新克拉玛依之歌

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序曲

克拉玛依,维吾尔语“黑油”音译,因市区东北角黑油山天然冒油得名,全国唯一以石油命名的城市.克拉玛依,曾是歌中唱道“没有草、没有水,连鸟儿也不飞”的戈壁荒漠,1955年10月克拉玛依一号井喷油,宣告新中国第一个大油田诞生,1958年5月设市,1982年2月升格地级市,一座崭新的石油工业城傲然崛起.50多年变迁,克拉玛依为我国石油工业腾飞立下汗马功劳,进入小康社会,2010年全市城镇居民人均可支配收入17295.4元,农牧民年人均纯收入10296元.克拉玛依,面积9500平方公里,人口45万,38个民族,残疾人12192人,占全市常住人口总数的4.47%.克拉玛依正向“打造世界知名的现代化石油城”宏伟目标迈进,全面建设经济强市、国际名市、品质之城、文明之城、安全之城、幸福之城,建成小康社会全国先进市.城市规划、城市建设,生存环境日新月异,残疾人的幸福生活亦水涨船高.2011年6月,国务院残工委授予克拉玛依市“全国残疾人工作先进单位”,中国残联授予克拉玛依市“全国残疾人工作示范城市”称号,克拉玛依残疾人事业唱响了新《克拉玛依之歌》.

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而今的克拉玛依,引额尔齐斯河清泉浇绿城区,恰似一位著名学者的《克拉玛依赋》咏叹:碧水穿城,是丹青自挥洒;长桥卧波,非弦管而嘹亮.是塞北却似江南,无渔舟而有晚唱.噫吁嘻,克拉玛依,建设新边疆,已着先鞭;开发大西北,当仁不让.

主旋律

创建理念

创建口号:让克拉玛依残疾人生活得更加幸福、更有尊严.

创建主旨:提高幸福指数,让残疾人得到更多实惠,缩小与社会平均水平的差距.

创建目标:残疾人生活奔小康、康复有保障、就业有途径.居家有照料、出行无障碍.交流更便捷.

创建语录

克拉玛依市的残疾人工作一直在按高水平高要进,因为克拉玛依发展目标是要建成一个高品质城市,要让所有市民享受高品质城市成果,残疾人肯定是其中非常重要的一部分.创建示范城市,就是为了使克拉玛依市残疾人工作两个体系更加完善,怎么写作能力不断提高,残疾人得到更多的实惠,为残疾人怎么写作得更好.市委市政府提出的创建目标是:让油城残疾人生活得更幸福,更有尊严.我不敢说在全国,至少在新疆,要让克拉玛依残疾人感到他们是最幸福的.

创建示范城市不是目标,只是一个阶段性过程,我们的目的是通过创建,使克拉玛依整个残疾人工作水平迈上新台阶,所以才提出更幸福,更有尊严.创建示范城市的牌子拿到了,这是一份荣誉,更是一份责任,也是一个新的起点,今后我们还必须把工作做得更好.2015年克拉玛依市将跨入小康社会全国先进市行列,我们残疾人工作也一定要走在全国前列,让克拉玛依残疾人更加幸福,更有尊严.

创建数字

①3.75亿元

创建期间,房改、怎么写作设施、就业奖励、医疗、养老、临时救助投入3.75亿元.

②1.5亿元

投入1.2亿元建设市残疾人怎么写作中心、3000万元建设克拉玛依区残疾人怎么写作中心.

③3600万元

设施无障碍投入3600万元,实施改造项目1204个,改造比例70%以上.上千户残疾人家庭实现居家无障碍改造.

④3080万元

投入3080万元,购置31辆低地板公交车.

⑤1280万元

就业年龄段无业残疾人每人每月220元基本生活费,每年2640元.累计643人1280万元.

⑥1000元

重度残疾人参加城乡居民养老保险全额补贴,每人每年1000元.

⑦600元

农村残疾人参加新农保全额补贴,每人每年600元,实现参保率100%.

