正确区分我国私营经济和私有制经济

［摘 要］资产的所有权与经营权分离是市场经济的普遍现象,因为一些资产的所有者要通过资产的经营权与资产的经营者的优化组合以实现经济效益的最大化.改革开放以来,我国私营经济与私有制经济都得到了迅速发展,为国民经济做出了巨大贡献.但在理论上却由于没有从我国实际出发将私营与私有进行区别,造成了政策上的一些偏差,这样不利于私营经济与私有制经济的继续壮大以及公有制经济通过多种实现形式得以存在和发展.因此,有必要对私营经济与私有制经济加以解析,从而为我国经济体制改革提供科学的理论依据.

［关 键 词］两权分离私营经济私有经济所有制实现形式

改革开放以来,私营经济得到了迅速发展,并为我国国民经济做出了巨大贡献.但是在我国理论界和人们观念中,却把私营经济与私有制经济等同起来,认为私营经济就是私有制经济,这是不正确不符合实际的,也是经济理论中的一个重大误区.不改变这种观念,不走出这一误区,既不利于私营经济和私有制经济健康发展,也不利于公有制经济的多种实现形式的形成和完善.

一、“私营”与“私有”的不同含义

简而言之,“私营”是指公民个人对资产享有经营权,但不一定享有所有权；“私有”是指公民对资产享有所有权,但不一定享有经营权.之所以出现这种情况,是由于市场经济条件下市场机制作用的结果.为了追求经济效益的最大化而弥补个体间相互短缺的资源,资产所有者往往把资产的所有权与经营权分离开来,将经营权让渡给他人从而实现取长补短达到优化组合的目的.在一个资产的所有权与经营权分离的经济实体里,所有者通过所有权获得收益,经营者通过经营权获得收益,二者所拥有的权利是泾渭分明的,也是不容混淆的.

如果将经营权与所有权等同起来,认为经营权就是所有权的话,那就会得出谁经营资产,谁拥有资产的所有权的结论.其结果,人们将都会去借贷、承包、租赁从而实现其财产的所有权.人们取得经营权的目的也不再是行使经营权了,而是要通过行使经营权把别人的财产变为己有,这与情与理是相悖的.否则,还有谁敢将自己财产的经营权分离出来让渡给别人使用呢?一个实行市场经济的社会,如果财产的所有权与经营权不能分离,那么这个社会何谈“诚信”二字,人们没有诚信,还怎么能建立经济关系从事经济活动呢?

经营权与所有权分离是生产力推动生产关系变革的结果,是经济社会发展的标志.可以肯定地说,“私营”权最早是从“私有”权中分离出来的.但随着社会的发展,“私营”决不再是“私有”的专利,而是发展市场经济的手段,成为适应社会主义市场经济发展的一种形式.当然,私营将导致私有但私营毕竟不是私有,所以不能将私营作为私有的代名词.

二、在我国出现将私营与私有两者混同起来的主要原因

在我国,将私营和私有两者混为一谈的原因是多方面的.（１）从历史的角度看,我国公有制建立之前私营经济都是私有制经济,这样就造成了公有制建立后延用私营经济代替私有制经济的表述习惯.（２）从改革开放角度看,我国将社会存在着的纯而又纯的单一的公有制经济成份变为以公有制为主体多种所有制并存的经济成份,这就使人们容易在市场经济体制建立后仍然通用私营经济和私有制经济这两个概念.（３）从认识的角度看,主观与客观相脱离,认识落后于实践.在改革开放之初农村实行的联产承包责任制,就是所有权与经营权的分离,农民承包集体土地实行的经营方式就是私营.但是人们却没有及时地认识到,这是改革开放我国出现最早的也是最大规模的具有家族企业性质的私营经济.但这绝不是私有制经济.（４）从理论角度看,为了弥补市场经济理论上的不足,在借鉴西方市场经济理论的过程中我们没有足够地注意到西方是私有制经济的社会,私营与私有是合一的,而我国则是以公有制为主多种经济成份共同发展的社会.如果不加区别地用西方的市场经济理论分析我国的市场经济现象,就会出现把私营经济与私有制经济混同起来的情况.

三、“私营”的市场优势

为了进一步说明私营与私有的不同,阐述在市场经济中私营的优势是非常必要的,因为这些优势与私有不存在必然的联系.

