深圳的尴尬,尴尬的深圳(下)

点赞:5468 浏览:19654 近期更新时间:2024-01-04 作者:网友分享原创网站原创

时空的轮回

谁抛弃了深圳?从地缘条件和时代背景来看,深圳近年来竞争力下降是因为处在时间和空间的不利地位,但这只是深圳被“抛弃”的表面原因.时空条件的限制,是一个经济系统发展到一定规模后无法回避的问题,深圳特区在这个转型过程中表现出的茫然和不知所措却是有更深层次原因的,那就是深圳过去22年的发展更多的是得益于政策倾斜和优惠,而没有建立起一个完善的市场经济体系,也没有确定一个可持续发展的城市发展战略.

――国有经济改革迟缓.据有关统计,到2001年底,深圳市仍有半数以上的国有企业没有真正放活.以改革著称的深圳特区,在政府和企业阶层出现改革迟缓、改革心态减弱的现状,这是深圳的开放出现弱化的明显迹象.

――政府部门效率低下.无论是投资方还是普通市民都对目前政府部门的办事效率颇有微词.深圳政府部门改革难以推动的原因有很多,但有一个更重要的原因在于不少部门和官员的“特性”――不愿放弃凭借特权获取的额外利益.比如,尽管已经规定取消暂住证收费,但深圳有关部门却要挖空心思来弥补这个利益缺口,对出租屋开征综合治安管理费就是一例;比如企业前往劳动局暂住证事宜,劳动局要收取培训费500元等.一个财政收入在全国位于前列的经济发达城市,总是纠缠暂住证费用不放,难怪人们说,这两年内地正在补改革开放的“课”,而深圳的政府和企业却在补内地过去的“课”.

治安环境没有大的改观.只要去东门步行街走走,或去深南中路天虹商场的天桥看看,其治安之乏力可以叫你大吃一惊.这样在深圳就形成了一个非常有趣的现象:一方面路上不断有查暂住证或边境证的,不断有“三无”人员被车押走,而另一方面却是小偷横行.

――城市环境捉襟见肘.近年来深圳先后获得了“国家园林城市”、“联合国人居奖”等多项荣誉.但对深圳比较了解的人却感到迷惑:人民河及深圳河位于深圳市中心,多年来一直臭气熏天;作为一个新兴城市,深圳交通却非常拥挤,“未老先衰”;名为濒海城市,全市只有一个免费的开放型海滩大梅沙,而且距市区遥远等.最让人难以想象的是,违章建筑在这个国际化花园城市几乎无所不在!目前深圳有40多万栋农民违章建筑房屋,而且有些地方还在抢建.因此有人说,深圳既是城市,又是一个农村.

――城市精神空洞虚化.深圳文化休闲场所有限,无论是周末还是平时,深圳书城人满为患,而书城却居然因此被评入深圳十景.

――城市发展短视.无论从深圳的城市发展战略还是各部门的实际操作过程中,注重眼前利益、忽视长远发展的倾向都十分明显.引进人才的户籍政策很能说明问题.在每年的深圳人才交流会上,招聘单位都会拿着一个名单,上面是深圳人事局列出的所谓“名校”或“重点院校”,只有这些学校的毕业生深圳市人事局才予以接纳.对于在深圳工作过好几年的人也一样,没有重点院校的本科文凭,户口进深圳非常难.深圳这种户口政策,导致了户籍与非户籍人口严重倒挂.第五次人口普查的数据显示,深圳包括流动人口在内的人口总量已达700万,但其中户籍人口只有132万,暂住人口占全市常住人口总数的比重高达72%.这种特殊的人口结构,现在开始制约深圳的发展:1.高级职业技术人员严重短缺.由于学历等方面的原因,这些高级技工很难取得深圳户口.一家港资企业的人事经理诉苦,他们工厂共有200多名员工,但只有3个人有深圳户口,人员很不稳定,稍有风吹草动,工厂就空了.目前深圳高级技工的薪资水平已经超过研究生,但短缺情况毫无改观.2.暂住人员没有消费动力.由于户口不在深圳,暂住人员写车写房都不方便,因此很多人在深圳挣钱不花钱,其资金大多流回内地.流动人口在深圳以外消费,严重影响了深圳经济的滚动发展和第三产业的提升.