创建攻略

油城残疾人的幸福

一:理念追寻幸福

幸福,是人类社会追求的愿景,也是一个城市发展的方向.克拉玛依今昔翻天覆地的变化,使克拉玛依人对幸福生活有普遍的认知度和满意度.克拉玛依的经济发展与历史进程决定了克拉玛依人的生存底气与生活理念,克拉玛依市创建全国残疾人工作示范城市的理念自然与之一脉相承,那就是――追寻幸福.

克拉玛依奏响的创建主旋律是提高残疾人的幸福指数,以便让残疾人得到更多的实惠,缩小残疾人的生活水平与社会平均水平的差距.克拉玛依喊出的创建口号是让油城残疾人生活得更加幸福、更有尊严.在克拉玛依残疾人眼中,幸福不是远在天边的圣地,而是身临其境的美景.围绕创建目标,克拉玛依残疾人享受到的是“生活奔小康、康复有保障、就业有途径、居家有照料、出行无障碍、交流更便捷”的真切情景.克拉玛依市残疾人事业已经站在了更高的起点,无论体制机制、保障水平、怎么写作能力还是社会环境,都走在了新疆乃至西北地区前列.

所以祝贺香副市长谈到未来才会信心满满地说,要让克拉玛依残疾人感到他们是最幸福的,生活得最有尊严.克拉玛依的目光早已不仅聚焦于幸福,而是瞄向了更加美好的明天.

二:制度保障幸福

制度保障是追寻幸福的根本所在.克拉玛依市委出台《关于促进残疾人事业发展的实施意见》.市委、市政府制定了创建工作总体方案和14个配套实施方案.创建中狠抓三个到位:即领导重视,政策到位,市委市政府及有关部门出台了20多项涉及残疾人工作的规范性文件;财政支持,资金到位,总投入达3.75亿元,若按全市1.2万残疾人人均计算,极为可观;部门联动,配合到位,形成良好的创建环境;加之真抓实干,工作到位,创建进程水到渠成.

保障残疾人生活无障碍,抓了四个结合:设施无障碍与城市规划建设结合,投入3600万元,实施改造项目1204个,城市道路、公共建筑、公园广场、居住小区、学校福企,改造比例70%以上,高于国家西部城市创建要求;2010年投入3080万元,购置31辆低地板公交车.居家无障碍与住房改造结合,根据个性化要求和居家需要,改造上千户残疾人家庭,并为有需求家庭改建低位灶台、坐便器以及扶手和坡道,安装音乐和彩色门铃.无障碍通行住房与保障性住房(经济适用房)建设结合,已建设60套无障碍通行经济适用房.信息无障碍与融入社会结合,城区设立电子屏幕系统,拓宽信息交流无障碍范围;市残联与广播电台联办3年72期“残疾人之声”直播节目;投入138万元在市电视台开办电视手语新闻;组织800名怎么写作行业人员培训手语;为全部听力残疾人发放手机短信补贴.

强化社会保障体系建设,坚持“平等、优先、全面、参与”理念,推行了加大社会救助力度、落实社会保险政策、提高社会福利水平的一系列制度.

加大社会救助力度.274名符合条件残疾人纳入低保;推行无业残疾人基本生活费制度,在全疆率先出台文件,对就业年龄段无业残疾人每人每月发放220元基本生活费.建立慰问金和临时救助制度,重度残疾人每年360元,低保重度残疾人每年1200元,对特困残疾人给予最高5000元临时救助.为无业残疾人每年发放一次性帮扶资金1000元.

