政策和制度稳定队伍

最近,开江县委组织部采取问卷调查、走访座谈等方式对全县168名大学生村干部的现状进行专题调研,并对大学生村干部工作存在的问题作了一些思考.

成效与问题并存

问卷调查显示,大部分大学生村干部在城市中成长,知识背景远离农村实际,适应农村基层较为困难.归纳起来,大学生村干部普遍存在扎根农村意志薄弱、职责定位不够明确、能力素质“水土不服”、机制管理不相配套、担忧未来出路等问题.经过一段时间的适应,大学生村干部实现了由学生到基层干部的角色转变,普遍表现出了较强的适应能力.两年来,大学生村干部队伍体现出了四个鲜明特点:

一是队伍整体趋于稳定.63.9%的大学生村干部表示安心在农村工作,他们的父母在思想上也发生了明显的改变,这在很大程度上稳定了大学生村干部扎根农村的思想基础.

二是自身价值充分展示.通过两年来农村工作的磨砺,大学生村干部都认为自己经受了农村的考验,提高了工作水平,找到了事业的舞台.灵岩乡李家嘴村村主任助理曾祥波指导村民发展种植业和养殖业,实现年人均增收500元.

三是推动发展成效明显.大学生村干部主动承担起农村政策宣传、产业结构调整、新农村建设、民事纠纷调解等任务,提高了村“两委”工作效率.讲治镇大雄村村主任助理张小江运用所学法律知识成功调解民事纠纷10余起.

四是渴求进步愿望强烈.91.8%的大学生村干部表示当前最急需学习的是农村和农业基础知识,43名大学生村干部递交了入党申请书,44名专科学历的大学生村干部参加涉农方面的自考或函授本科学历教育,89%的非农专业大学生村干部利用空闲时间自学了1―2门农村实用技术.

建立机制搭建平台

通过对问卷调查结果的分析评估,我们认为必须通过政策保障和建立机制,推动大学生村干部工作进一步完善、规范,使他们既安心扎根农村,又有干事创业的舞台.

政策保障上增强岗位引力.进一步明确大学生村干部身份,确保待遇,加大奖优罚劣力度,逐步提高他们的福利待遇.进一步建立健全大学生村干部就业机制,优先为怎么写作期满后的优秀大学生村干部解决编制和工作岗位问题,在事业单位和公务员岗位中明确一定比例面向大学生村干部定向招录,对连续3年被县级组织人事部门评为优秀的,直接录(聘)用为机关公务员和事业单位工作人员,或按规定程序选拔到乡镇领导岗位,使他们感到有干头、有奔头、有盼头.

日常管理上严防离岗脱位.规范大学生村干部的使用、管理、流转、考核等,防止乡镇机关或县级部门随意截留、抽调大学生村干部长期顶岗,以及大学生村干部脱管、缺岗、怠岗,不能积极发挥作用等现象的发生.建立大学生村干部工作档案,将管理考核过程中形成的考核材料、工作实绩验证材料等,统一整理归入考核档案.

职责定位上杜绝“闲置冷摆”.乡镇党委要有意识地给大学生村干部交任务、压担子,让他们从事一些科技培训、征地拆迁、村务管理等实质性工作,兼任村民小组长,多方位锻炼他们统揽全局和处理事务的能力.修订完善村组干部管理办法,建立村干部正常退出机制,开辟大学生村干部进入村级班子主要领导“绿色通道”.

素质提升上创建成长平台.广泛开展“一对一”帮带活动,安排农村工作经验丰富的乡村干部与大学生村干部结成帮带对子.定期组织他们到实践培训基地、沿海发达地区考察学习,到省、市、县集中培训.广泛开展大学生村干部联户活动,组织大学生村干部联系几户致富能手、科技能人、特困户等,为他们搭建工作舞台,使他们成为发展农村经济的“土专家”、熟悉农村政策的“活字典”、开展基层工作的“老把式”.

(作者系开江县委常委、组织部长)