看来,抛弃深圳的不是别人,正是深圳自己!“人心犹狃于故见,天意已另换新局”;《汉书艺文志》的这句话,可以很好地概括这些年深圳以特区自居的心态.世界变化日新月异,深圳却固步自封,如何与时俱进?

今后5年将是深圳发展的重要转型期,但是如果不能解决上述问题,深圳目前的困境将会更明显地表现出来,五大矛盾会深化:一是高新技术产业发展缓慢与制造业日渐空洞的矛盾.高新技术产业从培育到成熟一般需要5~10年的时间,而且近年来深圳高新技术产业化的效果也不显著,尽管高交会年年在搞,主要原因在于创业板迟迟不能推出.深圳目前打算退出产权交易市场,但这与创业板不能同日而语.在制造业上,随着中兴、华为两大巨头的战略转移,深圳的实力要大打折扣.90年代以来深圳大力发展金融业,而把电子制造等产业拱手让给周边的东莞、惠州等地区,目前东莞、惠州的制造业已成气候,深圳不可能获得更多发展空间.此外,由于内地土地、劳动力成本低廉,一些制造业已经开始从深圳迁往内地.如果按这种趋势发展下去,又没有新的产业建立起来,深圳可能出现制造业空洞化的危险.二是房地产泡沫与深圳经济稳定的矛盾.房地产与金融业一样,在深圳经济中举足轻重,尤其是在深圳金融业走下坡路的这两年.但是近年来深圳房地产泡沫化非常明显,最近就有领导提醒深圳不要蹈香港的覆辙.因此,深圳房地产不降温不行,但房地产下调就会降低消费需求,从而拖累深圳经济发展.三是建立物流中心与其他城市竞争的矛盾.除了高新技术产业外,深圳另一个重要发展方向是建立国际物流中心和采购中心,除上海已有建立国际物流中心的宏伟蓝图外,广州打算在南沙建设珠江三角洲地区“物流心脏”,香港在发展物流方面也采取了一系列举措,而深圳夹在中间,竞争劣势是非常明显的.如今年家乐福再度在深圳申请开店,却遇到意想不到的困难,因为深圳市政府提出:家乐福在深圳开设新店的前提是,将其全球采购中心和物流中心设在深圳.但是,由于家乐福已将中国总部设在上海,其在中国发展的重心显而易见,面对深圳市政府的要求,家乐福感到很难选择.四是长远发展与短期利益的矛盾;如前所说,深圳普遍存在短期行为,这种状况在短期内很难改善.五是建立人才高地与人才吸引力逐渐下降的矛盾.

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迟到的觉醒

“如果说,前20年深圳在建设和发展方面处于领跑者的位置,那么,今天深圳面临的是群雄环伺、你追我赶的激烈竞争局面.如省委副书记、市委书记黄丽满所指出的,深圳不可能再有政策优势,地缘优势也有很大的弱化,生活指数、商务成本都比较高,因此必须进一步增强忧患意识和危机感.”

“放眼国内外,且不说远处的‘京津唐’和‘长江三角洲’,就在周边,新一轮城市竞争已经打响.与深圳毗邻的东莞飞速发展,由一个20万人口的小城市迅速发展成为加上外来人口几近数百万的大城市.不用说广州,要不了多久,有人预测东莞就有可能与深圳并驾齐驱.”

上面两段文字出自2002年11月1日《深圳特区报》,显示深圳现在已认识到自身存在的问题与危机.十几年来深圳一直笼罩在特区光环下,现在危机来临时才发现周围已是“群雄环伺”.显然,深圳现在已不再向上海、北京、广州等城市看齐,而开始与苏州、青岛、大连等城市竞争.与前几年的不切实际相比,现在的定位要实际得多.深圳,你何时重振雄风?□

(本文编辑陈敏)