落实参加社会保险政策.参加城镇职工基本医疗保险或城乡居民医疗保险比率达91.64%,参加养老保险比率达75.65%,退休年龄残疾人养老保险率为92.33%.加大补贴力度,对城镇个体自主创业残疾人,按个人缴纳基本养老保险和医疗保险总额30%给予补贴;重度残疾人参加城乡居民养老保险全额补贴,每人每年1000元;对农村残疾人参加新型农村社会养老保险给予全额补贴,每人每年600元,实现参保率100%.强化医疗保险,参加城乡居民医疗保险,年度住院和门诊大病费用最高达6万元;重残参加城乡居民医疗保险费用减免50%;贫困残疾人参加医疗保险报销后自费部分,按60%比例给予限额2万元救助;每3年为全市残疾人免费提供一次200元标准健康体检.

提高享受社会福利水平.投入150万元,建立40个社区康复站和智障儿童康复站.为O至8岁脑瘫儿童发放500至4500元训练补贴.对有需求的残疾人全免费发放辅助器具3198件.义务教育阶段残疾学生全免费;考大中专院校的残疾学生发放2000~5000元自强奖学金.为聋哑学校和聋儿语训中心提供经费264万元.特教学校残疾学生免收学费、教辅费、住宿费.幼儿园残疾儿童和困难残疾人家庭儿童免收入园费.义务教育残疾学生和困难残疾人家庭学生每人每年补助500元,高中残疾学生和残疾人家庭子女每年资助3000元.托养机构托养残疾人105人,182名残疾人居家托养,领取托养补助金36万元.

三:精神创造幸福

有人说,在克拉玛依工作挺好干的,因为不缺钱.如果亲眼看了克拉玛依人的干劲,就会明白,并不都是钱的问题,人是要有一点精神的,一支队伍如此,一座城市亦然.克拉玛依正是以“爱国奉献,艰苦创业,民族团结,求真务实,追求卓越”作为精神旗帜的,而克拉玛依残疾人事业同样有一种精气神存在.说到这股精气神,不能不提一个人,土生土长的石油工人的女儿,2003年初从新疆油田测井研究所调入市残联的现任理事长苏丽娟,她为克拉玛依残疾人树立起一种精神,一种理念,一种形象.

创建示范城市,创造了克拉玛依速度,除了2009年申报示范城市时,已按创建标准去做之外,那种超人式的付出令人肃然起敬.2011年春天,创建攻坚阶段的两三个月,苏理事长每天工作10多20小时,有天12点半回家,家里人竟说怎么这么早回来了市残联年轻人都熬不过她,只能轮流陪熬,有一天她看着材料,脑子一下子空白,在那儿发呆,残联同志说,苏理事长这才像个正常人了.

2010年那些最繁忙的日子,克拉玛依市残联三创联动,创建全国残疾人工作示范城市、全国白内障无障碍市、全国无障碍建设城市,加上举办市第五届残运会、市残联成立20周年暨第四届残疾人文艺汇演,这么多工作压在肩上,就凭市残联几个人,不玩儿命行吗

克拉玛依精神提出“追求卓越”,苏理事长即是写照.外形出众,气质高雅的她平时总说,自己是为工作而生的,决定要做的事,就要把它做到最好,她要尽自己最大的努力,使克拉玛依残疾人工作走在前列,更快缩小残疾人与健全人生活水平的差距.苏理事长1997年已是处级领导干部,对工作一直充满,她觉得,为残疾人争取、出台更多政策,让残疾人得到更多实惠,帮助残疾人渡过难关,就是最大的幸福,好像厨师做了一桌好菜,大家吃了都说好,画家画了幅美丽的画,大家都欣赏一样.苏理事长带着残联这支队伍,全力以赴,朝夕奋战,以克拉玛依速度推进残疾人事业的发展,让残疾人生活得更好,这既是责任感、使命感所在,也是成就感所在.

第一乐章

创建故事之一

生活无障碍

在克拉玛依,听说一个新名词叫做无障碍通行住房,是专为解决下肢重度残疾人住房及通行难题设计的.2008年初市残联摸底调查,向市政府汇报,找分管城市住房副市长请示,希望在建经济适用房中,增设无障碍通行住房.市里采纳建议,当年新建经济适用住房西月潭、南湖两个小区设计了无障碍通行住房,并连续3年实施无障碍经济适用住房工程.市残联协调房产、建设等部门,为重度残疾人提供了60套无障碍通行经济适用住房,按公开、公正、公平原则分配给最符合条件的残疾人.