由于私营与公民个人及家庭利益直接相联,因此绝大多数私营经济表现为家族制,家族制能够在经营上充分发挥“私”字上的优势.其一,可以充分发挥经营者的管理才能.由于经营状况与经营者的切身利益直接,手握管理大权实行家长制领导的经营者,会一丝不苟地组织生产,精打细算.其二,可以充分发挥血缘亲情凝聚、减少信任成本.以血缘亲情凝聚起来的家族成员能够形成坚强的战斗堡垒,对经营中需完成的任务和遇到的困难会团结一心、全情投入,“打虎亲兄弟,上阵父子兵”就是这个道理.其三,经营机制灵活.供求关系的变化是经营者的晴雨表,对此业主能建立快捷、灵活的运转机制,把握商机,面对瞬息万变的市场信息适时决策,力争处于最佳竞争地位.其三,讲诚信、重怎么写作.业主在经营中会深刻体会到信誉就是市场、效益、生命,不讲诚信、不重怎么写作只顾眼前利益无异于饮鸩止渴.其四,善于利用社会关系.良好的社会关系,也是经营者的经济资源,它可以调动一切积极因素为其经营怎么写作.

总之,对于经营者来说,制度、规矩这些刚性游戏规则固然重要,但有时,血缘、亲情这些非制度的文化因素在相互沟通、取得共识等方面,会产生正式制度所不能产生的独特作用,亲情凝聚、全情投入、机制灵活、家长制领导、低耗成本等正是私营经济的市场优势所在.所以,公有制经济完全可以发挥私营经济的长处,使之成为公有制的实现形式之一.

四、“私营”是公有制重要的实现形式

在十五大报告中指出：“一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式都可以大胆利用.要努力寻找能够极大促进生产力发展的公有制实现形式.”其中私营就是改革开放后被采用的重要的公有制实现形式之一,其特点是资产的所有权归集体或国家而经营权由公民通过承包、租赁等方式取得,承包、租赁都有一定的期限.

最早实行公有私营这种实现形式的,是改革开放之初农村的联产承包责任制.在那里,农户家庭作为相对独立的经济实体,根据合同自主进行生产经营活动,其经营收入在缴纳国家税金和按合同规定提缴部分给集体之后,全部归农户.这种私营方式,极大调动了农民的生产积极性,他们高兴地说：“缴够国家的,留够集体的,剩下的全是自己的.”

党的十五大以后,公有私营这种经营方式作为对国有中小型企业的一项改革措施,开始在城市中逐步实现.其途径还是通过承包、租赁的方式进行.这样盘活了一些中小型企业的国有资产,并实现了保值增值.当然,并非所有的国有企业都可实行私营这种经营方式的.一些国有大中型企业可以采取其它经营方式,有的还可以继续实行国有国营的管理方式,我国铁路等部门的国有资产目前仍然如此.不管怎样,把私营经济等同于私有制经济显然是不对的,通过上述可以看到,私营经济中有集体和全民等公有制经济存在.

五、正确区分“私营”与“私有”的意义

首先,有利于进一步解放思想,求真务实探索公有制多种实现形式.将私营经济与私有制经济混为一谈,其中的主要原因是受传统观念禁锢和生搬硬套西方经济理论所致.解决问题的最好办法就是从我国社会主义初级阶段的实际出发,分析和认识私营经济和私有制经济的区别和联系,包括中国的与西方的区别和联系.只有这样才能打破人们的传统观念、主观臆断和简单套用西方经济学说对我们思想造成的束缚,才能大胆地为公有制寻求到有效的多种实现形式.

其次,有利于扬长避短充分发挥它们在实现我国工业化、经济的社会化、市场化和现代化过程中的积极作用.私营经济与私有制经济是我国经济建设中不可缺少的重要力量.扬长避短充分发挥它们的积极作用,前提就是把它们科学地区分开来,分门别类进行分析研究,从而制定出具体的针对性强的鼓励它们发展的方针政策,这样才能充分利用其积极的方面,限制和消除其消极方面,使它们得到健康发展.

再次,有利于贯彻落实以公有制为主体,多种所有制经济共同发展的社会主义初级阶段的基本经济制度.十六大报告指出：“必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济.”“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展.”“坚持公有制为主体,促进非公有制经济发展,统一于社会主义现代化建设的进程中,不能把这两者对立起来.”正确区分私营经济与私有制经济,不仅能够促进私有制经济发展,而且也能够促进公有制经济的发展.因为私营这种发展经济的市场手段不仅适合私有制经济发展,在一定程度上也适合公有制经济的发展,还会为这两种所有制经济的发展造就出大批企业精英.

总之,正确区分我国的私营经济和私有制经济两个不同概念,将有利于制定符合实际的经济发展方针政策,促进社会主义市场经济的健康发展.