非常突出,管理方式五花八门.有一些地方的档案馆把当地转制企业职工档案接收了过来,但也只是权宜之计.又比如,流动人员人事档案管理问题.一方面流动人员人事档案管理机构中,存在着许多“死档”无人认领,管理机构“存”、“弃”两难；另一方面,流动人员人事档案管理机构的怎么写作,特别是收费问题,又遭到档案存放者的诸多诟病.

这些现实中的问题,我们希望档案专家站在公正的立场上,兼顾政府或公共机构管理的效率和社会公众的利益,提出恰当的解决方案.我们也希望,有关部门从善如流,正视人事档案等公共档案问题,对群众负责,对历史负责.

(北京莫非)