无障碍通行经济适用住房主要指为住一楼残疾人家庭进行无障碍改造.在西月潭小区天和园,记者看到两栋乳白色楼房,12套一楼住房全都分给了重度肢残人.每栋6个单元门口统一修建了两个方向走道,一边是坡道,一边是台阶,方便残疾人和健全人出人.二级肢残5l岁的维族妇女热孜万古丽依明家就在一楼,104平米,是她花16万元购写的.热孜万古丽说,过去住在3楼下来不方便,不能晒太阳,住进无障碍经济适用房两年,早上下午晒太阳,和邻居说说话,享受阳光温暖,加上商店、银行,市场、医院都有无障碍坡道,出入十分方便.现在的热孜万古丽活得自在,她参加残联组织的插花、面点制作免费培训和外出旅游,她开心地说,感谢伟大的党,让我们住上这么好的房子,克拉玛依做得第一好.

南湖二期东彩小区经济适用住房一楼,住着40多岁的维族汉子玉山江祖玛洪.从他家窗户开出一扇门,门前修起漆着蓝色扶手栏杆的10米长坡道,双下肢截肢重残的玉山江坐轮椅自由出入,把他最大的出行难题给解决了.市残联对无障碍家庭改造有规划,每年向残疾人下发改造需求表,玉山江家2011年刚住进新建小区,还未纳入残联改造计划,但他有需求,残联就要管.单独改造要打掉窗户,建设一个坡道,还占了绿化带,残联协调发改委、建设部门和物业单位一路绿灯,单独请了施工队,花了1.6万元为他一家实施了改造.

南苑小区15栋住着坐轮椅的41岁重度肢残人马秋勇,全身只有头部和左臂能动,2002年搬入楼房,从单元门出入,每次需家人背着,一年也出去不了几次.那时还没有开始建设无障碍通行住房,考虑到残疾人出行方便,政府出资为他修建了一条坡道.根据实际地势,带护栏的坡道修成缓坡,从一层楼面侧方开门,延伸10多米,再拐向楼房正面又有10多米长,总共有20多米,这么长的坡道,记者过去从未见过.马秋勇说,有了坡道,他就可以自由出入小区了,上星期,他特地坐5路车去体验一下低地板公交车,坐轮椅可以上去.马秋勇坐轮椅很容易来到附近的南苑社区居委会,居委会划出20平米区域,无偿提供给他维修家电,他参加了社区义工怎么写作队,用娴熟的维修技术,为社区居民怎么写作.

第二乐章

创建故事之二

怎么写作无瞪碍

在克拉玛依,残疾人组织就像额尔齐斯河水一样,奔涌活跃,生机盎然,层层都有为残疾人怎么写作的机构人员,真是一竿子插到底.率先在全疆开展了基层残疾人组织规范化建设工作,2007年,全市4个区中的3个区成为全国首批基层残疾人组织规范化建设达标县区,占新疆首批达标县区三分之一.残疾人专职委员纳入政府公益性岗位管理,缴纳五险一金,专职委员每月待遇1440元.按照每60名残疾人配备一名专职委员的规定,配备率达100%.全市91个社区(村)均成立了残协,13个福利企业和5个残疾人较多的大企业建立了残协.残协经费得到保证,还按每个残疾人年50元标准,为社区核拨残疾人活动经费.

市残联加强指导,发挥5个专门协会作用,确保每协会每年经费3万元,协会各项活动开展得红红火火.感动克拉玛依十大人物王雪源为主席的市肢残人协会、朱玲为主席的智力残疾人及亲友协会尤为活跃.2011年,为配合创建示范城市,这两个协会配合市残联成功举办了“奔向阳光、幸福同行”残疾人书法、绘画、摄影、手工作品展,在中国残联检查创建那一天开幕,受到中国残联、自治区残联领导好评.这次在世纪公园展出的408件作品,作者全是残疾人,且年龄从9岁直至70多岁.14天展出参观者人流不断,凡是去世纪公园的,都要进去转转看看,反响颇佳.

