干部教育培训工作

党的十七大把着力造就高素质干部队伍和人才队伍作为加强党的建设的重要任务,提出要“继续大规模培训干部,充分发挥党校、行政学院、干部学院作用,大幅度提高干部素质”.这为党校做好干部培训工作,进一步指明了方向,明确了要求.

党校如何在认真地学习好落实好贯彻好党的十七大报告要求,做到与时俱进,不断开拓创新,努力做到干部教育培训工作适应新时期的发展要求,笔者认为,把好干部教育培训创新工作的关键点显得十分重要.

一、与时俱进.实现培训理念的创新

全面推进新时期干部教育培训工作,加快高素质干部队伍建设,必须解放思想,推进培训理念的创新.

1　树立“党管于部”的观念.党管干部是我国干部工作的基本原则.我们要把干部教育培训作为一项根本性的战略任务提上重要议事日程,纳入经济发展总体规划,实行党委一把手抓“第一资源”和“第一生产力”的目标责任制,并把干部教育培训作为考核各级领导班子政绩的重要内容,实现党管干部,党管人才,形成用事业凝聚人才,用实践造就人才,用机制激励人才,用制度保障人才的局面.

2　树立“素质教育”的观念.要把政治理论培训作为首要任务,强调党校姓党的重要性,全面加强政策法规、业务知识、文化素质培训和技能培训,切实增强干部驾驭市场经济、做好本职工作的能力,始终坚持把学习力、创造力的提升作为培训的重要任务.

3　树立“能力培训”的观念.要把握干部的个性化、多样化学习需求,组织广大干部除学习经济等基本知识外,更加强调提高干部的综合素质、创新能力、协调能力、决策水平和工作效率.突出强化能力的培养,始终把学习力、创造力和实践力的提升作为培训的重要任务,着力增强干部科学执政、执政的意识,提高构建社会主义和谐社会的本领.

4　树立“终身教育”的观念.把学习作为干部终身任务,实现学习工作化、工作学习化.特别是随着科学技术的飞速发展,知识更新步伐的加快,干部培训教育必须适应时代前进的要求,牢固树立终身学习的理念,要不断满足干部终身学习的需要.

5　树立“培训效益”的观念.干部教育培训的效益不在于财力、人力等投入的多少,而在于干部政治素质、党性修养、理论水平、工作能力等提高了多少.要把培训效益高低作为衡量我们党校培训工作成效的关键,实现干部到党校学习培训效益最大化.

二、注重实效,实现培训方式的创新

培训方式的选择在培训过程中至关重要,它直接关系到培训工作的成效.因为培训方法的多样性,再加上不同的培训方法具有不相同的优缺点,所以其应用范围也各不相同,这就使选择培训方法变得比较困难.大量的培训实践表明,要在不断创新的基础上选择好培训方式.

1　在选择培训方式时要把培训目标的考量放在第一位.培训组织者要明确培训需要达到的目标,再研究分析这种培训方式能够产生的学习效果,在此基础上,进行综合与分析,选择一种或几种最有利于实现培训目标的培训方法,再将现代培训方式和成功培训经验结合在一起.要瞄准当地经济社会发展的形势和干部素质状况,以怎么写作经济建设为目标,做到理论学习、党性锻炼双丰收.在拓展知识面、改善知识结构的同时,还要取得组织纪律、学习态度、作风转变等方面的明显提高.干部教育培训要坚持以促进发展为目标,以市场为导向,根据需要开展教育活动,提高培训效果.如针对任现职需要,举办岗位培训班；针对发展的需要.举办后备干部培训班；针对理论功底扎实、实践经验不足的干部,要注意把理论学习与实际操作技能的提高相结合,有计划地安排考察、调研等社会实践.

