考录公务员的公正难题

国家机关招考公务员应当带头只提与职位相匹配的能力、素质等要求,从而为在全社会形成人尽其才、才尽其用、人才辈出的局面率先垂范.

据报道,146万人通过了2010年国家公务员资格审查,比去年增加了40余万,再创历史新高.机关系统报考竞争最为激烈,报名人数超过招录人数的230倍.平均报考比例达到了93：1.面对如此众多的报考大军,国家机关招录工作能否做到公平公正成为人们关注的焦点.

在现有体制下,先由政府人事部门统一组织笔试,然后由用人单位组织面试,基本上每一个环节都还是比较规矩的.但问题在于这一体制本身尚可完善.事实上,要真正做到公平公正,必须满足两个条件：第一,让用人公共机关能够招录到最符合职位要求、适应工作需要的工作人员；第二,让符合公共机关职位要求的人们都有机会参与竞争,让最符合公共机关职位要求的人能够到他们理想的工作岗位上去.从这样的意义上看,现行公务员招录体制和机制很难保证公平公正.

从公共机关这方面来看,目前我国实行的公务员统一考试制度并不是很合理的.这一环节的设置显示,国家公务员应当有一个统一模式,统一的知识结构等等.这是不符合实际的.公共机关有很多,它们虽然都是为人民怎么写作的,但各个公共机关都有自己的特点,各个公共机关的每一个职位也都有不同的要求,应该放权给每一个公共机关,让他们自己设计招录办法.应该相信各个公共机关的领导者有能力组织考试.社会上那么多企业事业单位都能够自己招人,怎么政权机关就不可以呢而组织统一考试让有关部门得到多少利益,也就让报考的人损失多少利益.

非常重要的是,每一个公共机关、每一个工作岗位都有自己的特殊要求,并不一定都需要进行什么笔试、面试,而应该实事求是地根据自己的需要来设计招考方法.比如说,如果这个岗位是招收写文件的人的,那么,用人单位就应该一步到位地主要考查写作能力,而并不需要脑筋急转弯式的行政能力测试.通过了行政能力测试的人,往往都很聪明,反应很快,但不一定写得了文章,而善于写作的人却不一定能够通过所谓的行政职业能力测试.最可笑的是,公务员招考中笔试、面试似乎成了一种神圣的形式,以至于一些单位在公开选拔领导干部的时候也采取笔试和面试的方式,死记硬背也成了领导干部的第一道门槛.

至于公共机关能够做到让最符合公共机关职位要求的人都有机会到他们理想的工作岗位上去,即使很难,也要树立这样的目标,朝着这一方向努力.首先,我认为公共机关应该树立一个不拘一格选人才的形象,不应该在招考公务员的时候过多设限.要扭转普遍存在的就业歧视；其次,国家机关招考公务员应当带头只提与职位相匹配的能力、素质等要求,不设年龄、性别、学历、户口等等方面的限制,从而为在全社会形成人尽其才、才尽其用、人才辈出的局面率先垂范.

有人说,不设任何限制会不会导致用人单位无法应付过多的求职人我认为,只要我们科学设计招考方法,报考的人再多也可以应对.比如说,“超女”初选的时候也是人山人海,但该淘汰的很快就淘汰了.只要公开透明,只要方法得当,公共机关选拔公务员就可以公平公正.比如说那些有权、有钱的热门单位,应当将招录工作过程全部公开,让电视台的摄像机从头到尾进行现场直播、进行全程跟踪监督.