医疗纠纷协商和解的法律规制

摘 要:目前我国的医疗纠纷解决的方式也是多种多样,但这些解决机制都存在不足,势必要引导我们寻找一条更好的途径.而根据我国目前的状况,和解应当是快速、有效、便捷的方法,同时在医疗纠纷解决中也发挥着越来越大的作用.

关 键 词:医疗纠纷医疗事故和解

有资料统计,《医疗事故处理条例》实施后,医疗纠纷平均上升了26.41%,在全部医疗纠纷解决中,自行和解的占83.31%,行政解决的占6.2%,诉讼解决的占10.48%.和解具有高度的自主性、较大的灵活性,往往可以和其他纠纷解决方式同时使用,并在其中发挥重要作用.但是和解中也需要注意一些问题.

1现行医疗纠纷和解中的基本法律问题

1.1不同医疗机构的和解权限.《医疗事故处理条例》规定四十九条规定不属于医疗事故的,医疗机构不承担赔偿责任.非营利性医疗机构财产的处置需征得国家同意,营利性医疗机构财产的处置一般不需征得国家同意,有自主决定权.因此非营利性医疗机构一般只能对属于医疗事故的医疗纠纷与患方进行调解.而营利性医疗机构一般对所有的医疗纠纷都可以和解,对不属医疗事故的医疗纠纷的和解视为将自身财产赠予患方.

1.2参加和解的民事主体所必须具备的条件：

1.2.1患方具备的条件：①参加和解的患方必须是具备完全民事行为能力的人,可以独立的进行民事活动,一般要求在18周岁以上.②患方必须直接与医院发生利害关系,如具备完全民事行为能力的患者本人.若病人不具备完全民事行为能力,如未成年人、精神病人等,此时与医院和解的患方只能是病人的监护人或者近亲属.具备主体资格的患方既可亲自参加和解也可委托写作技巧人参加和解或与写作技巧人一起参加和解.为了避免日后可能产生的纷争,委托写作技巧最好采用书面形式.在授权委托书上应有患方和写作技巧人的签字、写作技巧人的姓名、写作技巧事项、权限和期限.

1.2.2参加和解的医方所要具备的条件：医院的法人即院长,参加调解,代表医院的行为,其和解行为合法有效.如其他医院人员参加和解,原则上应有医院的授权委托书,并在协议书上盖上医院公章.

1.3医疗纠纷和解必须采用法定的形式.由于医疗纠纷涉及的问题特别复杂,时间跨度较长,而且患者容易出现反复,因此医患双方在协商解决纠纷达成一致意见时,应当制作协议书.协议本质上是属于契约,效力比较弱,事后容易反悔.在通过和解解决医疗纠纷时,最好通过公证或担保等形式来加强和解协议的法律效力,同时在协议书中写明违约的责任,以此来制约反悔的行为.民事法律行为从成立时起具有法律约束力,不得擅自变更或者解除,否则就要承担相应的责任.

1.4和解行为不得规避行政责任和刑事责任的法律问题.由于和解无需甚至无法严格坚持法律规则,和解把纠纷主体的意志置于判断纠纷主体行为合法性以及处置纠纷权益的关系的法律规则之上.和解尽管可以解除纠纷,但也常常排斥了应当介入的权力机关对相关责任人的追究.法律规定对承担民事责任的公民、法人需要追究行政责任的,应当追究行政责任；构成犯罪的,对公民、法人应当依法追究刑事责任.当事人间的私了可能就排斥了卫生行政部门和检察机关对相关主体的责任追究,从而使责任人逃避法律制裁.在实践中,对通过和解解决医疗纠纷应划定适用范围,规定属于行政机关和检察机关职权范围的事项绝对不能适用于和解.

2在医疗纠纷和解中其他一些格外注重的法律问题

2.1自行和解中的权利滥用及其危害发生.正常情况下的自行和解应当是双方友好地交换意见,以求明确不良后果与诊疗行为有无关系,双方知识相差悬殊,经常发生权利滥用的情况,主要表现为以不正当方式维护自己利益和行使权利时牺牲他人权利,难以实现自行和解简便高效、建立良好医患关系、公平解决医疗纠纷的真正目的.媒体关怀弱势群体的行业视角使他们常站在患者一边,机关的具体工作人员出于同情,常对患方的过激行为采取容忍的态度,于是“闹医院”成了默许的可容忍的患方“维权”的最佳方法.

2.2医患双方自行和解时应当注意的情况.医方应结合患方提出的质疑深刻反思,客观全面地重新评价全部诊疗过程,如果确实存在诊疗上的错误,则应认真总结其中的经验教训,深入了解疾病,完善诊疗技术,提高医疗质量和水平,使双方为此付出的沉重代价,转化为谋求医学科学技术上可持续发展的宝贵资源.

对于不构成医疗侵权的情况,应通过科学解释和人文关怀消除患者或其家属的误解,而患方应控制情绪客观地面对.自行和解中支付的过高的赔偿金,未被查清的医疗隐患和未能认真总结的诊疗经验,仍是阻碍医药卫生事业发展的严重问题.

3怎样完善纠纷的和解机制,创建和谐的医患关系

根据医患关系的特征采用《医事法》进行调整是必然的选择,我国目前尚无形式意义上的医事法,但诸多单行的医事法律、法规等已构成了实质意义上的医事法.《条例》虽然是以行政法规的形式调整医疗侵权,但其中的内容已基本脱离了单纯的行政干预,体现了公平、公正、公开解决医疗侵权兼顾医患双方权益和社会公益性的医事法律的内容,在目前医事法和社会保障法初步发展的阶段中,以《条例》为基础作出对医疗纠纷自行和解的必要限制应当是符合实际的正确选择.

医疗纠纷解决的过程中遇到的困难很多,而交流与合作的不足,相互尊重和宽容欠缺,往往是医疗纠纷难以快速高效解决的最大障碍.所以说努力构建和谐的医患关系的路途还是很长的,需要不断的探索.