2　根据受训者的不同特点来决定需要采用的培训方式.在对干部队伍进行深入细致的调查摸底,掌握各层次各类别干部的政治理论水平、文化程度和工作能力的基础上,确定所需求为导向,确立培训方式,这里需要明确的是干部培训所需求为导向.不仅仅指干部的人个性学习需要,它是一个多层面、宽视角的需求体系.干部接受培训,不是仅仅为了满足自身的兴趣和需要,而且代表着所在机关和部门,是为了完成社会和组织在一定时期内发展任务的需要.所以,笔者认为,干部培训需求起码应包括三个层面：一是个人层面.即干部个人希望通过培训得到的需要和满足,根据个人层面的需求分析可以确定谁需要接受培训和应参加什么样的培训；二是组织层面.即单位选送干部接受培训所希望获得的满足和需求,组织层面的需求分析是干部培训需求分析的立足点和关节点,干部的培训需求建立在组织需求的基础之上,干部接受培训的直接目的就是为了实现组织的目标；三是社会层面.干部教育培训的目的是为实现党和国家的战略任务和既定任务准备骨干力量,这是干部教育史上的一个事实.可以说,一定时期的战略任务和既定任务是一定时期实施干部教育培训的指导思想和时代依据,也是干部接受教育培训的社会需求.从发展的角度来说,干部培训不应仅仅局限于满足各级各类干部现时的学习需要,即“即时需求”.还应着眼于满足未来社会发展对干部素质和能力的要求,即“延时需求”.充分尊重个人需求的前提下,综合考虑这三个层面、两个视角的因素.在不断创新的基础上,从整体上,制定出不同层次、不同类别、不同岗位干部的教育培训规划,对于培训内容、对象和要求带有共同性的培训,可以举办大班和轮训班,而对干部培训内容、对象和要求不尽相同的,可以举办小型的短期专题班为宜,做到因人施教、因材施教.党校培训班次多,受训者职位、年龄、学历、经历等不相同,在选择培训方法时,要充分考虑以上的差别,如市一级党校的中青年干部、县处级干部进修班,短期党务干部培训班,基层干部轮训班等等,他们需求也不一样,这就需要针对不同层次要求作出不同培训方法的选择.

3　根据培训预算成本进行选择.培训方法的选择,依赖于培训经费的支持,就目前情况而言,江苏省市一级党校情况,苏北与苏南有一定的差距,特别是组织到国内发达地区进行较长时间干部教育培训,苏南走在前列,苏北相对较慢一点,淮安今年计划用一周时间将县处级干部进修班放到先进发达地区进行培训.这是与过去相比在培训预算成本增加的情况下进行的,也是淮安干部培训方式的一个创新.

三、规范管理.实现培训机制的创新

干部教育培训工作能否取得实质性突破,制度创新是根本.我们要抓住关键环节,创新干部培训制度,构建教育培训工作长效机制.全面提高干部培训的整体的效益.一要完善培训运行机制.探索建立干部教育培训工作领导责任制,明确领导责任,落实保障措施；二要加大培训者训练力度.首先,要强化学习训练.通过组织教学观摩、教学竞赛等活动,帮助教师接受现代培训理念与方法的训练,要积极创造条件鼓励教师到国外名校学习研修,当访问学者,以促进教师理论素养、专业水平和研究能力的提高；其次,要强化调研训练.为教师提供一切可能的机会,深入实际调查研究,提高理论联系实际的能力；再次,强化实践训练.采用到政府综合部门或基层挂职等形式,让教师在亲身实践中了解和把握经济社会发展全局,并直接接触改革发展中的实际问题,为教学准备第一手资料；第四,要强化党性锻炼和政治思想训练.党校教师作为执政者之师,更要有坚强的党性和较高的政治思想素养、有良好的党风和学风；三要建立任职资格制度.要紧密结合各级各类党员干部岗位职责,提出各级各类干部应具备的政治理论素养、文化知识水平和工作能力要求等任职资格,定期组织干部参加任职资格测试,并把测试结果直接与干部的提拔使用挂钩.同时,对一些专业性要求比较高的领导岗位,组织参加岗前知识培训,设置必须的专业知识课程.对在规定时间内不能完成必修课程的和达不到培训要求的,采取留岗停职再培训等强制性措施,强力推动干部培训；四要建立培训考核制度.建立和完善科学的干部教育培训考试考核制度,把考试考核作为衡量干部学习成效的一种重要手段,通过有效方式将考试考核情况反馈给干部主管部门及领导,并在一定范围内通报.同时,建立干部教育培训档案管理系统,将干部接受政治理论教育、学历教育、专业培训和专题培训的情况,以及培训机构、组织、人事等部门综合受训干部的学习成绩、政治表现、思想品德等情况作出的鉴定,一并存入干部档案,作为干部评先评优、任职、晋升的重要依据之一；五要建立干部教育培训与使用相结合的制度.在对拟选拔任用干部进行资格预审时,要把其参加干部教育培训的情况作为重要条件之一.实行干部提拔积分制,将干部培训教育按积分制进行累计汇总,没有达到一定积分的一般不予提拔任用；确有特殊情况的,在任用的同时,应规定其接受教育培训的期限和内容.在进行干部任前公示时,应把干部接受教育培训的情况作为公示的内容之一,接受社会各方面的监督.

责任编辑　张功杭