网络,让廉政之路更宽广

近年来,我国互联网发展迅猛.互联网不仅在开展正确舆论监督、推动法制进程、促进社会和谐稳定等方面发挥着积极作用,而且在维护改革发展稳定大局、巩固党的执政基础、确保国家长治久安等方面具有极其重要的意义.

党的十六大以来,党和各级纪检监察机关,充分利用互联网拓宽群众参与工作渠道,大力开展网上正面舆论宣传,健全网络受理机制.在新形势下,如何深刻认识、准确把握互联网的特点与规律,正确发挥互联网在建设中的作用,是摆在全党特别是各级纪检监察机关面前的一项重要而紧迫的任务.

,败已经成为民众关心的头号大事,互联网有效拓宽了群众的参与渠道

2009年全国“”前夕,新华网、人民网等推出的网络调查显示,“”居网友最关注的问题之首,超过当时最为紧迫的“应对金融危机”.2010年初,《人民日报》旗下人民论坛杂志发起的“未来10年面临的最严峻挑战”调查,“腐败问题突破民众承受底线”排名第一.

这表明,败已经成为民众关心的头号大事,而互联网有效拓宽了群众的参与渠道,在工作中发挥着重要作用.

搭建了平台.随着互联网突飞猛进的发展,通过网络发现腐败线索、查处腐败案件,成为各级纪检监察机关一项重要工作内容.不少地方建立完善了网站,有的地方还开通了工作和手机短信,鼓励网上.如北京市检察机关规定对网上实名国家工作人员贪污、贿赂等犯罪的公民,经查实结案后,最高将可奖励10万元.不少人通过网络新闻跟帖、论坛帖文、个人博客等形式“曝”、“晒”腐败分子,引发网友热议和抨击,纪检监察部门重视并进行追究,达到了纠贪效果.如近年查处的“天价烟局长”周久耕、公款出国旅游团、“香艳日记”主角等.据统计,中纪委网上中心仅开通半年,就受理32500件,月均2700件.最高人民检察院统计,全国网上案件数量年均达3万件之多.

提高了案件查办效率.在一些地方,人们通过正常程序和腐败分子,往往遭遇“官官相护”,信经常在多次批示后最终落到被告手中.网络成本低、速度快、影响大,既利于,也利于有关部门调查反馈.近年的刘涌案、宝马车撞人案等,都得到了网络的强大支持和监督.重庆万州区委组织部副部长兼区人事局局长贾在云上任仅半个多月,就被万州区纪委“双规”,缘于有知情者建立专门的网站“”了其涉嫌的经济问题及相关证据,万州区纪委据此,很快将其查处.

发挥了教育警示作用.网络不但让贪腐分子被绳之以党纪国法,还让不少“官员”受到警示与教育.网络舆论的警示、教育和启发,极大地促成或正在促成相当一批党员干部转变作风.网络信息容量大,一些案例直观生动,极具震憾力和警示效果,部分党员干部亲见“人肉搜索”的巨大威力,目睹枉法者声泪俱下的痛悔,他们常常反思,从而受到教育.

,互联网是柄“双刃剑”,给新形势下的工作带来了挑战

互联网是柄“双刃剑”,在有力推进建设的同时,也存在明显的局限性,给新形势下的工作带来了挑战.

网络信息真检测难辨.互联网改变了舆论传播格局,“人人都有麦克风”.网民通过论坛、博客等,可以自由表达观点,这一方面使党和政府能够快速便捷地了解民情、体察民意、集中民智,搭建起政府和群众沟通的桥梁；另一方面,各种信息芜杂,真检测难辨,增加了纪检监察机关甄别的成本和难度.一些不实信息还可能通过网络放大,被炒成为网络舆论事件,不仅干扰案件查处进程,甚至影响到案件定性的准确和处理的公正.

失真的网络言行形成干扰.近年来,随着网络的普及,随意发布公民隐私、过激言论,甚至网络诽谤时有发生.一部分网民有“是官必贪”的心理定势,使得网上只要出现某位官员失误的消息,网民必然以为其是进而群起攻之.在这种情况下,一些人借“网络”歪曲事实、进行人身攻击甚至打击报复,不仅有可能对一些党的优秀干部造成伤害,而且对工作和社会稳定带来干扰.