市残联加强信息化建设,建立了市、区残联网站,构建了市、区残联信息交流和数据传输网络平台.克拉玛依区残联将信息化建设纳入区政府总体规划,依托区居民综合事务管理系统区域网,实现区、街道、社区残联业务全覆盖,整合残联现有业务数据库,建立统一数据平台,推进、康复、就业、扶贫、无障碍建设,资源互通共享.在克拉玛依区残疾人综合怎么写作中心,记者看到2011年1月运行的这个居民综合事务管理系统.系统涵盖残联业务,包括残疾居民档案、残疾证、教育就学、就业怎么写作、彩金管理,技能培训、康复怎么写作、辅助器具救助、无障碍设施等内容,残疾人有需求不用到残联来,只需向社区居委会残协专职委员申请,街道和区残联审核提交,进入残联业务口,即可.克拉玛依区昆仑路街道南苑社区居委会残协,记者在办公桌上看到同样的信息系统,屏幕显示出户籍街道、社区、姓名、残疾类别、残疾证号、申请类别等等,这些信息由残协联络员和专职委员输入.基层残疾人凭借这条信息高速路,足不出社区,便可以申请各项怎么写作了.

市残联在原有智障人日间照料“七彩家园”基础上,在各区实施“阳光家园”计划,为290多名残疾人提供了机构托养和居家安养怎么写作.克拉玛依区残联七彩家园2007年就已建立,2009年更名为七彩阳光日托康复怎么写作中心,照料智力一至和轻度精神残疾孩子35人.身穿粉红色体恤的孩子们每天在这里免费学习,区残联结合新疆特点编写教材,包括居家生活、社会交往、康复、手工制作、微机操作、绘画、音乐欣赏、数学、语文等等.二楼男女生寝室,床单枕头分为蓝色和粉色,每个床头柜还有一盆孩子认养的小花,写上自己的心愿,寝室墙角竖立着乳白色紫外线消毒灯,午睡前半小时关上门窗照射半小时消毒,安逸的环境格外诱人.38岁的庞晓红,2005年随退休父母到外地居住,2008年特意搬回克拉玛依,她到七彩家园两年了,开始连字都不认识,现在她能画热带鱼,还会在画页上写上自己的愿望:希望每天到阳光家园和同学一起学习.

第三乐章

创建故事之三

环境无障碍

在克拉玛依,能深刻感受到环境的优雅,世纪公园和文化街的夜景安逸迷人.提到环境,市残联苏理事长说,克拉玛依残疾人事业环境原来就很好,通过创建示范城市,环境更好更给力,真可以称作环境无障碍了.2010年,市政府已将市残疾人综合怎么写作中心列入10大重点建设项目,新大楼建筑面积1.5万平米、占地42200平米、投资1.2亿元.筹划建设时,市财政局、发改委、规划局都畅行无阻,大力支持建设全疆最好的残疾人怎么写作中心.新的大楼楼高6层,5座电梯,涵盖残疾人工作各项业务,还有田径场、体育馆、小影院和报告厅,这里将成为克拉玛依市残疾人幸福生活的新乐园.

