科学领导与量力而行

摘 要：我国正处在关键的转型期,挑战与机遇并存,以科学发展观为指导,坚持因地制宜、量力而行,作出符合客观规律、反映人民愿望和需求的科学决策,成为时代对各级领导提出的必然要求.

关键字：科学领导量力而行发展

作者简介：李伟（1978-）,女,湖南宁远人,湖南省委党校行政管理学硕士研究生

周百科（1979-）,男,湖南湘乡人,湖南省厅警令部干警.

“动必量力,举必量技”语出《管子》,其原义是“行动一定估计力量,举事一定考虑能力”,揭示了我国传统管理思想中的一条原则,那就是凡事要从实际出发,充分考虑主客观条件,“不为不可成,不求不可得”.领导与决策如同行军打战,要知道自己的兵力,“量力而知攻”,“不知任,不知器,不可”,切不可不顾现实条件“妄行”、“强进”,做超出自身能力的事,否则难逃“妄行则强卒困,强进则锐士挫”的后果.我国的经济社会建设正处在关键的转型期,挑战与机遇并存,因此我们各级领导想问题办事情一定要慎之又慎,坚持以科学发展观为指导,因地制宜、量力而行、科学决策.

一、历史的教训说明：科学领导离不开量力而行

建国至今,我国经济社会建设成就非凡,但中间也走了不少弯路,最让人痛心的就是大跃进运动.在当时基础薄弱的情况下,大跃进提出在农业上“以粮为纲”,不断宣传“高产卫星”、“人有多大胆,地有多大产”；工业上“以钢为纲”,带动了其它行业的“大跃进”.使得高指标、瞎指挥、浮夸风盛行.大跃进打乱了国民经济秩序,浪费了大量的人力物力,造成了工农业比例严重失调.作为一场运动,大跃进的错误早已得到有效纠正,而作为一个工作思考方式,在后来产生了深远影响.近年来随着改革开放的深入,一些地方的领导急功近利,脱离地方实际大建“政绩工程”、“形象工程”、“花瓶工程”,做了很多劳民伤财的事.2004年,震惊全国的山东省齐河县圈地事件宣告终结,却让人迄今难忘.齐河县隶属德州,当地经济并不发达,而于2002年开始征地2800亩（多数为农田）,兴建高尔夫球场和别墅,使得涉及到的农民处于人均耕地的警戒标准线0.8亩之下.这一事件被国土资源部定性为“严重违法”.象这样杀鸡取卵、竭泽而渔的直接恶果是低效率的经济增长,使多数人得不到与经济增长相适应的收入增长.不仅不利于当代人的发展,而且在吃子孙饭、断子孙路.

二、现实的经验证实：科学领导必须量力而行

量力而行并不是不鼓励大胆创新,而是在对所处环境与形势、在本地区发展的实情准确判断的基础上,寻找与成功决策的契合点.这一点,省内的浏阳县把握得非常好.浏阳作为山区市1994年还戴着“国家级贫困县”的帽子,短短的几年内爆发出惊人的创造力,一跃为财政收入全国百强,被称作“浏阳现象”.浏阳创造奇迹,首先在于选准了发展目标,因地制宜创新发展思路.浏阳是有名的山区县、农业县,要想发展就必须依靠自身所独有的“特色产业”,而最具地方特色的花炮产业自然而然地成为了首选.浏阳花炮有着1000多年的历史,浏阳人通过对传统产业扶持与投入,不仅做大做强传统产业,也带动了交通、化工、造纸、印刷、包装、塑料、机械等相关产业的发展,同时也拓宽了劳动就业领域,增加了外汇收入.近几年来,浏阳又立足于自身得天独厚的区位优势和近一个世纪的传统的花卉生产技术,把柏加打造为“中国的花木之乡”.浏阳现象给我们的启示是：站在历史的高度,宏观规划又立足现实,才是真正实现经济腾飞、社会和谐的成功道路,不仅利在当代更是功在千秋.

三、科学领导的四条途径：在实践中把握好量力而行

量力而行是经济社会发展的需要,是构建和谐社会的必然选择,要使整个社会呈现“善善相生”的理想状态,实现科学领导,就必须凡事都量力而行.量力而行,一言以概之,即“求实”,应该着眼以下方面.

一是要创新理念.牢固树立科学发展观,走可持续发展的道路,树立正确的政绩观,查实情、讲实话、办实事,从实际出发,立足当前志存高远,不盲目追求GDP增长速度,不喊脱离发展基础的空口号,不搞“形象工程”、“政绩工程”,真正做到为官一任造福一方.积极探索,勇于实践,在发展与建设中从地方实际出发,不盲从和套用不适合本地发展的模式,不搞一刀切,不强求一律,盲目攀比,在调查研究和搞好论证的基础上,科学制定建设规划,立足于抓好实施.

二要注重方法.在加快发展的道路上,既要充分发挥政府的主导作用,又要发挥广大群众的主体作用,始终把群众呼声作为“第一信号”、把群众满意作为“第一追求”、把群众富裕作为“第一目标”.依靠群众,调动人民群众的主动性积极性创造性,激发广大人民的创业潜能,努力营造鼓励人民干事业、帮助人民干成事业的良好环境.集中精力发展经济,走发展特色经济的路子,从本地基础条件和比较优势出发,立足于本地已有基础,不能轻易另起炉灶,实现经济发展的高效率与高效益.

三要致力于提升绩效.进一步创新机制、创新方法,进一步提升绩效.建立科学的考核机制,做到科学考评政绩.考评政绩,既要看任内作了些什么,更要看走后留了些什么.由于工作环境和基础条件不同,在衡量政绩时应充分考虑岗位和区位差异,客观公正地看待干部的政绩,鼓励干部打好基础、练好内功.考核班子和干部,既重视“硬件”,更重视软件；既看“显绩”,又看“潜绩”,尽量把一些潜性成效转化为显性指标,充分重视那些不能用数字反映的成绩.