网络制度法规缺失.我国关于网络管理、网络监督的相关制度法规不够健全,对如何规范网络舆论监督、网络和受理、形成网络长效机制等制度法规建设还很滞后,比如知情权与隐私权、政务公开与党政机密、社会监督与造谣诽谤、与人身攻击等,没有明确的法规界定.相关法制建设的步伐远远跟不上互联网的发展速度,网络监督、等不能在法制化轨道上运行,难以发挥其应有的作用.

,将信息置于人民群众的监督之下,是的题中之义

新形势下,我们要正确发挥网络在建设中的积极作用.

一是利用网络平台,加强宣传教育.重在宣传教育,要通过各种阵地持续性地进行传播和感召,坚持不懈地开展宣教工作.互联网以其时效性强、传播面广、影响大而成为宣教的最佳平台.通过建立网站、制作网页、策划专题等形式,宣传廉洁为政的先进典型,同时一批典型大案要案,剖析腐败分子落马的前后因果以及深刻教训,结合图片、文字、音频、视频等多种网络手段,使教育深入人心,有说服力、感染力和震撼力,达到触及受教育者思想、震撼受教育者灵魂的效果.

二是塑造阳光政府,加强信息公开.公共事务的知情权和监督权是人民群众应当享有的最基本的权利,信息公开、透明是对人民权利的尊重.将信息置于人民群众的监督之下,也是的题中之义.要建立健全新闻发言人制度（包括网络新闻发言人制度）,通过网络等形式及时发布信息,吸纳民意,解疑释惑,排解矛盾；群众也能及时通过网络来表达自己的意见和建议,寻求问题的解决方法.作为全新的方式,网络新闻发言人制度更应注重信息发布过程中的互动和交流,特别是对关系到人民群众切身利益的重大决策,通过网络征求意见、建议,将权力运作和决策过程公之于众,接受人民群众的监督,有利于打造阳光政府,而“阳光”正是消弭腐败的一剂良方.

三是加快制度建设,完善网络.近年来,一些经由网络继而被惩治的腐败案件不断出现,人们在感叹网络巨大能量的同时,也在思考究竟还有多少腐败不为人所知.因此,我们要改变单靠网民自发的“碰运气式”的“网上――网民声讨――纪检注意――立案解决”的模式,代之以完善的、常规化、制度化、规范化的网络制度.这种制度要能使更加便捷、反馈更加及时,又要保证人安全；另外,要加强对网上检举特别是涉及一些敏感的人和事的人信息的保密,避免某些腐败分子打击、报复.对网民的要有专人负责处理,鼓励据实,坚决反对、抵制那些通过网络恶意中伤、捏造诬陷的不法行为,一经查出,要依法追究相关责任.

四是加强舆情监测,强化分析研判.网络舆论监督和网络舆论同是一个动态的运行过程,摸清其运行规律,就能在掌握规律的基础上扬长避短,将监督功能最大化,负面影响最小化.纪检监察部门要建立和完善网络舆情监测机制,特别是对与网络有关的网络舆情进行实时的全方位的监测,根据网络提供的点击率、回帖数等进行数据统计和分类,得出网络舆论的整体态势,进行调查和分析,研判背后的原因,并对舆情的发展做出预测；根据网络舆论提供的线索深入进行调查研究,并督促相关部门迅速解决.

五是立足科学管理,加快网络立法.有法可依是对互联网络进行科学监管的关键所在,也是网络建设能够健康发展的保证.就而言,首先要把乱象丛生的网络纳入到依法的轨道,充分尊重者的权利,保证其不会因腐败分子而遭受打击报复,还要遏制不良用心者无中生有的捏造、诽谤与诬陷；其次要充分尊重个人隐私,坚决抵制“网络私刑”,对当事主体施加精神上的“网络暴力”；再次,要加快推行网络的实名制,保证其的真实性和有利于纪检部门深入进行调查核实,也可采取“前台匿名,后台实名”的方法,打消者的顾虑.网络立法是一项长期性的艰巨而复杂的系统工作,要有全面系统的考虑,认真总结近年来网络的经验教训,从规范行为入手,循序渐进,量力而行.