话说环境无障碍,令记者感触颇深的还有一家福利企业――克拉玛依市福利实业有限责任公司.60多岁的公司董事长赵桂珍赵老太太,让在这里工作生活的残疾人过上了无比幸福的生活.记者参加了公司举办的残疾人座谈会,20多名残疾人发言争先恐后,有的情绪激动,有的眼含热泪,看得出那绝不是阿谀奉承,而是发自肺腑.克拉玛依福利实业公司,前身是原新疆石油管理局1981年5月创办的福利厂,1999年,石油管理局重组改制,福利厂失去靠山.1984年来厂的赵桂珍临危受命,抓生产发展又抓员工切身利益,改制10年,公司从年产值不足10万元,年年亏损几十万元,发展成克拉玛依最大福利企业,年产值6000多万元,2010年,员工平均收入4.81万元.残疾人成了公司备受呵护的群体,公司员工203人,残疾人117人,占总数的57%;管理人员43人,残疾人14人;公司领导班子成员7人,残疾人3人,残疾人配偶2人;公司党员31人,残疾人14人.残疾员工对象大部分来自外地农村,落户口和来厂上班都是赵桂珍一手操办,解决了100多户.2010年成立公司残协,公司在册残疾人实现合同签订率、上岗及培训率、六险一金(养老、医疗、工伤、生育、失业,加上大病医疗保险和住房公积金)缴纳率、残疾人配偶(农村健全人)就业率等4个100%,累计缴纳六险一金1600万元,所有员工老有所养、病有所医.在市政府支持下,95%员工享受福利分房.残疾人在住房、升级、培训、提干、入党享受5个优先.公司投入500万元,组织上百名员工赴北京、大连、九寨沟、大理、丽江、海南三亚、香港、澳门、深圳旅游19次.投入430万元,为员工发放空调、电视机、电脑、冰箱、冰柜、炉子、抽油烟机及床上用品.2011年,公司将整体搬迁至市区西南工业园,占地100亩,建筑面积1.5万平,为残疾员工今后50年生活打下坚实基础,生活在福利公司的残疾人那是相当幸福啊.

话说环境无障碍,还需提一个人,克拉玛依市助残模范、市康采恩工业科技有限公司总经理李福明,他是新疆民营企业无偿援建残疾人训练基地并担任基地主任的第一人.李福明原籍河北,1987年到新疆,在克拉玛依投资兴建体育器材厂.他与残疾人体育结缘,来自一个.新疆著名残疾人运动员青索萍曾在北京残奥会上夺得一枚标金牌,那是新疆残疾人获得的残奥会第二金,更是克拉玛依残疾人夺取的残奥会第一金.克拉玛依市残联为备战自治区第五届残运会和广州亚残运会,想为青素萍等运动员打造3套铅球、标、铁饼比赛投掷凳,通过市机械制造总公司打辗转找到李福明,李福明生产并捐赠了投掷凳,缘分也就结上了.青素萍和教练苦于冬天没有训练场所,看到厂里仓库长宽高都够室内训练,便与李福明商议想占用一小块场地,李福明不仅热心支持,而且主动提出上规模,把原是俱乐部的仓库大斜坡取平,更投资100多万元,建设室外投掷场、室内投掷馆、室内体能训练馆、训练基地和宿舍,在市政府、自治区残联与市残联支持下,建起新疆康采恩残疾人体育训练基地,克拉玛依和全疆30多名残疾人运动员在这里训练.李福明说,一不小心干了个阳光事业,很高兴也很欣慰,为残疾人事业献爱心,还要继续干下去.

尾声

记者观察

幸福不会从天降

因为那首《克拉玛依之歌》,对克拉玛依多少年魂牵梦萦,及至身历其境,更是感慨系之.克拉玛依有座黑油山,被发现至今半个多世纪仍不停冒油,人戏称富得流油.但克拉玛依的今天,包括创建全国残疾人工作示范城市,绝不是坐等而来,克拉玛依残疾人事业凭幸福三,有理念,有制度,有精神,才浇灌出环境无障碍的幸福之花.或许还有个,那就是克拉玛依残疾人事业,从主管副市长、市残联及区和街道残联理事长,乃至专门协会主席、福利企业老总大都是巾帼英雄,大概女人更善沟通,更能吃苦,更有亲和力吧.克拉玛依人正用克拉玛依速度,奏响残疾人事业的新《克拉玛依之歌》!